今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在x市行政审批局的精心指导下，xx市行政服务中心管委会高举“xx就是品牌”旗帜，始终围绕“一门、一网、一次”要求和建设“高效、便捷、一流”的政务服务品牌目标，践行“四心四干”作风，实现了政务服务工作跨越式发展。上半年，大厅共计办件xxxxxx件，接待群众xx万余人次，收费x.xx亿元。厅外厅接待服务对象x.x万余人次，办件近x万件，办理并联审批件xx件，收取规费xxxx余万元。公共资源交易中心完成各类交易xxx场（其中政府采购中心xx场），交易金额xx.xx亿元，节支（增收）x.xx亿元，节支（增收）x.xx%；收取履约保证金项目xx个，金额xxxx万元；收到xx个项目xxx份xx辖区内银行网点开具的银行保函，切实减轻企业负担，降低企业成本。
一、上半年主要工作
（一）全力“保平安”，疫情防控工作成效明显
1.全力以赴抗击疫情。一是迅速反应。接到市疫情防控x号令后，中心党组高度重视、反应迅速，立即成立了疫情应急领导小组，拟定疫情应急预案，迅速采取为工作人员配发防疫物资、取消午餐、暂停错时延时服务，大厅通风消毒、疫情防控值班等各种措施，落实疫情防控工作。二是广泛动员。一方面利用公众号、微信群、电子屏、横幅、展板广泛宣传动员，让防疫知识、措施深入人心；另一方面上班后第一时间向全市政务系统下发《政务服务大厅新冠肺炎疫情防控工作细则》、《关于全市政务服务工作人员返岗上班防控疫情的xx条“闭环”工作建议》，全面提升政务系统疫情防控能力。三是严密布防。根据大厅疫情防控细则，委领导负责指挥协调、机关人员轮流防控值班、物业人员每日消毒通风、窗口工作人员自我防护，确保“通风、消毒、清洁、安全社交距离”；封闭所有出入口仅留一个入口和出口，进出人员必须戴口罩、量体温、身份登记，设应急小组处理突发情况，确保“早发现、早隔离、早治疗”。四是积极参与、支援防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，委机关先后xx人次参加路段、小区的疫情防控值班；响应党中央号召，机关党员支援防控阻击战捐款xxxx元，同时涉审中介机构管理中心发动中介企业捐款捐物共收善款xxxxx元，全部转交xx市红十字会。
2.多措并举做好服务。疫情期间做到“防控”与“政务服务”工作两手抓，同时为企业和群众顺利复工复产提供有力保障。一是积极推行“预约办”。各级政务服务办事大厅制发相应通告，持续更新公开窗口咨询、预约电话号码。对于亟需办理的急件快件，通过电话预约、微信预约、网上预约等多渠道预约办理，窗口首席代表合理调配人力资源，窗口人员确保“全天候”电话开机、网上在线，保证第一时间响应群众办事需求，与群众协商办理时间地点，通过合理统筹，减少群众在大厅的排队等待时间，做到“随叫随到、即来即办、办了就走”。二是精准施策“特事特办”。对涉及防疫方面的审批特事特办，采取优先办理、快速审批的方式，让企业尽快启动运行，助力抗击疫情。三是大力实施“自助办”。大力引导和鼓励群众xx小时政务服务自助大厅自助办理，减少人员接触，降低防控风险。四是开通企业复工复产“绿色通道”。企业通过“赣服通”xx分厅进入企业复工复产“掌上办”专区备案申请在线提交，申请材料线上流转，备案环节全程记录，中心督促相关部门审定备案材料，xx小时内对企业复工申请作出答复，企业可在赣服通平台直接查询审批结果，实现企业复工备案“随时办”。五是办理结果免费“邮递办”。为实现企业群众办事最多跑一次，力邀xx公司在大厅设立窗口，派驻专人，提供邮件寄递服务，同时，只要在窗口办理的业务，相关证照寄递服务全部由政府买单，免费提供服务。六是窗口前移“门口办”。为减少人员聚集，让尽量少的人进入大厅，梳理高频多发并可不见面办理的事项制成服务指南，在入口醒目处公示，鼓励群众自行办理。同时强化门口值守人员培训，及时解答群众的业务咨询，确实问题复杂的，请窗口业务人员来现场解答。
（二）立足“提效能”，政务服务加快发展
1.创新方式“就近办”。一是推进政务服务事项下沉至村（社区）。梳理出下沉村（社区）政务服务事项清单，可在社区直接办理的xx项，由社区受理并流转至上级部门单位审批，实行全程代办的xx项，总服务事项共计 xx 项。可在村组直接办理的xx项，由村组受理，实行全程代办的xx项，总服务事项共计xx项。基本涵盖了面向村（社区）村（居）民个人服务事项，集中下放至村（社区）办理或受理，打通服务群众“最后一米”。二是部署xx市党建“三化”基层政务综合受理平台。开展下沉政务服务事项要素梳理培训，对下放事项进行流程再造，完善系统功能模块，让信息多跑路、群众少跑腿。
