20xx年，xx市市场监督管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省、市局工作部署，在疫情防控、复工复产、企业纾困、营商环境、民生保障上抢当“重要窗口”模范生，加快“两个样板”城市建设，取得了“两手硬、两战赢”的重大阶段性成果。
一、20xx年工作总结
20xx年是极不平凡的一年，市场监管局统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，各项工作指标全省领跑，交出了一份厚实的成绩新报表。
（一）众志成城战疫情、千方百计保主体，用坚守筑起一方平安。全面贯彻落实省、市关于疫情防控工作要求，紧部署、严监管、细服务，有力维护市场平稳，有序推进复工复产，取得“两手硬、两战赢”重大阶段性成果。科学构建防控体系，大年初一发出战斗动员令，组建了xx支疫情防控党员突击队下沉一线，构建“党建+单元+市场监管”三级防疫作战体系，坚决打好市场监管“巷战”。织密监管防护网络，综合运用“人防+物防+技防”，对药店、农贸市场、餐饮单位等重点场所实行常态化、全天候防疫检查，守住全市农贸市场领域防线，坚守药店药品、餐饮食品安全底线。保障防疫物资市场，科学研判市场发展动态，提早谋划、提前部署、提速行动，重点对口罩、熔喷布、无纺布等防疫物资实施严格管控，实施“三个一律”，坚持早打、快打、严打，有力维护防疫物资市场平稳有序。迭代精密智控机制，全面推广“浙冷链”应用，开展“四个不得”专项整治行动，高效高标准建成集中监管仓，实现进口冷链食品“全受控、无遗漏”数字闭环管理。倾力入企“三服务”，及时出台惠企扶持政策，在许可审批、生产指导、减费降费、质押融资、复工复产等方面，打好助企服务组合拳，“服务力指数”考核实现全年红。“两直”补助精准兑现，创新开发“核查通”手机小程序，构建“两直”补助申报、核查、答疑、兑付全流程数字化办理模式，精准高效完成全市xxxxx家小微企业和个体工商户资金补助，有力促进保主体、稳就业。
（二）先行先试激活力、改革创新优环境，用实干踏出发展坦途。用足用好改革这个关键一招，主动勇担自贸区改革攻坚任务，打造市场化、法制化、国际化营商环境。牵头投资自由领域改革，系统谋划专班“x+x+xx+X”顶层设计，重点围绕“准入又准营”核心问题，推进商事服务和投资服务各项便利化改革举措。全国率先实施涉企经营许可“承诺即入”改革，推行集群虚拟注册，试行商事主体登记确认制和外商投资登记便利化改革，自贸区内新设企业量突破x.x万户，同比增长xxx%以上，超额完成市场主体倍增计划。深化商事登记制度改革，有序推进“证照分离”改革，扎实推进涉企“一件事”改革，完善企业智能化登记系统，升级打造以“标准化、智能化、便利化”为核心的企业开办x.x版本，全面落实经营范围登记规范化改革试点，实现企业开办“零费用、零见面”x日办结，全市市场主体总数突破xx万户，超过x市的一半，占全省的近十二分之一，继超过x、x、x、x、x等市后，又超越了xx市。打造知识产权综合服务高地，知识产权服务业集聚区成功入围省级示范区建设名录，快维中心新增玩具外观设计受理业务，获批知识产权海外维权信用监管、知识产权密集型企业上市及出口护航机制建设等两个省级试点。20xx年，万人发明专利拥有量同比增长xx%，有效注册商标量突破xx万件，知识产权“一件事”改革获评省局改革创新案例，获评国家版权局“中国版权金奖”管理奖。
