20xx年，在市委市政府坚强领导和上级主管部门的大力支持下，我局以党的十九大和习近平总书记重要讲话精神为指导，积极践行新时期依法治水新思路，紧紧围绕乡村振兴战略和“五个xx”建设目标，不断加快水利基础设施建设，统筹推进城乡水利协调发展。
一、 统筹兼顾，防汛抗旱工作扎实有效
（一）未雨绸缪抓备汛。一是落实了责任体系。及时调整和充实了市防汛指挥部成员，细化了各成员单位的工作职责。进一步明确了防汛抗旱行政首长制，层层签订了防汛抗旱责任状，防汛工作责任落实到位。市防指下文明确了水库及山洪灾害危险区责任人，并在市政府网站上公示接受社会监督。二是开展了隐患排查。x月份，组成x个检查组在全市范围内开展备汛和水利安全生产综合检查，共检查单位（工程）xx个，发现隐患xx余处，对检查发现的问题和隐患及时进行了通报，并要求各责任单位限时整改，消除隐患。x月份又组织开展汛中安全检查，确保水利工程安全度汛。三是提高了应急处置能力。完成了《xx市防汛应急预案》《xx市抗旱应急预案》的重新修订工作，督促和指导各乡镇（街道）完成了乡级、村级编制防汛应急和抗旱应急预案修订工作，完成了全市xx座水库防汛抢险应急预案和水库调度规程编制工作。x月xx日在xx乡xx村组织开展了全市20xx年度山洪地质灾害应急转移演练，督促和指导乡镇街道和重点防汛单位开展了防汛演练。加强了应急队伍建设，组建了三支防汛应急专业抢险队伍，选派xx名应急民兵参加了xx组织的集训。同时，整合防汛机动抢险队、抗旱服务队以及社会建筑施工队伍等防汛抢险机动力量，服务防汛抗旱工作。四是加强了防汛物资储备。按照分级储备的原则，对全市防汛物资仓库进行了摸底排查，查漏补缺列出采购清单，补充xx万元防汛应急物资。五是强化了防汛值班值守。x月，提前启动了防汛值班，严格落实了领导带班和xx小时值班制度，严格执行信息报送制度，上传下达各项防汛抗旱应急指令，确保了防汛信息及时准确畅通。
（二）科学应对强降雨。今年受“艾云尼”“玛莉亚”“山竹”等台风影响，我市先后出现了三次较强降雨，面对强降雨，我局科学调度，积极应对，迅速组织防汛会商，迅速启动防汛应急响应，最大限度降低了灾害损失，全年汛情总体平稳，全市没有发生较大洪涝灾害，没有发生人员伤亡和水库溃坝现象。
（三）多措并举保抗旱。x月中下旬，持续晴热高温少雨天气，造成个别乡镇街道出现干旱，我局及时发布旱情信息，制定抗旱指导意见，重点加强两大中型水库科学调度，确保灌区居民生产生活用水。同时对一些抗旱死角，通过免费提供电动抽水泵用于抽水灌溉，调用送水车主动为饮水困难的群众送水上门等措施，有效缓解了旱情。
二、突出民生，重点项目建设强力推进
（一）项目前期规划有序。准确研判水利政策，了解上级最新水利政策动态，根据我市水利实际，有针对性地提出项目方案，提升我市主要支流、中小河流及山洪沟项目的比例份额，积极争取水库除险加固纳入巩固提升笼子。同时，做好了杨洞供水工程和全市病险山塘除险加固等水利重点项目的前期规划和包装工作，完成了全市xx座山塘的除险加固设计工作，编制了《xx市水利局20xx年精准扶贫、精准脱贫工作实施方案》，为xx水利项目争资立项和推进项目建设奠定了基础。
（二）水利争资立项有效。围绕全市水利规划，积极开展了水利争资立项工作，程江河、永乐江中小河流治理项目、农村小水电增效扩容项目、农村安全饮水等重点水利项目先后下达了实施计划，争取水利资金xxxx余万元。
