20xx年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“品牌xx”建设，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，加强制度建设，完善服务措施，落实兜底保障，民政工作取得了实实在在的成效，殡葬改革、社会救助、福彩发行、地名普查等工作在x乃至全省排位均位于前列。
一、20xx年重点工作及主要成效
（一）社会救助保障不断提高。
一是全面落实各项民生保障。从20xx年元月x日起，农村最低生活保障标准提高到每人每月xxx元，人均补差水平提高到每人每月xxx元；城镇最低生活保障标准提高到每人每月xxx元，人均补差水平提高到每人每月xxx元。农村分散特困人员保障标准提高到每人每月xxx元，集中供养提高每人每月xxx元，城镇特困人员供养标准提高到每人每月xxx元。至20xx年xx月底，农村低保保障xxxxx户xxxxx人，城镇低保保障xxxx户xxxxx人，发放农村低保金xxxx.x万元，城镇低保金xxxx万元，保障农村特困人员xxxx人，共发放农村特困供养金xxxx万元，保障城镇特困人员xxx人，共发放城镇特困供养资金xx万余元。临时救助困难群众xxx户，发放临时救助资金 xxx.x万元。
二是认真做好低保核查清理。组织开展城乡低保年审核查工作，按村（居）委会逐户调查、民主评议、乡镇审核、民政局审批的程序，按照应保尽保、应退尽退的原则，共清退不符合条件的农村低保对象xxxx户xxxx人，户内调整xxxx户xxxx人，新增xxxx户 xxxx人；清退不符合条件的城镇低保对象xxx户xxxx人，户内调整xxx户xxx人，新增xxx户xxx人。
三是不断提高敬老院服务水平。在全市敬老院开展服务提升和“一院一品”建设活动，从失能半失能老人护理、敬老院环境卫生管理、安全管理、规章制度建立、硬件设施改造、丰富院民文化生活、发展庭院经济等方面入手，把敬老院打造成“一院一特色、一院一品牌”，宜居宜养的供养服务场所。已建成xx街道敬老院失能护理区、相城敬老院健身小广场等特色品牌，xx敬老院消防设施改造已竣工并取得了消防合格证，敬老院服务质量得到有效提升。
四是积极实施城乡医疗救助。在全市开展医疗救助“一站式”即时结算服务，实现低保、特困人员、优抚对象基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助 “一站式”结算。建立资助参保参合、门诊医疗救助、住院医疗救助、重大疾病专项救助等“四位一体”的医疗救助机制，根据救助对象的不同情况给予不同形式的救助。20xx年x-xx月，全市城乡医疗救助实际救助人次为xxxxx人次，发放救助金xxxx.xx万元。为全市xxx名尿毒症患者提供免费血透救助，救助金额xxx.xx万元，做好了重性精神病患者免费治疗、农村妇女“两癌”手术和儿童“两病”等专项救助工作。加强部门协作配合，共同做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助、疾病应急救助的有效衔接。
五是扎实开展社会保障扶贫。做好农村低保专项治理工作，整治腐败和作风问题。积极开展社会保障扶贫“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，推动低保和扶贫两项制度衔接工作更加有效。到xx月止，全市共有xxxx名建档立卡扶贫对象享受了农村低保，xxxx名建档立卡对象享受了特困人员供养待遇，发放低保金xxxx万元，发放特困人员供养金xxx万元。对xx户家庭实施临时救助，发放临时救助资金xx.x万元。将建档立卡贫困人口中五保对象政策范围内医疗费用，予以全额救助；低保对象政策范围内医疗费用，在现行救助比例的基础上，提高x个百分点予以救助；将五保、低保对象以外的建档立卡贫困户，纳入支出型大病救助范围予以救助，共救助建档立卡贫困对象xxxx人次，发放救助金xx.xx万元。