2.持续优化“掌上办”。一是加快推进“赣服通”xx分厅x.x建设，加快特色服务上线。已初步梳理拟上线事项xx项，已接入政务百事通。对我市证照情况进行摸底统计，共计发证清单xx项，用证清单xx项，系统清单xx项，为后续实现我市存量电子证照与省电子证照共享服务系统对接做好准备，同时为新增纸质证照与电子证照实现同步签发，电子证照库正式投入使用打下基础。建设“无证办理”服务专区，已梳理出x项拟上线事项。二是加快推进“好差评”系统建设。根据《x省政务服务“好差评”管理办法》（x厅发x号）文件要求，目前“好差评”系统建设已进入系统对接、机器测试、采购程序阶段，确保x月底安装完毕，推动和鞭策窗口部门强化对政务服务提质增效。
3.深入推进“一链办”。一是推行不动产交易登记一链办理，实现不动产交易、登记、缴税、水电气过户一站式办理，一次性办好。同时，配备自助服务终端机，群众打印证明即来即办，大大提升了办事效率。二是推行注册登记“一链办理”，依托省“一网通办”平台，实现企业注册、登记、税务缴纳、银行开户、公章刻制、社保备案“全程网办”“一次不跑”，办结时限由过去x个工作日压缩至x个工作日完成，群众开办企业的热情有效迸发，今年以来新增市场主体xxxx个。
4.快速推进“集中办”。加快推进市民中心建设，规划大厅内部布局、智能化建设同步启动，组织进厅单位就大厅设置、技术要求广泛征求意见，力争在建党100周年之际投入使用，为企业和群众提供“一门式”“一站式”“一条龙”的服务。
（三）围绕“促公平”，公共资源交易不断优化
1.持续优化公共交易平台。一是把好招标资料关、维护开评标现场纪律，严格落实评标专家抽取、音视频资料存档等制度，开展评标专家评标活动评价和中介机构进场活动评价工作，确保公共资源交易公开、公平、公正；二是公共资源交易开标全面实行电话办理、网上办理，推行不见面开标，让投标单位不用到开标现场，通过网上直播观看全过程，减少人员聚集，降低了投标成本；三是加强投标保证金和履约保证金收退核对工作，确保资金安全；四是制订《xx市公共资源交易现场活动疫情防控服务规则》，规范疫情防控期间，公共资源现场交易防控措施细则，确保了公共交易招投标疫情期间正常运行。
2.提升政府采购质量。一是修订《档案归集整理目录》，落实对重要采购文件集中讨论和重大项目专家论证制度，上半年共进行采购文件讨论xx次，专家论证x次；二是参与市政府采购项目的市场询价，推进全市政府价格测算流程，率先在全省启动政府采购意向公开；三是推进线上线下投标保证金的电子化管理，实现采购文件网上下载。上半年政府采购中心共完成采购项目xx批次，同比增长x.x%，完成采购预算xxxxx万元，实际采购金额xxxxx万元，节约资金xxxx万元，资金节约率为x.xx%。
3.有序推动中介超市发展。一是实现了全国各地中介服务机构“零门槛”入驻xx市中介超市，上半年新入驻中介服务机构xx家，入驻中介服务机构达xxx家（xx市本级的机构xx家，市外省内xxx家，省外xx家）。二是与“赣服通”平台和微信公众号对接，网上中介超市在手机上可完成信息查询、报名、报价等操作；梳理xx个网上“中介超市”服务事项，积极做好与省市平台对接的准备工作。三是规范中介机构收费标准，简化选取中介机构方式，上半年“中介超市”完成xxx个中介服务项目选取，涉及工程资金xx.xx亿，中介服务费xxxx.x万元，共节约中介服务费用xxx.x万元，节约率达xx.x%。四是严格落实、执行《涉审中介星级评价办法》《xx市“网上中介超市”规范化管理办法》，推进“一地失信，处处受限”信用监管模式，对屡教不改的中介机构全网通报、暂停业务直至清退出中介超市。五是开展中介机构“十佳服务之星”评选，挖掘、培育、树立服务先进典型，鼓舞和激励广大中介服务机构提升业务能力和服务水平。
（四）紧扣“满意度”，热线工作有力推进