（三）标准引领提能级、质量提升促转型，用赋能续写发展答卷。充分发挥标准的基础性、引领性作用，推动构建“大质量”发展格局，为高质量发展增活力、赋动能。标准赋能抢占发展新高地，国家技术标准创新基地（xx）顺利通过国家验收，成为x省首个正式运营的区域性基地。成功举办第xx届中国xx国际小商品（标准）博览会，展会整体亮标率达xx%以上，覆盖所有参会行业，标准元素影响力不断提升。建设完成标准服务信息库，收录国内外标准题录xxx万余条、各类标准xx.x万件。“标准进市场”实现全行业覆盖，发布首个“一带一路”团体标准，参与全省首个国际标准化技术委员会ISO/TCxxx建设。全年制定发布x制造标准xx项，发布、立项xx市地方标准xx项，获批国家级、省级标准化试点x项。质量赋能集聚发展新优势，大力推进“全国质量强市示范城市”创建，推动“品字标x农产”品牌建设，探索建立“品字标”x制造企业与新业态新零售平台的销售长效机制，新增“品字标”认证企业xx家，实现了“品字标”培育数量两年间量翻xx倍。持续推进质量提升行动，新增导入先进质量管理模式企业xxx余家，完成首席质量官任命企业xxx家，助推xx公司以优异成绩荣获省政府质量奖，实现全市省政府质量奖零的突破。
（四）忠实履职守安全、数字监管提质效，用智治打造公平环境。坚持以政府数字化转型为契机，推进“互联网+监管”改革，提高监管执法规范性、透明度，守牢守好安全底线。深化“一网通管”建设，创新跨部门联合监管工作，探索综合监管机制改革，扎实推进企业信用风险分类监管国家试点，全面应用企业信用风险监管预警x.x模型，实现风险信息全流程闭环监管，“互联网+监管”主要晾晒指标全省领先。推进食药安全“智慧监管”，调整设立市食药安委，争取网络订餐以网管网省级试点，完成食用农产品风险智控和食品冷库风险智控应用场景落地，推进食品“抽”“检”分离和“心级”药店动态诚信体系建设，实施药师信用评价试点，食药安全总体向好。推进特种设备综合改革，成功争取全省首批电梯安全监管体制改革试点，推广电梯、叉车智慧监管，推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制建设，特种设备安全形势稳定。创新化妆品监管，省化妆品监管创新与服务发展示范基地落户xx，创建首批省级职业检查“双百尖兵”实训基地，推行“线上智管+线下联管”，实施化妆品“百千万”提升工程，全面规范产业提升。守好产品质量安全防线，推进块状产业产品质量安全分级分类监管，开展重点产品“生产+流通，线上+线下”全覆盖检查，推动产品质量风险管控社会共治。严守执法底线，深入推进市场监管领域综合执法改革，不断提升依法行政能力，精准式护航经济发展，全方位保障民生安全。全年共立案xxxx起，罚没款xxxx.xx万元，移送公安xxx起，获评全国查处重大侵权盗版案件有功单位、全省重大案件查处集体三等功和执法工作成绩突出集体。
（五）立足“小事”办实事、优化服务惠实体，用真情办好民生项目。以惠民助企为导向，着力解决人民群众关注的热点、企业生产经营的难点，让人民群众和企业更有获得感。消费环境更放心，创建新领域消费维权服务站，启动金融助商惠民行动，开展校外培训机构放心消费，成功培育创建放心消费单位xxxxx家，放心消费创建达标率均超xxx%，有力提振消费信心。菜篮子拎的更舒心，优化完善农贸（专业）市场基础设施和服务体系建设，完成副食品市场、xx市场等x家市场“五化”提升行动，创建经验在全省提升推进会上推广。电梯乘坐更安心，在全省率先实现公共聚集场所和公共住宅小区xx年以上的老旧电梯安全风险评估全覆盖，完成更新改造老旧电梯xxx台。食药便民更贴心，基层食安办星级创建xxx%全覆盖，位居全省第一，新设农村家宴放心厨房x家，新增送药上山便民服务点、“网订店送”药房x家。质押融资更顺心，开辟知识产权质押融资绿色通道，通过降低贷款利率、延长授信期限等措施，为我市xx家企业共计增加质押融资额xx.x亿元。减费降费更暖心，打造“互联网+共享实验室+专家”助企新模式，为个体工商户、企业提供优质高效检验检测资源，实现“一次不跑”，共计减免费用xxx万元。