六是加大经济状况核对力度。为准确核对申请社会救助家庭的经济状况，我局核对中心加大核对力度，通过各种信息手段，核对出申请人家庭成员收入、房产、车辆、社保、工商注册等各类信息。20xx年x-xx月，共核对xxxxx户家庭，xxxxx人。通过核对，有效杜绝了申请人对家庭收入和财产信息的隐报、瞒报问题，保障了救助对象的识别精准。
（二）防灾减灾能力不断加强。
一是不断完善应急救助预案，及时准确评估报送灾情。20xx年，全市先后发生了风雹灾、冰雹灾、洪涝灾和旱灾，给人民群众造成很大的灾害损失。农作物受灾面积累计约为xxxxx公顷，成灾面积约为xxxxx公顷，绝收面积约为xxxx公顷，倒塌房屋x户x间，严重损房xx户xxx间，一般损房xxxx户xxxx间。受灾人口累计达xx.xx万人次。灾害共造成直接经济损失约为xxxx万元（其中，农业经济损失约为xxxx万元）。特别是x月份旱灾，给全市受灾群众生产生活造成较为严重影响。为做好灾情上报工作，我们进一步完善救灾应急预案，建立了灾情管理和灾情报送制度，严格落实了汛期值班制度。市减灾委办公室、防汛抗旱指挥部和气象局还建立灾情联动机制，做到了灾情信息共享。每次灾害发生后，都能在规定的时间内通过《国家自然灾害灾情管理系统》上报灾情，并及时组织工作人员进行实地察看、核定灾情，迅速落实救灾应急措施，确保灾害发生后受灾群众基本生活得到有效保障。
二是落实冬令春荒救济，强化救灾资金使用管理。今冬明春，全市因各类灾害需口粮救济x.xx万户，x.x万人，约占全市农业人口x%，需口粮救济xxxx吨，需衣被救济x.xx万人，需救济棉被xxxx床，棉衣xxxx件。认真开展了受灾人员的调查摸底、人员统计、救助方案制订等工作。市本级建立了《冬春需救济人口台怅》，制订了《20xx年-20xx年xx市冬春救助方案》，从对象核实，救助资金的筹措，到具体救助工作的开展都作了相关安排，使全市冬春救助工作有序进行。截止xx月xx日全市共接收上级下拔冬春救助款xxx万元、省级旱灾补助资金xx万元，进一步严格规范救灾资金管理，按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作流程，通过“户报、村评、乡审、市定”四个步骤确定救助对象。救灾资金通过“一卡通”发放，确保专款专用。
三是做好防灾减灾宣传培训，创建综合减灾示范社区。认真组织开展国家“防灾减灾日”，尤其是避雷、防洪、防泥石流等避灾技能的宣传教育活动。充分利用“x·xx防灾减灾集中宣传日”、“国际减灾日”进行宣传活动。进入社区、学校，发放防灾减灾知识手册共计xxx余册，开展“校园安全大讲座”活动，大大提高群众的防灾减灾意识和救灾应急能力。积极申办综合减灾示范社区，xx镇xx村和xx镇xx村创建省级综合减灾示范社区并已获省级命名，通过创建活动，社区减灾能力明显提高。
（三）优抚安置工作积极稳妥。
一是落实抚恤优待政策。认真执行优抚政策，按时、足额发放优抚资金，重点解决优抚对象生活、住房、医疗等方面的困难。全市在册各类优抚对象xxxx人，其中重点优抚对象xxxx人，足额发放残疾抚恤金、三属定期抚恤金、定期定量补助xxx.xx万元；医疗补助xx.xx万元；调标xx.xx万元；春节慰问驻军部队及重点优抚对象xxxx多人，共计xx.xx万元。
二是增强优抚对象荣誉感。依托爱国主义教育基地、广播电视等阵地，积极宣传兵役政策和国防政策，弘扬爱国主义精神。x月xx日，我市组织社会各界代表、烈士家属及老兵代表等xxx余在毛主席旧居进行烈士公祭活动。发放光荣牌xxxx张，慰问一等功臣家属x名、二等功臣家属x名，八一走访优抚对象xxxx余名。
三是做好退役人员接收安置。做好了20xx年度xxx名退役士兵档案登记，接收20xx年度秋季退役士兵xxx名，并将他们档案资料全部整理登记录入数字民政系统。接收转业士官xx名，根据服役表现量化评分，已于xx月xx全部安置到位。发放20xx年度秋冬xxx名退役士兵一次性经济补助及xx名转业士官待分配生活费共xxx.xx万元。