今年以来，市热线办秉着“群众利益无小事，民生问题都是大事”的服务原则，严格落实热线联席会议、热线专报制度、热线月报通报等制度，压实热线成员单位工作责任，狠抓工单落地落实，不断提高群众满意度；同时持续完善热线信息库，简化热线处理流程，切实提高热线办理质效，截止六月底，市热线办共受理工单xxxx件，办结工单xxxx件，其中求助类xxx件，建议类xxx件，咨询类x件，投诉类xxxx件，举报类xxx件，召开联席会议x次，形成热线专报x期，工单按期办结率xx.xx%，群众满意率达到xx.xx%。受理群众诉求中，热点问题主要集中在疫情防控、城市管理、市场行为管理、房产管理、环境保护、噪音扰民、行政执法、新农村建设等方面。尤其是在疫情防控期间，共受理与疫情相关诉求xxx件，按期办结率xxx%，做到了第一时间回应企业和群众的诉求，为疫情防控、复工复产提供更多“雪中送炭”服务，得到群众的高度称赞。
（五）坚持“转作风”，政务服务队伍建设持续加强
1.持续发挥党建引领。一是深入开展党建“三化”建设，打造“六心六型六好”党组织。在中心深入开展争做用心、贴心、匠心、诚心、耐心、清心的“六心”干部，打造学习型、服务型、高效型、模范型、和谐型、廉洁型“六型”政务服务队伍，建设领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”党组织，努力创建一流部门、建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，为推进政务服务高质量跨越式发展奠定坚实基础。二是加强党员队伍建设，上半年发展x名干部为发展对象、x名干部列为入党积极分子、x名干部递交了入党申请书。三是严格党的组织生活制度。每月落实x次党日活动、每季度组织为党员过政治生日，上半年共开展x期党日活动，x期政治生日，班子成员上了x次党课。四是积极配合市委第六轮巡察工作，x月xx日至x月xx日第五巡察组对中心党组工作进行了巡察，党组班子以上带下动员全体干职工大力支持、积极配合，有力地推动了中心党风廉政建设。五是积极发挥党员在疫情防控工作中的模范表率作用，党组成员以上带下、模范表率，坚持每日在行政中心对出入人员实施疫情防控体温检测，“双进双服务”助力抗“疫”一线，在职党员主动服从社区党组织的统一指挥和安排，积极配合社区做好疫情排查监测、释疑解惑、卫生整治等工作，有力地支援了市疫情防控工作。
2.持续加强政务服务队伍建设。一是完善考核办法，用制度管人管事。坚持以人为本体现人性化原则，修订窗口管理考核、请销假等制度，调整奖惩比重力求考核结果科学、公正。同时，从严执纪严格落实“上下班四签到，高密度巡查，简报、网站、大厅三通报”制度，做到每日不定期巡查，每日不间断通报，发现违纪问题从严整顿，立行立改，处理到位。违纪现象明显下降，提高政务服务窗口对外形象。二是开展“政务之星”评选，树立先进典型。在大厅醒目位置专题宣传，用榜样力量引领人、激励人。三是持续开展窗口作风整治，杜绝“怕慢假庸散”现象。召开专题会，组织全体窗口工作人员观看政务服务窗口纪律警示片，下发窗口个人及单位整改清单，发现近xx个问题并予以整改。实行每周督查，上半年共抽查政务服务系统单位xxx多家次，发现近xxx个问题并予以纠正整改。同时，联合纪委开展作风纪律专项工作监督检查，通报处理窗口工作人员x人。四是拍摄宣传与《你的事、我办好》，展示政务系统工作人员风采，提升精气神。多措并举有力地促进工作作风的改善，推进了政务服务改革工作的有效实施。
3.持续做好群团工作。一是开展文体活动，丰富干职工生活。下发了《关于开展“我的精彩人生”系列征言活动的实施方案》，已开展了“我的精彩人生-致新春”“致战疫”两期征言活动。二是三八妇女节在全市政务服务系统开展评选“最美巾帼奋斗者”活动，讴歌疫情防控阻击战中政务服务妇女担当作为、甘于奉献的感人事迹，以榜样力量激发疫情下政务服务工作者的干劲。三是加强文体活动场所建设，保障党员干部职工身心健康。联合工会、群团等组织，在中心建设减压房、舞蹈房等公共活动场所，缓解干部职工工作压力，促进交流沟通，增强党组织的凝聚力和战斗力，有力推动“和谐型”党组织的建设。四是积极参与助力内需活动。认真落实省、x市、市本级总工会开展“抗击疫情、助力内需”活动要求，发动广大工会会员积极消费，组织开展“xx一日游”春游活动、xxx元消费助力餐饮行业、xxx元疫情期间生活补助券、会员剩余福利提前发放等，共动用工会经费xxxxx元，助力xx内需。