（六）党建统领抓建设、争先创优树品牌，用担当锻造铁军队伍。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，让纪法约束有硬度、组织关怀有温度。在强化政治建设上下功夫。全面落实新时代党的建设总要求，以提升机关党建工作质量为目标，构建党建“x+xx+N”助企服务新模式，助力疫情防控和经济发展“两战全胜”。深入开展“双创”工作，打造市场监管“红盾先锋”党建品牌，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。在激励担当作为上下功夫。健全激励机制，选树先进典型，提升干部队伍干事创业的热情和干劲。20xx年，开展公务员职级晋升工作x批次，完成工资调整xxx人次，评选系统内干事创业好团队x家、党风廉政建设先进单位x家、担当作为好干部xx名、工作标兵xx名，优秀雇员xx名。在作风锤炼上下功夫。扎实推进“无违纪”单位创建，全面贯彻“xxx”党风廉政工作思路，持续深入推进“一所一品”清廉市场监管建设，高标准推进“基层站所腐败和作风问题专项整治工作”，积极探索雇员队伍管理新思路，全系统作风纪律持续“向上向善”，完成“无新增违纪违法问题受到党纪政务处分”的既定目标。
20xx年，市场监管局高质量完成省局下达的各项目标任务，全省系统考核排名第一；高标准推进市委市政府部署的改革任务，年初向全市人民承诺的xx项重点工作圆满完成，荣获集体记功一次、集体嘉奖两次，全市机关部门考绩名次再次进位，排名全市政府部门第一；全年得到总局、省政府以及省局领导xx次批示肯定，省外市场对接浙货工作获省长郑栅洁批示肯定，标准技术审评工作获总局副局长田世宏两次批示肯定，防疫物资稽查、“两直”补助工作获副省长陈奕君两次批示肯定，知识产权质押融资改革获国家知识产权局副局长赵刚批示肯定，并作为全国唯一市场党建代表在全国“小个专”党建工作会议作典型代表发言。
进入新发展阶段，市场监管工作还存在不足和差距：对新业态新模式研究不透，面对新情况新问题能力存在欠缺；部分领域改革谋划深度、前瞻性还有不足；系统文化、作风效能建设有待进一步加强，这些问题都需要在今后的工作中努力加以改进。
二、准确把握20xx年工作导向
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是xx加快建设世界“小商品之都”的关键五年。党的十九届五中全会为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利擘画了宏伟蓝图，省委十四届八次全会向全省发出了争创社会主义现代化先行省的动员令，市委全会提出“x+x+xx”工作目标，朝着高质量高水平建成世界“小商品之都”目标奋勇前进。面对新阶段新任务，要全面准确领会上级精神，坚决把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，锚定“闯”点、把握大势、融入大局！
（一）开启全面建设现代化的新征程，当有阔步前进的大作为，“闯”出新空间。市场监管部门作为市场经济工作的“大部门”，在新发展阶段中的地位和作用越来越重要。惟有真刀真枪推进改革、实干干实各项工作，才能不负这个伟大的时代。要开拓视野，重点在三个方面发力：在推进自贸区建设上发力。自贸区对xx具有里程碑意义的历史性机遇，市场监管局作为自贸区建设的重要组成部门，牵头推进投资自由专班任务，要围绕第二轮“百日攻坚”要求，高位谋划好投资自由专班顶层设计，从行业准入、市场准入、配套政务服务、投资保障体系等方面力争大突破。在建设高标准市场体系上发力。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，里面涉及准入、标准、质量、品牌、消费者权益保护、事中事后监管等内容，将近三分之一的篇幅都与市场监管职能有关，充分体现了国家对市场监管部门寄于的希望，必须围绕市场、服务市场，持续发力，为激活市场动力、建设高标准市场体系贡献力量。在加强知识产权保护上发力。实施创新驱动发展战略是贯彻新发展理念重要内涵，加强知识产权保护就是其中的重中之重。中央政治局史无前例的就全面加强知识产权保护工作进行集体学习。要充分认清我国知识产权保护工作的形势和任务，提高对知识产权保护工作重要性的认识，切实增强做好知识产权保护工作的责任感、使命感、紧迫感，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑。