（三）项目建设推进有力。一是农田水利建设。完成了20xx年度xx镇、xx街道办x个乡镇x个村的中央财政农田水利项目县建设。完成了省级奖补x处财政奖补资金农田水利建设“五小”水利的县级验收，争取财政奖补资金xx万元。完成了我市x处省级高效节水灌溉财政奖补项目申报、批复工作。我市东江街道双溪村玉龙金果生态农业专业合作社和xx镇xx村穗鑫蔬果专业合作社x处高效节水灌溉工程正在组织实施。加大本市级水利资金投入，全年共投入xxx余万元用于面上水利建设。二是农村饮水项目。以扶贫攻坚为抓手，突出抓好贫困村安全饮水项目建设。建立了全市建档立卡贫困户一户一卡一相片饮水安全台账，开展了以农村饮水安全项目实施为依托的行业扶贫工作。全市20xx年度农村饮水安全巩固提升工程财政奖补项目实施计划总投资xxxx.xx万元，共涉及xx个乡镇xx个村xx处项目，巩固提升农村饮水安全人口x.x万人。其中重点对20xx年预脱贫的x个贫困村和xx个xxx人以上非贫困村实施供水工程，共巩固提升建档立卡贫困人口xxxx人的饮水安全。工程已全面完工。以市水质监测中心为依托，在全市xxx个村全面开展了农村安全饮水水质监测工作，监测水样xxx多个，水质监测全部合格，确保全市农村贫困人口喝上了干净安全饮用水。半垅集中供水工程整合到北部乡镇采煤沉陷区农村安全饮水工程项目，杨洞供水工程已纳入亚行贷款项目，目前两个项目均已成立了项目建设指挥部，完成了初步设计审批，正在进行技施设计。三是小型水库除险加固项目。完成了20xx年水库除险加固工程送审和20xx年水库除险加固工程结算及验收工作，完成了枫树垅水库溢洪道改造工程。完成了全市自20xx年以来进行除险加固的xx座水库的工程信息上报。四是河道综合治理工程。完成了东江河段上灶坪段和邓家湾、曹家、高岭、程江口段治理工程。全面启动了程江河、永乐江中小河流治理项目，程江河二期治理工程已完成总进度的xx%， 永乐江二期治理工程完成总进度的xx%，圆满完成了年度建设任务。五是山洪灾害防治示范县项目。完成了我市山洪灾害防治项目建设，防汛抗旱及防灾减灾预警预报水平和应急处置能力进一步得到提升。六是农村水电项目。完成了天鹅、茅坪、中生、双江、竹水电站增效扩容改造项目和税里一级、大板溪水电站电气化改造项目。优化周边施工环境，督促整改，进一步推进了漆树下电站小水电代燃料项目建设。增补x口、挟水、春牛、转水电站为“十三五”增效扩容改造项目，并已完成工程量xx%。
三、依法行政，水利行业监管规范高效
（一）依法行政能力进一步提升。一是开展了水法宣传。以纪念第二十六届“世界水日”第三十一届“中国水周”为契机，深入乡镇集市开展了水法宣传活动，共发放宣传资料、宣传图片、小册子共xxxx多份，宣传袋xxxx个，悬挂宣传横幅xx幅，接受群众咨询xxx余次。二是加大了宪法宣传教育。通过局域网、QQ群、微信群、宣传栏等平台加大了宪法宣传，组织干部职工开展了宪法知识学习和考试，不断提高了干部职工法治意识。三是开展普法活动。积极开展了七五普法活动，组织干部职工参加普法考试，确保了参考率和合格率xxx%。四是加强了执法队伍建设。积极参加上级部门以及本市的执法业务培训，年内有x人参加执法考试，获得执法证，不断提高了水行政执法队伍的综合素质，为行政执法工作的开展提供了保障。
（二）水资源管理和保护进一步加强。一是开展了取水许可报备工作。进一步加强了水资源论证审批制度和取水许可审批管理，已对xxx家到期的取水单位进行了延续取水审批工作。二是落实最严格水资源管理制度。严格控制水资源管理“三条红线”，各项考核指标完成xx市下达的目标值。三是开展了入河排污口清理整治工作。对全市入河排污口进行了一次调查摸底，建立了台账，对需要直接登记的排污口进行了登记；对需要办理审批手续的，督促企业补办了《入河排污口设置论证报告书》；对符合设置条件的补办审批手续；对不符合设置条件的坚决予以取缔。督促市住建部门和经济开发区完善城市污水管网，关闭东江河沿岸入河排污口xx个。四是强化了水行政执法管理。严厉打击水事违法行为，全年开展执法活动xx次，检查生产经营单位和生产作业户xxx家，下达执法文书xx份，立案查处x起。