四是开展退役士兵职业技能培训。积极鼓励和引导xxx名退役士兵参加职业技能培训，退役士兵免费培训政策知晓率及有参训愿望的退役士参训率达了xxx%，提高了退役士兵的就业能力。
五开展退役军人和其他优抚对象信息采集。根据上级要求，做好全市所有退役军人和其他优抚对象信息采集前期准备工作，通过加大宣传力度，培训信息采集想关工作人员，为信息采集全面准确打好扎实基础。
（四）基层政权和社区建设稳步推进。
一是全面完成了村（居）会换届选举。按照依法、有序、健康、平稳总目标，全面顺利完成了第十届村（居）委会换届选举工作。换届结束后，对新入职的村（居）干部开展了市级和乡镇级两级培训。
二是做好基层组织社会信用代码数据比对工作。对全市xxx个村、xx个居委会基层组织社会信用代码数据完成了录入和比对工作，x月底全市xxx个村居委会换证工作均完成。
三是开展了“绿色社区、美丽家园” 创建活动。在全市城乡社区中开展“绿色社区、美丽家园“”创建活动，抓好了xx镇xx社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx镇xx社区等四个社区的创建工作。
四是推进了全市农村社区建设试点工作。深入推进了我市农村社区建设试点工作，主抓了xx镇xx村和xx村、xx镇xx村和xx村开展农村社区建设试点，另指导其他乡镇（街道）各选择x-x个村进行了试点工作，试点社区农村x的有效机制日趋完善。
（五）社会福利和慈善事业健康发展。
一是做好孤儿基本生活费的发放和审批工作。为切实保障孤儿基本生活，福利机构抚养孤儿每人每月达到xxxx元，社会散居孤儿每人每月达到xxx元，共发放孤儿生活补助xx.xx万元，孤儿的基本生活和学习得到保障。同时实行动态管理，至今共有孤儿xxx人，其中福利院孤儿xx名，社会散居孤儿xx人，x人在乡镇敬老院生活。
二是进一步做好养老机构服务质量提升。及时安排部署养老服务质量建设活动落实，组织养老院负责人参加了三次养老院服务质量建设电视电话会议，召开了二次养老院负责人养老院服务质量建设部署和整改落实会议，组织了乡镇（街道）民政所长、敬老院会计业务培训，对《养老院服务质量自查和检查表》中的各项指标进行深入学习，掌握大检查内容的重点难点，按照全国养老机构业务管理系统应用方案要求填报养老院相关信息，对检查内容逐条逐项自查自评，及时整改。
三是做好残疾人两项补贴发放。协同残联做好残疾人两项补贴发放工作，到目前共发放了残疾人两项补贴资金xxx.xxx万元。
四是加强福彩公益金使用和管理。制定了严格的福彩公益金管理制度，对资金采取“审批、验收、发放、究责”的工作措施，坚持做到专户储存、专款专用、分账核算、统一管理，确保福彩资金使用规范安全。
五是推进健康生态养老中心建设。在市福利院的基础上重建xx市健康生态养老中心，建设规模约xxxx个床位，投资约x个亿。中心规划设计集颐养、护理、康复、健身、娱乐、培训于一体。市人民政府于20xx年x月x日下发抄告单，安排xxx万元资金用于项目建设启动经费，第一期建设项目发改委已立项，计划投资xxxxx万元，现已完成概念性规划和初步设计，即将进入施工图纸设计招标阶段。
六是拓宽慈善募捐渠道丰富救助项目。进一步拓宽慈善基金募捐渠道，积极争取市委市政府的支持，每年的“慈善一日捐”活动成效明显。在赈灾、扶老、助学、济困、助医等领域实施慈善救助项目，开展“慈善情暖万家”、“青苗关爱工程”、“大病儿童救助工程”、“金圣助学行动”、“科瑞集团资助贫困学子入学慈善助学”活动，切实帮助困难群体解决实际问题。强化慈善义工队伍建设，使慈善义工成为群众最亲近的人，逐步形成“有时间当义工，有困难找义工”的良好社会氛围。
（六）社会组织和综合治理取得进展。