（二）全面建设现代化的新征程，当有推动高质量发展的大担当，“闯”出新突破。进入新发展阶段，能不能抓住机遇、应对挑战、开辟新局，关键就在于高质量发展，要牢牢守好发展和安全两条底线，大力推动质量标准品牌一体化建设，夯实“四大安全”基础，让高质量发展的列车跑出“加速度”。树立系统观念打好高质量发展组合拳。系统观念、系统方法是指导今后工作的重要方法论。推动高质量发展是系统工程，必须要把握好整体与部分、监管与服务、当前和长远的关系。要从战略高度谋划质量标准品牌一体化建设，从战术实处具体开展各业务线创新性工作，完善现代化市场监管机制打造多元包容发展环境，发挥服务乘数效应营造充满活力的创新生态环境。推动整体智治打牢安全“地基”。日常的市场监管工作事无巨细，安全是工作底线，要从管理上要效益、从技术要效率，着眼于“整体”，力求于“智治”，基于数字化改革要求，更好运用云计算、大数据、物联网等数字技术，加快科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态、治理模式，全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。
（三）开启全面建设现代化的新征程，当有提高人民生活品质的大情怀，“闯”出新成效。市场监管工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，要积极推动政策向民生聚焦、技术向民生倾斜、服务向民生覆盖，打基础、谋长远，尽心竭力多办一些人民群众急盼急想的民生实事，千方百计多解决一些企业的操心事、烦心事。要增强脚力。全面推进“三服务”x.x版，推动服务理念、方法、机制、作风全面改进、迭代升级，深入基层、深入企业、深入市场，扑下身子绘好“民情地图”，掌握企业的“堵点”在哪里?“痛点”在哪里?将梳理总结的可借鉴、可复制、可推广的工作制度措施，固化为长效机制，做到心中有数、手里有招、工作有效。要倾注心力。群众利益无小事，要用心用情全力以赴。毫不松懈抓好疫情防控，守牢防疫物资安全防线，确保人民群众身体健康；持之以恒推进农贸市场和专业市场的“五化”提升工程，让市民家门口的市场大变样；善作善成推进老旧电梯更新改造工作，提升老旧电梯改造效果；提质增效推进“标准进市场”行动，实现市场全行业“亮标”，提升市场竞争力。要提高执行力。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，强化“抓早赶前”意识，将各项重点工作实施“项目化”，第一时间启动、最大力度推进、最好效果呈现，努力让工作“定了干、干必成、成必优”。要对标对表“十四五”规划建议中明确的发展目标和具体路径，自觉而坚定地担当起该担当的责任，用抓落实、敢作为的实际行动确保规划从“盆景”变为“风景”。
三、20xx年工作总体要求和任务
20xx年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须全力以赴打好“十四五”开局。20xx年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省局“xxxx”总体思路，围绕市委市政府“x+x+xx”的目标，做深改革大课题、做优服务大赋能、做通市场大循环、做强安全大环境、做实民生大提升、做亮队伍大品牌，以“闯”的精神状态、劲头作风，全面推进数字化改革，提升治理现代化水平和高质量发展水平，抢当“重要窗口”模范生，争做自贸区先行者，奋力助推高质量高水平建成世界“小商品之都”，以优异成绩庆祝建党100周年！
