今年以来，xx县财政局在县委、县政府的正确领导和关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历届全会精神，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路，深刻领悟“x之赞”，创新实践“八八战略”，大力弘扬“浙西南革命精神”，自我加压，拉高标杆，务实苦干，奋力攻坚，推进财政工作有序开展，统筹疫情防控和经济社会发展全县财政运行呈现平稳向好的态势。
一、20xx年财政工作总结
20xx年，我县财政部门认真贯彻落实上级贯彻部署，牢固树立“财为政服务”理念，坚决贯彻“积极的财政政策更加积极有为”，聚焦“六稳六保”工作任务，积极发挥财政职能作用，迎难而上，扎实工作，圆满完成了全年各项工作任务。
（一）围绕经济发展新常态，抓好组织收入
一年来，面对新冠肺炎带来的巨大影响和挑战，我们积极培育涵养优质财源，密切关注各项财税政策动向，努力争取上级政策支持，加强形势分析研判，加大对政府性资源资产资金的统筹力度，增强财政的调控能力。
受疫情和减税降费政策等影响，20xx年，我县实现财政总收入x.xx亿元，同比下降x.xx%；一般公共预算收入x.xx亿元，同比下降x.xx%，其中税收收入x.x亿元，同比下降x.xx%。
（二）围绕保障和改善民生，突出优化结构
坚持“尽力而为、量力而行”，根据财力可能，持续加大民生投入，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生。20xx年实现民生支出xx.xx亿元，占支出总额的xx.xx%。
着力推动“三农”发展。始终把乡村振兴作为财政优先保障重点，坚持公共财政更大力度向“三农”倾斜。支持美丽乡村建设，提高城乡基本公共服务均等化水平。20xx年安排一事一议财政奖补项目 xx个，资金量xxxx万元，通过竞争性分配获得20xx年第二批一事一议美丽乡村试点项目xxxx万元。聚焦我县农业特色龙头产业食用菌产业，积极申报食用菌省级乡村振兴产业发展示范建设项目，争取省级补助资金xxxx万元。
助力教育事业发展。巩固完善义务教育经费保障机制相关政策，继续实施免费教科书制度、免学费制度，继续实施小学、初中生均公用经费xxx元、xxxx元的标准，全年免教科书资金投入xxx万元。继续落实对义务教育阶段寄宿“五类生”补助，实施城乡义务教育学校家庭经济困难非寄宿生生活补助政策，兑现疫情期间民办幼儿园扶持政策，落实农村任教津贴和农村教师特岗津贴，鼓励教师安心从事农村教育事业。
加大社保财政保障。为更好地确保各项社保基金可持续运行，20xx年，我县城乡居民基本养老保险财政补助资金xxxx万元，机关事业单位基本养老保险财政补助资金x.xx亿元，城乡居民基本医疗保险财政补助资金x.xx亿元。安排低保资金财政补助资金达xxxx万元，特困救助供养资金财政补助资金xxx万元，切实保障低收入群体的基本生活。
支持就业创业工作。协同人社部门，进一步做好贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等就业困难群体的就业创业工作，加大公共就业服务能力建设，充分保障职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴等各项补贴按时足额发放，确保就业再就业政策有效落实。20xx年，我县再就业资金财政补助资金xxx万元。
（三）围绕两手抓和两战赢，集中财力办大事
坚持带头过紧日子。严格控制一般性支出，认真贯彻执行反对浪费、厉行节约各项规定。
众志成城抗击疫情。积极落实县委县政府关于疫情防控、稳企业稳经济稳发展的各项决策部署，强化医疗救治、卫生防疫、医疗物资等各项经费保障及政策供给，全力支持企业复工复产和提振经济发展，推动稳企业稳经济稳发展惠企政策落地见效。20xx年，疫情防控资金总计安排资金xxxx.xx万元，支出xxxx.xx万元。兑现上级涉企补助资金xxxx.xx万元（其中两直资金xxxx.xx万元），本级涉企补助资金x.x亿元。