一是社会组织管理不断加强。20xx年，全市共有各类民间组织xxx个，其中社会团体单位xxx个（含农水协会xxx个），民办非企业单位xxx个。20xx年全年新审批社会组织xx个，其中社会团体xx个，民非企业单位x个，有x个民办非企业单位分别进行了地址变更和名称变更，注销了一个由民办幼儿园转为公办的幼儿园。坚持依法行政，加强社会组织规范登记工作，严格把关、深入服务，从材料上、程序上做好社会组织登记工作。
二是社会组织党建覆盖面增强。申请登记的社会组织党员超过x名党员以上的要求成立党支部，x个以下及无党员的社会组织要求并入其业务主管单位一并管理，同时申请成立的社会组织的法人代表人和主要负责人签订社会组织党建工作承诺书，从制度上和书面上规范党建工作及支持社会组织党建工作的发展。
三是综治维稳处理及时。坚持综治工作组织领导到位，宣传教育到位，服务保障到位。加强预警机制，做到防微杜渐。对工作中的苗头性问题，坚持早排查、早介入、早处理，防止矛盾转化升级。抓好群众来信来访的调处，今年以来，共接访xx人（批）次，及时处理处置和回复信访件xx件。
四是安全生产落到实处。全面落实领导包案制，与福利院，殡葬管理所、乡镇敬老院、救灾仓库、救助站等单位签订了《安全生产目标管理责任书》，同时对各股室进行了明确分工，落实“一岗双责”。开展安全排查，做好隐患整改。我局先后三次成立专项工作组，对本系统、本行业安全生产进行排查，共发隐患xxx多处，全部进行了整改。
（七）专项社会事务服务不断提升。
一是婚姻登记更加规范。严格依法行政，确保婚姻登记合格率xxx%。截止到xx月初，办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，补发婚姻登记证xxxx对，补发离婚登记证xx对，出具无婚姻记录证明和档案证明xxxx件，整理、装订档案xxxxx卷。把xxxxx条历史档案全部录入到全省婚姻登记系统，为下一步完善历史档案数字化和档案的查阅及保管打下了基础。
二是流浪乞讨救助更加及时。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，加强对流浪乞讨人员的救助和管理，及时给予生活无着的流浪乞讨人员医疗、饮食、生活和交通等救助，截止xx月底共救助流浪乞讨人员xxx人次，救助资金xx余万元。
三是边界管理更加平稳。牵头完成了高（安）新（建）线联检工作任务，配合完成了新（余）樟（树）线、安（义）奉（新）线、樟（树）丰（城）线的联检工作。完成了我市有关乡镇（街道）共xx个单位xx条界线的联合检查。积极开展平安边界创建活动，很好地维护了边界地区的社会稳定，促进了边界地区的经济发展。
四是地名普查基本完成。不断整改和完善地名普查工作中存在的问题，地名普查验收工作基本结束。同时积极推进了地名普查成果转化工作，向市级财政申请xxx万资金已到位，招标工作顺利完成。
五是福利彩票发行再上新台阶。坚持福利公益宗旨，坚持安全运行，“健康发展”的工作方针，紧紧围绕任务目标，以强化基础建设为重点，以拓展销售市场为中心，以提升素质和壮大彩民队伍为抓手，以争先创优为载体，20xx年销售总量达到xxxx万元，创历史最高水平，实现了福利彩票销售历史性的新跨越。
六是收养登记依法依规。在收养登记工作中，严把材料审核关，对手续不齐全、政策不符合的一律不予办理，并对前来咨询的服务对象进行耐心细致的解释工作，到目前已办理x例收养登机。
（八）党建和党风廉政建设不断加强。
一是坚持不懈抓党建。从严规范并执行好各项制度，夯实党建基础。完善党建工作责任制，建立局党组成员联系制度，指导督查党支部工作。规范政治生活制度，认真执行民主评议党员、“三会一课”、“党员活动日”等制度，高质量开好民主生活会、组织生活会。严格按照《党章》要求管理党员，深化党员法治教育，提升民政系统党员干部学法用法水平，保证各项工作在法律法规的框架内运行。组织广大党员加强学习对照，把在党性修养、勤政廉政、为民服务上存在的问题排查出来，及时整改到位。进一步增强民政党员干部党性意识、为民意识、服务意识。强化领导班子和干部队伍建设，落实 “三重一大”民主决策制度。