（一）抢抓改革机遇，以激发市场主体活力为目标，做深改革大课题。围绕高标准建设自贸试验区，全面深化商事登记制度改革，健全依法诚信的自律机制和监管机制，打造门槛最低、审批最快、服务最优、监管高效的自贸区。做好“放”的改革文章。试行商事登记确认制改革，最大程度赋予企业自主权。实施外资登记便利化改革，赋予“外籍商友卡”外资准入功能，推进“一带一路”跨境商事登记。持续深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到xxx项以上。全面落实设企许可“承诺即入”改革，实行即审即办，打造“极简审批”。探索涉企许可“一业一证”，确保改革举措顺利落地。20xx年，自贸区内新设企业数量突破x.x万家。做实“管”的改革文章。探索“沙盒”监管模式和容错机制，推行免罚清单等审慎监管方式，积极培养新业态市场主体，加快信息服务、文化贸易、技术贸易等新兴服务贸易发展。推进整体智治综合应用，创新“互联网+信用监管”，按照“通用+专业”模式持续推进企业信用风险分类监管，形成风险预警、线索推送、处置、反馈闭环机制。强化跨部门、跨领域、跨层级联合监管，打造智慧化、数字化、标准化新型联合监管模式，实现监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小，全年实施联合监管任务数xxx个以上。
（二）增强服务能级，以提升市场经济质量为导向，做优服务大赋能。精准打好助推高质量发展组合拳，突出质量标准品牌的关键发展要素作用，成为市场发展、企业转型的重要力量。打造标准化服务资源高地。加快“标准城市”建设，圆满收官三年行动计划。做大做强国家技术标准创新基地，拓展审评中心标准化工作范围，为企业提供全方位的综合性服务。拓展标准博览会、中小企业标准化（国际）大会等平台功能，丰富展会标准化元素设置，展会亮标率达xx%以上。深化“标准进市场”工作，开展“一带一路”小商品团体标准研制，完成制定各级团体标准xx项以上。充分运用地方标准管理权限，争取发布xx市地方标准xx项以上。打造质量发展服务高地。推进“全国质量强市示范城市”创建，大力实施品牌建设，努力打造具有xx特色的“品字标”品牌，新增“品字标”产品xx个以上。持续推进质量提升行动，鼓励企业开展政府质量奖评选和x制造认证，组建政府质量奖培育库企业xx家以上。推动设立质量安全风险监测点，争取与省质安院合作成立全省首个县级市质量安全风险监测分中心。打造知识产权服务高地。做强知识产权一件事平台，争取快维中心新增化妆品、电工电器、家具等行业受理业务权限，力争实现个体工商户纳入快维中心备案企业名单、新增实用新型专利快速确权等试点工作落地。深化知识产权国际合作，建立知识产权高端专家库，开展海外知识产权维权。推进知识产权服务业集聚建设，建成省级知识产权服务业集聚发展示范区。
（三）维护市场秩序，以营造公平竞争环境为要求，做通市场大循环。全力打造统一、权威、高效的市场监管综合行政执法体系，维护开放竞争有序的市场秩序，推动市场经济循环畅通。探索创新公平竞争审查制度，引入第三方评估机构，完善社会监督机制，优化公平竞争审查工作联席会议运行机制，建立重大政策措施会审制度，全面核查全市各部门是否存在滥用行政权力排除、限制市场准入的行为。强化反不正当竞争与价格监管，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、利用技术手段实施等不正当竞争行为。强化市场价格监管，深入推进涉企收费专项治理，持续开展减费政策落地情况专项检查，深挖严查涉企乱收费、违规收费行为线索。强化知识产权保护执法，整合知识产权保护各类资源，持续优化知识产权保护快速反应机制，扩大本地重点企业知识产权保护“直通车”范围。加大商业秘密保护指导站点建设，20xx年选取自贸区范围内xx家以上重点企业建成商业秘密保护指导站点。强化平台经济监管，以实施《网络交易监督管理办法》为契机，开展网络市场专项行动，落实平台主体责任；巩固全国网络交易监测平台试点成果，推广“网络交易智慧处置系统”，提高处置效率；采集完善线上数据，结合线下数据建立健全网络经营主体信用档案，实行企业分级分类管理。