（三）水土保持监督和管理进一步强化。一是抓好了水土保持方案审批工作。依法严格水土保持方案审批，对不符合法律法规和标准规范规定的项目坚决不予批准，严守生态红线。进一步梳理建立了全市建设项目库，逐个项目跟踪落实，在项目开工前督促项目业主编报好水土保持方案。全年依法审批水土保持方案xx件，无一件超时审批和越权审批。二是抓好了生产建设项目监督检查工作。进一步做好水土保持方案实施情况的跟踪检查，严格规范检查程序和行为，突出检查重点，强化检查效果，督促生产建设单位落实各项水土流失防治措施。建立了监督检查台账，对编制了水土保持方案报告书的项目采取“一案一档”分类管理；推行监督检查程序化管理。开展对已建、在建生产建设项目水土保持实施情况跟踪检查，采取书面检查、随机检查、现场检查等方式，实现了生产建设项目水土保持方案落实情况监督检查全覆盖。督促生产建设单位落实水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”规定，按规定开展水土保持监测和监理。在中央、省、xx市环保督察及“回头看”期间，主动作为，配合牵头部门办理环保投诉案件xx件，并督促相关企业限期完成了整改任务。全年开展监督检查xx次，检查项目xx个，下达限期整改通知x份，生产建设项目施工中存在的水土流失问题及时得到了整改落实，有效地遏制了生产建设过程中人为水土流失的发生。三是抓好了水土保持设施验收备案工作。根据水利部《关于加强事中事后监管规范水土保持设施自主验收的通知》（水保xxxx〔xxx〕号）要求，落实生产建设单位的主体责任，规范水土保持设施自主验收工作。
（四）行业安全生产和质量监管进一步规范。一是加强了安全生产管理。落实水利安全生产信息报送制度，跟踪和督促各水利工程管理单位每月通过水利安全生产信息系统报送安全生产信息，通过分类整理建立了水利安全生产隐患台账，随时掌控水利行业安全生产动态。制定了“落实企业生产主体责任年”实施方案，进一步压实了安全生产责任，夯实水利安全生产基础，确保水利行业“落实企业安全生产主体责任年”三年行动取得了实效。二是加大了安全生产宣传教育。结合水法律法规宣传，深入基层加强水利行业安全生产宣传教育，制定和发放《水利水电安全知识手册》等六类宣传资料xxxx余份。x月份，组织乡镇水利分管领导、水利员、局机关相关人员，开展了水利行业安全生产业务知识培训，提高了水利从业人员安全意识和防范及处理安全事故能力。三是排除水利安全生产隐患。积极开展了安全生产月、“强执法防事故”和水利安全生产打非治违“百日行动”等活动，组织联合检查组，对水电站、水库、山塘、在建水利工程和河道采砂场等重点领域开展了安全隐患大排查，对发现的安全隐患及时下达了整改督办函，排查安全隐患xxx处。四是加强水利项目质量监管。出台了《xx市20xx年度水利工程质量监督工作计划》《关于将受监水利工程项目纳入全市远程视频动态考勤管理系统的通知》及《xx市水利工程质量提升行动工作方案》等文件，落实了水利工程建设质量与安全监督管理责任、质量规章制度和技术指导性文件，制定了质量与安全监督具体办法。公开了水利水电工程质量举报电话，运用现代信息技术完善了质量投诉举报信息平台，将投诉受理渠道向社会公开。开展了水利工程建设质量监督管理业务知识培训，组织人员参加了省厅及xx市质监站组织的水利工程强制性条文宣贯培训。对全市20xx年度在建水利工程项目办理了质量监督手续、履行了质量监督职能。督促受监水利工程项目纳入全市远程视频动态考勤管理系统，落实质量终身责任制。我市xxxx-20xx年度水利建设质量工作考核为A等（xx分以上），位于xx市前列。五是加强了水库安全管理。完成了半垅、杨洞水库的划界和权属登记工作。开展了全市小型水库安全运行管理培训，培训乡镇水库管理和小型水库管护人员xx人。