二是从严从实抓廉政。坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕民政中心工作，从严从实抓好党组主体责任和纪检监督责任的层层传导和落实，深入开展民政行业党风廉政建设社会评价工作，坚定不移地贯彻落实中央八项规定，公务用车、公款接待，做到厉行节约。教育广大党员、干部、职工廉洁自律，狠刹违规收送“红包”，收送节礼等不正之风，增强了全体干职工廉洁行政意识，为建设民政行业风清气正的政治生态提供有力的纪律保障。
二、主要亮点工作
（一）快速推进殡葬改革。
按照上级有关殡葬改革决策部署，在省、x等相关部门指导下，以壮士断腕的勇气和破除千年陋习的担当，大力推进殡葬改革工作。针对我市过去火化率低、抬棺游街、开门见坟、重敛厚葬等乱象，在全市集中开展以“遗体一律全面火化，骨灰必须入葬公墓”的殡葬改革行动，向千年陋习宣战，树现代文明新风，取得了立竿见影的历史性成效，文明、节俭、绿色殡葬正在成为全市人民的自觉行动。从x月xx日零时实行全面火化以来，截止目前，累计回收处置棺木xxxxx具，规划建设农村公益性墓地xxx个，己建成并使用xxx个，达到了亡故人员遗体火化率xxx%、骨灰入公墓安葬率xxx%、棺木回收处置率xxx%“三个xxx%”的任务目标。工作推进中实现了无负面舆情、无上访、无群体事件“三无”的稳定局面。坚持殡改工作操作人性化，执行程序合法化，殡葬服务一体化，始终做到“改革无情，操作有情”， 惠民殡葬政策覆盖全市。
（二）扎实推动城镇贫困难群众脱贫解困。
为切实推动城镇贫困群众脱贫解困，我局广泛调研，充分听取意见，积极向市委、市政府请示汇报，争取市委、市政府重视。出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施方案》（高发x号）、《关于明确xx市城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组成员单位主要职责及工作任务的通知》（高发字x号）、《关于开展贫困群众精准识别工作的通知》（x字x号）和《20xx年xx市城镇贫困对象排查认定操作规程》（高民字x号）等文件，为城镇贫困脱贫解困提供政策支撑。成立了领导小组办公室，正在抽调相关人员。召开了全市四级领导动员会，市委常委、市四套班子主要领导、城镇脱贫解困职责部门主要负责同志、乡镇党委或政府主要负责同志、社区书记参加。目前各乡镇正在认真开展贫困群众精准识别工作，通过上门上户调查，以及将城镇低保对象全部进行线上家庭经济状况核对等方式，摸清贫困群众真实情况，将符合条件的城镇特困供养人员、城镇低保对象、城镇支出型低收入家庭纳入城镇贫困对象，确保贫困群众认定准确。
三、20xx年度民政工作存在的不足
我局工作虽然取得一定成绩，但与市委、市政府工作要求和上级民政部门的工作目标以及人民群众的期盼还有一定的差距。
（一）低保工作群众仍有意见。
低保工作特别是农村低保与群众要求仍然有差距。 “人情保”、“关系保”、“群体保”、“合户保”、“一户保一人”现象仍然存在，错保、漏保现象时有发生，少数地方公开不全面，怕公开，影响低保工作的公平、公正。
（二）养老服务质量仍然偏低。
大部分养老机构配套设施不齐全，养老服务功能单一，养老机构特别是公办的敬老院仍然停留在供养对象“吃饱穿暖”方面，其他的医疗护理、心理慰藉、文体娱乐等十分欠缺。
护理人员普遍年龄偏大、文化程度低、专业素养不足，影响了服务质量的提高。
（三）民政对象需求满足困难。
民政对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势。部分群众要求社会救助的呼声越来越高，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。涉军人员诉求越来越高，各种问题涉军化，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为民政信访工作重点。