虽然改革取得了明显成效，但对照上级关于全面深化改革的新要求和建立与社会主义市场经济相适应的行政审批制度的目标，我市行政审批制度改革还存在一些困难和问题。如我市还没有开展相对审批许可权改革组建行政审批局，与当前xx发展的格局不匹配；各部门专网未与审批系统有效对接，一网通办难以真正落到实处，“互联网+政务服务”推进工作迟缓；信息孤岛、数据烟囱仍未打破，群众办事堵点、难点、痛点问题依然存在，电子证照、电子签章、实人认证等保障机制未有效推进，“一网通办”“一次不跑”无法真正落地；“全天候”服务补助未统一标准，难以落实，窗口工作人员积极性日益降低，难以提质增效；公共资源交易电子化建设滞后；中介服务事后监管无力，缺乏有效的监管手段和措施；xxxxx服务热线诉求处理质效还不高、群众满意率还偏低等。
二、下半年工作打算
1.扎实有效开展“优环境、促发展”大讨论活动。按照市委部署，高度重视、严密组织，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、充分讨论政务服务存在的问题短板、扎实整改政务服务的难点痛点，以刀刃向内、担当有为的决心推动大讨论活动取得实效，优化政务服务、助力高品xx建设。
2x.持续优化“赣服通”xx分厅建设。完善“赣服通”xx分厅x.x建设，不断升级“赣服通”xx分厅服务功能，实现“亮证办理”“无证办理”，减少材料提供，提高服务效率，切实增强群众办事体验。打破“信息孤岛”，推进数据共享，加快本地自有系统与“赣服通”对接，将更多涉及面广、办事频率高的事项接入“赣服通”办理，做到政务服务事项“应上尽上、应通尽通”。推进“赣服通”“由查改办”的转变，真正实现“不见面”审批。加大宣传推广力度，让全市群众充分享受“手机一开、说办就办”的便利。逐步在公共场所、重点社区推广应用具有各类便民服务功能的“赣服通”综合自助终端设备。
3.建立政务服务“好差评”系统。推进政务服务“好差评”系统的建设和应用，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”，并强化服务差评整改，推进服务供给精细化。
4.创新重大项目推进服务机制。成立投资项目审批帮办代办中心，统筹协调全市重大项目推进，承担全流程审批代办服务、审批问题协调处置、审批过程效能监督等职责，全力当好项目建设“店小二”，让企业从签约到投运全过程“最多跑一次”或“一次不跑”。
5.积极推动政务服务向基层延伸。深入推进乡镇行政审批管理体制改革，强化基层便民服务“四化”建设，做到场所建设“规范化”、事项进驻“标准化”、服务机制“便民化”、服务举措“精准化”。推进民生事项下沉，打通政务服务“最后一米”。
6.加快推进市民中心建设。力争在20xx年x月完成主体工程，20xx年上半年完成装修，下半年投入使用，尽快实现全市所有政务服务审批部门、事项和人员xxx%全进驻，服务、监管、效率全提升的目标。
7.加强公共资源交易探索。深化“市场在公共资源配置中决定性作用”的制度探索：一是推进电子保函，配套“不见面开评标”，加快“一次不跑”在公共资源交易市场的应用；二是完善履约保证金管理制度，构建公平的标后履约环境；三是立足公共资源交易平台属性，与行业监管部门厘清“管行业”和“管平台”职责，切实履行“管平台”职责，强化使用财政性资金购买服务的见证服务，加强平台的监督检查；四是探索交易过程数据分析，为公共资源交易监管提供信息支撑；五是探索公共资源交易标准化改革，会同行业监管部门，从交易流程、交易公告、标书范本、档案存储等方面入手进行标准化探索。
8.完善政府采购机制和流程。一是根据项目具体情况，继续推进采购文件集中讨论和专家论证制度，力争杜绝采购文件中限制性、排他性条款，实现采购文件的合法合规。二是加强政府采购价格信息的收集和整理，建立价格共享机制，推进政府采购效益的提升。三是不断完善市场询价机制。继续拓宽信息公开的方式和渠道，推进全市政府采购需求和价格测算率先迈上公开化、科学化、合理化轨道。
9.完善中介机构管理机制。一是持续推进“一地失信，处处受限”信用监管模式，联合监管部门对中介机构实施“双随机一公开”机制，运用检查结果，倒逼中介机构提升服务水平。二是推进中介服务机构组建中介协会，鼓励中介服务机构诚信经营，建立诚信档案、评选诚信企业、制定行业标准和规范、督促行业自律、曝光非法中介等手段，改善我市中介服务机构生存环境。
10.完善xxxxx政府服务热线管理。配合x热线中心做好市长等领导到呼叫中心亲自接听群众投诉电话事宜。做好疑难工单的分析、督办和协调处理，创新解决诉求的方式方法。完善更新热线处理指导手册。加强热线话务员培训。收集成员单位各类政务信息并及时上报x热线中心更新知识库。