（五）行政审批服务水平进一步高效。一是抓好了放管服改革。完成了本单位取消、下放、承接、调整行政权力事项，加强了审批事项的事中事后监管。完善了修订权责清单，对权责清单动态进行了调整。完成了保留的行政许可事项标准化管理，规范了办理依据、程序和时限，按要求及时更新办事服务指南。完成了“减证便民”专项行动工作。二是做好了行政审批工作。完成了“一次办结”改革，行政审批事项集中到新政务大楼窗口统一办理，实行“一站式”服务，建立了网上审批服务系统，实行审批服务网上办理，进一步提高了行政审批工作效率，审批事项群众反馈满意度xxx%。
四、创新机制，推行河长制工作特色彰显
（一）强化了组织领导。一是先后调整了市河长制工作委员会及市河长办领导成员，增加了x位市级领导担任市级河长，市河长办由市政府副市长担任主任，进一步加强了全市河长制工作的组织调度能力，为我市全面深入推进河长制工作落地见效打下坚实的基础。二是召开了我市20xx年污染防治攻坚战暨河长制工作会议，全面安排部署了河长制工作。三是先后举办了全市乡镇（街道）水利员培训班和河长制成员单位业务培训班，开展了河长制业务知识培训，进一步提升了全市河长制工作整体水平。
（二）创新了联合执法机制。一是设立了市检察院驻市河长办检察联络室，进一步健全和推动我市河湖生态环境资源领域行政执法与刑事司法衔接工作机制，加快构建河湖保护管理联合执法机制。各有关部门多次开展联合执法行动，维护了全市河湖健康。二是市河长办聘请了xx位民间河长，多次开展了“河湖卫士”志愿者服务净滩行动和环保主题活动，积极探索出xx特色的民间河长监督机制。
（三）开展了巡河督查。严格落实了市乡村三级河长巡河制度，市级河长每月开展了巡河工作。市河长办定期和不定期巡河，先后四次对全市乡级河长制工作分别开展了专项督查，发现问题及时交办相关责任单位进行整改。协助省级、xx市级河长开展了耒水东江段和东江湖的巡河工作。迎接了省河长办对我市河长制工作督察，配合xx市政府督查组开展了乡村河长制及洁净乡村建设工作督查，得到了省、市两级督察组的一致好评。
（四）加强了涉河管理。一是开展了“智慧河长”项目建设前期工作。落实项目资金xxxx万元，即将启动项目设计。整合各部门监测资源，通过在线监测、资源共享和大数据模式，对全市河湖监测数据进行统计、汇总和综合分析，构建河湖健康的监测、管理、预警平台，建设“智慧河长”平台。进一步完善了省河长制信息平台中的河长名录、河湖名录等相关基础信息资料。安装了“x河长制APP”巡河软件，各级河长充分利用APP打卡巡河，实行了巡河定位及记录全监控，实现了巡河管理智能化。二是健全了河湖管理档案。通过搜集资料和实地调查，完成了市级河流“一河一策”实施方案编制工作，为每一条河建立了档案，提出了管理和保护对策。三是加强了河道采砂管理。完成了《xx市河道采砂规划报告（xxxx-20xx年）》和《xx市河砂资源地质调查评价报告和河砂资源储量报告》，加强了对全市xx家到期河砂场的巡查监管，有效遏制了我市非法采砂现象的发生。四是加强了河道水库保洁工作。强化了对东江水库、东江湾的日常性保洁打捞，督促程江口水电站、杨洞、半垅水库开展了河道水库保洁工作。
五、创先争优，服务大局能力持续加强