（四）基层民政力量严重不足。
目前，我市基层民政所人员严重不足，且多兼有残联、扶贫等多项业务，与当前繁重的民政业务极不匹配，基层民政力量的薄弱，严重制约了各项民政工作的开展。
四、20xx年民政工作打算
（一）进一步完善各项民生保障。
一是认真做好城乡最低生活保障工作。加强城乡低保动态管理，进一步健全工作程序，确保低保工作有序进行，从根本上杜绝优亲厚友、虚报瞒报、错报漏报现象的发生。将所有符合条件的城乡困难居民纳入低保范围，适度提高保障标准。二是认真做好社会保障扶贫工作。加大对建档立卡贫困对象中未脱贫的残疾、重病、失劳等深度贫困对象的兜底保障力度，应纳尽纳。三是认真做好城镇贫困群众脱贫解困工作。在20xx年完成全面建档的基础上，认真落实贫困群众“两不愁三保障”基本要求，城镇低保、医疗、住房、社保、就业、子女上学、残疾人保障、困难职工基本保障、临时救助等政策全面落实。
（二）进一步强化防灾减灾救灾能力。
一是做好灾情上报。进一步完善防灾减灾救灾工作预案，严格灾情值班制度，切实做好灾情报送工作。二是做好冬令春荒救助。密切关注今冬明春受灾群众临时生活困难，力争在上级资金到位后xx天内将冬春救助款发放到受灾群众手中，确保社会稳定。三是做好救灾物资储备。做好救灾物资储备库管理工作，确保投入使用，发挥效益。进一步清理清查和及时补充救灾物资，切实做好救灾物资储备工作。
（三）进一步推进社会治理能力建设。
一是加强社会组织管理。继续坚持依法行政，做好社会组织规范登记和管理工作，确保社会组织登记合格率xxx%，依法查处非法组织及社团、民办非企业单位的违法违规活动，继续做好社会组织年检。积极推进行业协会的规范发展，完善促进行业协会的政策措施。二是推进社区建设。继续完善和做好 “绿色社区、美丽家园” 创建活动，继续深入推进农村社区建设试点工作，进一步强化社区x和服务功能，努力构建新型乡村治理体制机制。
（四）进一步促进社会福利和慈善事业发展。
一是提升养老服务。不断完善居家养老服务照料中心的建设，提升居家养老专业化服务水平。继续发展机构养老，积极开展养老院服务质量提升专项行动，提升养老机构服务水平，加强养老机构安全监督检查。进一步推进xx市生态养老中心项目建设。二是做好特殊群体关爱保护。做好孤儿养育和残疾人补贴发放。进一步排查认定孤儿，切实保障孤儿权益。协同残联做好残疾人两项补贴的发放。做好留守儿童关爱保护，牵好头、兜好底，扩好面，借好力，加大儿童督导员、儿童保护专干培训力度，视情购买社会专业力量开展工作。三是推进慈善事业稳步发展。积极推动“大病儿童救助工程”、“青苗工程” 、力争开展“慈善阳光班”等项目。加大宣传力度，继续做好“慈善一日捐”活动，接收并使用好捐赠款。
（五）进一步夯实社会事务管理能力。
一是依法做好婚姻登记工作。进一步加强婚姻管理工作，提升婚姻登记规范化水平，公开办事流程，定期培训登记员。争取领导重视，采取购买服务的形式将20xx年以来的婚姻档案移交市档案馆存档。二是加大流浪乞讨救助工作力度。定期开展街面巡查，对公安、城管和其他单位街面巡查发现的流浪乞讨人员，及时核实，共商处理。妥善安置流浪滞留人员，特别是精神病人，加强对滞留人员开展人脸比对和寻亲工作。三是抓好地名普查成果转化工作。完成行政区划图、城区标准地名图、地名志、地名文化遗产保护名录、地名普查成果归档等工作。四是继续巩固好殡葬改革成果。全面巩固火化率和安葬率，加快以市殡葬所为龙头的全市殡葬服务配套设施建设，落实“三沿六区”散埋乱葬整治工作。
（六）积极配合相关部门职能划转。
按照机构改革要求，我局优抚安置、医疗救助、救灾救济将划归其他部门管理，我们将顾全大局、严守纪律，加强协作、密切配合，积极主动做好职能划转交接工作。