（四）坚持秉公执法，以守牢“四品一械”底线为使命，做强安全大环境。强化基础监管，创新监管方式，牢牢守住安全底线，为发展夯实基础。确保重点工业产品质量安全。积极实施产品质量全流程监管“一件事”改革，大力推广“品质码”，动态监测质量安全风险，形成事前信用核查、信用承诺，事中“双随机、一公开”执法检查，事后信用联合惩戒的全过程信用监管机制。确保食品安全。落实镇街食品安全四张责任清单，全面推进食品“抽”“检”分离，继续开展食品小作坊规范提升新三年行动，深化食品安全综合治理数字化协同应用，推进农村家宴风险智控、校园食品安全等应用场景落地。确保药品安全。建立药械检查员调配和考核机制，常态化开展中药饮片、零售连锁药店远程审方、药师不在岗和处方药销售、冷链药品、含特殊药品制剂管理等专项整治，严厉打击违法行为、规范生产经营。确保化妆品安全。以建设省化妆品监管创新和服务发展示范基地为牵引，强化专业化检查员队伍建设，提升飞行检查、监督抽检和风险监测频次和覆盖面，对经营环节、生产环节开展全覆盖整治。确保特种设备安全。以特种设备安全全周期监管“一件事”改革为核心，全面推进电梯安全监管体制试点工作，完成电梯、大型游乐设施、锅炉等物联网监控装置和叉车、非公路用旅游观光车定位系统的安装或数据对接，推动特种设备从单一“人防”向“物防、技防、人防”并重转变。
（五）聚焦民生实事，以增进民生福祉为宗旨，做实民生大提升。综合运用市场监管职能，在保障民生上下更大力气，积极创造高品质生活，全面提升人民群众获得感幸福感。常态化做好疫情防控，全面运用“浙冷链”二维码全程可追溯智慧监管系统，用好管好公共集中监管仓，严格执行“三证一码”管理。继续严格管控口罩、熔喷布、无纺布等防疫物资，加强药品零售企业防控措施落实，开展新冠病毒疫苗专项检查，守牢农贸市场、商超、餐饮店的防控底线。稳步推进农贸市场规范整治工作，完成全市新一轮农贸市场布局规划修编工作，完成青口菜市场等x家农贸市场“五化”改造提升工作，新（续）创省级放心农贸市场xx家以上，力争乡村农贸市场星级市场覆盖率达xxx%。推进老旧电梯更新改造，全面深化公共住宅类和公众聚集场所老旧电梯安全评估工作，完成老旧电梯安全风险评估xxx台以上，实现老旧电梯更新改造xxx台以上。持续打造放心消费环境，升级“放心消费在xx”行动，开展校外培训机构、家居行业等领域放心消费建设创新试点，全面建立投诉快速处理机制，建立健全消费维权舆情监测分析、热点发现及应对机。20xx年培育放心消费单位xxxxx家以上，放心消费示范区x个以上，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。
（六）着眼队伍建设，以发挥党建引领为牵引，做亮队伍大品牌。坚持政治引领，构建适应新形势干部队伍和基层建设的新模式，为市场监管事业发展提供坚强组织保障。一要全面加强党的建设，高标准高质量开展党史学习教育，全体党员干部要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，通过学党史、悟思想、办实事、开新局，将学习党史与总结经验、观照现实、推动工作结合起来，与解决实际问题结合起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将学习成效转化为工作动力，以昂扬姿态奋力开启新征程。二要搭建干部教育大平台，实施“青蓝工程”，探索开展“红盾云微课”线上直播授课，深入实施“培训、练兵、比武、评优”一体化能力提升工程，建立人才储备库，为事业发展持续不断培养和输送人才。推进系统文化建设，宣贯系统核心价值理念，挖掘和培育先进典型，打造新时代“红盾标兵”品牌。三要持续抓好党风廉政建设，持续推进“无违纪单位”创建工作，深入抓好基层站所整治工作，避免“靠山吃山”等基层腐败问题的发生，坚持问题导向，进一步加强雇员队伍的教育管理；持续深化作风建设，继续做好市场监管系统党风廉政先进单位创建工作，形成争先创优的良好氛围，力争20xx年度纪检信访量同比下降xx%以上，实现全系统党风政风持续“向上向善”；持续深入推进清廉市场监管建设，全面建成“一核十七翼”的市场监管特色廉政文化品牌，争取年内培育x家清廉机关（站、所）示范单位，以文化人涵养干部队伍清风正气，全面激发干部队伍的干劲、闯劲。