（一）意识形态工作不断加强。落实党组抓意识形态工作的主体职责，明确书记是第一职责人，分管领导承担直接职责，增强了党组抓意识形态工作的职责意识和使命担当。制定了《20xx年意识形态工作实施方案》《开展意识形态“建制度、学制度、用制度”活动方案》《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》等文件和制度，逐步构成了从党组到基层党组织、从党组织到领导干部、从资料到形式、从落实到考核一整套较为完善的抓意识形态工作制度机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全年党组中心组组织学习2次，开展东江湖讲坛xx场。活跃思想宣传阵地，不断丰富学习载体，拓展宣传渠道，全年在相关刊物投稿达xxx余篇，被采用的稿件达xxx余篇。
（二）党的建设水平不断提升。一是抓落实，切实履行党建责任。始终把抓党建当主业，压实局领导干部、各基层、各支部抓党建的责任。二是抓主题，强化党员党性修养。强化党员学习、教育管理，加强党员党性教育、党性修养，争做优秀党员，水利系统党员的先进性和模范带头作用充分发挥。三是抓建设，提升党建规范水平。围绕“五化”建设标准，大力推进水利系统支部设置标准化，组织生活正常化，管理服务精细化，工作制度体系化，阵地建设规范化建设，水利系统基层党组织建设水平全面提升。机关、杨洞、机关离退休三个支部被市委评为优秀党支部，受到表彰。四是抓活动，激发机关工作活力。深入开展党员“亮身份、树形象、做表率”、“公开承诺”、“十佳党员示范岗”活动，增强党组织凝聚力和局机关工作活力。五是抓结合，促推水利工作新局面。通过抓好党建带动业务工作新发展，通过业务工作促进党建工作见成效，这种模式作为党建工作特色获得市直工委肯定与推广。
（三）党风廉政建设不断强化。一是落实党组主体责任。召开会议周密安排部署，与局属各单位，局机关各股、室、站层层签订了责任书。组织干部职工开展了习近平总书记系列讲话精神和党纪条规学习，全年组织上党课x次，组织观看了警示教育片《决不姑息》，开展了以案说法警示教育活动。围绕水利中心工作，加强水利行业风险防控，进一步加强对“三重一大”事项的监督管理，抓好了拒收红包礼金承诺工作。开展了落实中央八项规定整治，重点检查办公用房使用和装修配置及闲置房产处置情况、公务接待制度执行、公务用车管理及调车等情况。二是深化专项整治。深入开展了“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风治陋习树新风作风建设”两个专项整治工作，扎实开展清理排查。紧紧围绕发生损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题开展清理自查。重点整治水利项目资金贪污挪用、收受贿赂，水利扶贫资金虚报冒领、截留私分，水利建设领域克扣群众财物、拖欠群众钱款，各类重点水利工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补，在办理群众涉水事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。三是强化监督执纪。完成了网上政务服务和电子监察平台建设和运用，加强了电子效能监督，积极参与政协民主监督和重要岗位评议活动，自觉接受社会监督，进一步规范权力运行。
（四）文明单位建设不断深入。以省级文明单位和xx市级平安单位创建为抓手，不断改善工作环境，建立健全了内部管理制度，进一步强化了内部管理，转变工作作风，增强了干部职工服务意识和能力。深入推进水利系统移风易俗，树立文明新风活动，开展扫黑除恶专项斗争。坚持“水利标兵”“文明股室”评选表彰活动形成常态化。组织干部职工开展了半垅水利生态风景林义务植树活动、水法宣传徒步活动。积极组织参与了全市智跑活动，参与了“三清一化”、文明规劝和社区义务巡逻活动。大力支持半垅杨洞创建省级水利风景区。通过这些活动开展，进一步增进了干部职工主人翁思想，增强了单位活力和凝聚力，营造了创先争优的浓厚氛围，提振了干部职工干事创业的激情，树立了水利干部职工的文明形象。
（五）基层服务能力明显增强。一是半垅、杨洞两大中型灌区管理单位不断强化自身队伍建设，加强内部管理，实现了电站安全正常生产，确保了单位和谐稳定运转和两大灌区防汛及供水安全。二是根据市政府主要领导批示，完成了两大中型灌区综合调研，为市委市政府解决两大灌区实际困难、促进单位可持续发展提供了全面准确的第一手资料。三是两大灌区管理单位不断加强文明建设，积极推动创先争优。半垅水库管理局机关环境和干部职工生产生活条件全面改善，正在积极创建x省水库工程二类管理单位。杨洞水库管理所成功创建省级水利风景区，争资立项工作实行了历史性突破。四是加强乡镇基层水利站建设，加大基层专业技术人才引进力度，年内引进x名水利技术人员充实到乡镇水利站，不断提高乡镇基层服务能力。
（六）水利脱贫攻坚精准到位。一是驻村扶贫扶真贫。派驻xx乡xx村、xx村和xx镇xx村扶贫工作队，深入调研掌握村情民情，因地制宜开展扶贫工作，帮助派驻村解决实际困难和问题，共解决帮扶项目资金xx余万元。二是结对扶贫见真情。全局帮扶责任人转变作风，带着感情扶真贫，按照“四帮”要求，进村入户开展结对帮扶活动，宣传扶贫政策，帮助贫困户发展产业，落实扶贫措施。三是行业扶贫有成效。发挥行业优势，筹集资金，帮助解决贫困村和贫困户安全饮水问题，完善水利基础设施，不断夯实脱贫基础。
六、20xx年工作思路
20xx年全市水利工作总体思路：以习近平新时代治水方略为指导，深入贯彻落实党中央加强水利基础设施网络建设和全面深化水利改革的决策部署，按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总体要求，紧紧围绕生态这条主线，牢牢把握水利精准扶贫和推动乡村振兴两大重心，严守水资源管理“三条红线”和水土保持“三同时”制度，突出抓好“四个水利”，服务“五个xx”建设。重点抓好八项主要工作任务。一是配合做好机构改革。按照省委、市委的统一部署，全力配合做好水利部门机构改革，确保省市关于机构改革的一揽子政策、措施、方案在水利部门不折不扣得到落实。二是加大重大水利工程前期规划和争资立项工作，争取包装一批、入笼一批、实施一批重点水利工程。三是加强防汛薄弱环节治理，实施好“四水”重要支流治理东江河道整治工程，完成程江河、永乐江中小河流治理项目，加快推进病险山塘整治工程。四是着力实施农村饮水安全巩固提升，水质达标率较上年提高x个百分点。加快推进北乡片采煤沉陷区农村安全饮水工程和杨洞供水工程建设。五是加快两大中型灌区建设，实施中型灌区配套与节水改造项目，提升两大灌区防洪和供水能力。六是大力发展农田水利高效节水灌溉，实施好东江街道双溪村玉龙金果生态农业专业合作社和xx镇xx村穗鑫蔬果专业合作社x处高效节水灌溉工程。加快面上水毁灾损水利工程修复，确保农业灌溉、安全度汛和群众饮水安全。七是积极推进水生态文明建设，推进河湖水系连通，强化区域协调发展。实施好水土保持重点工程清洁小流域治理项目、抓好绿色小水电创建和农村水电增效扩容改造。加大湘江源头保护和治理，大力开展河湖水系生态治理、河道水库保洁、水资源保护和污染治理等工程建设。八是全面推进河长制工作，健全市、乡、村三级河长体系和全方位、全覆盖责任机制，加快“一河（湖）一策”编制，加快河湖水域岸线划界工作进度，持续推进河湖“清四乱”工作，常态化开展巡河行动。