政府投资项目审核。加强政府投资项目源头管控，从严把控政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估机制，从源头上从严从紧控制投资估算、概算。加强政府投资项目审核，20xx年全年累计完成项目审核（登记）xxx个，累计送审价xx.xx亿元，审定价xx.xx亿元，净核减xxxx.xx万元，核减率x.x%。
（四）围绕强化内控制度建设，强化财政监管
制度建设补漏洞。继续完善内控制度建设，制定《xx县财政局预算绩效管理工作规程》，进一步建立健全预算绩效管理工作机制。修订《xx县财政专项扶贫资金管理实施细则》《xx县食用菌产业发展示范建设项目和资金管理办法》《xx县区域协调财政专项激励资金管理办法》等资金管理办法，强化项目源头管理和动态跟踪，加强对财政资金的管理。
监督检查强落实。开展财政监督检查，对重点资金单位、乡镇（街道）及基层单位的财政票据管理、政府采购、内控制度建设、津补贴发放情况、“三公经费”使用情况等进行检查。参与县委扶贫领域专项巡察和县纪委第二季度扶贫领域专项督查，对20xx年纳入省级扶贫资金总台账管理资金清单里的资金以及农村困难家庭住房救助资金进行检查。根据x市反对餐饮浪费、违规吃喝问题专项检查工作方案，对xx县教育局等xx个行政事业单位的食堂、公务活动中是否存在违规问题进行检查。通过监督检查及时发现问题并督促整改，确保相关制度、规定落到实处。
国企建设重清廉。制定出台《xx县清廉国企建设三年行动计划》，全面加强党对国有企业的领导。为规范人员管理制定出台了《xx县国有企业人员管理暂行办法》《xx县国有企业中层管理人员选拔任用管理办法》。出台《xx县国有企业负责人薪酬管理暂行办法》，核定国有企业负责人薪酬、国有企业负责人五险一金缴纳基数、国有企业工资总额等，规范国企人员薪酬管理；规范国企资金存放和房产出租，出台《关于进一步规范国有企业资金存放等财务事项管理的意见》《xx县行政事业单位房地产出租管理办法》，进一步加强制度建设，夯实制度管理基础。
（五）围绕打造优质财政铁军，突出队伍建设
赋“能”。完善责任目标考核机制，围绕业务、党建各十项重点工作清单，在夯实责任上下功夫，专班运行，强化工作督查，从领导责任、工作机制、考核评价办法上把责任分解到位、落到实处，形成“有考必督、有令必督、有禁必督、督必有果”的督查工作机制。
补“钙”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。认真组织全体干部开展“作风教育月”活动，正风肃纪专项行动，“xx∙x”案件警示教育活动，持续加强干部作风建设教育。开展“一把手”上党课、专题讲座、知识竞赛等，持续加强干部学深悟透、明晰规矩。
知“法”。加强广大财政干部职工的法治培训教育，丰富学法内容，适时举办法制讲座、提高干部职工依法行政、依法决策的能力。做好20xx年度干部职工网上普法建档考试等工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定，深化改革，推动财政发展的能力。
融“情”。积极营造和谐友爱团结的财政集体氛围，组织开展以财政文化构建为宗旨的系列活动，不断丰富干部职工业余生活。重视双拥宣传教育，干部职工爱国拥军意识浓烈，关心关注军转干部工作生活。充分调动局内部各兴趣小组积极性，不定期开展各类文体活动、工会活动，活跃干部职工的业余文化生活，提升职工身体素质，增强集体荣誉感、凝聚力和向心力。
二、20xx年财政工作思路
面对“十四五” 开局之年，我们要跳出财政看财政，站在全县发展大局来思考财政、谋划财政、抓好财政，重点做好以下五个方面工作确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）提高政治“三力”，从讲政治的角度做好财政工作
提高政治判断力，以当家思维担当管家责任，精准把握制定财政政策、安排财政预算、分配财政资金的出发点和立足点。提高政治领悟力，树立宏观思维和大局意识，善于从政治上看财政问题，从政治上思考财政收支、债务风险防范等工作，分析财政经济形势、推动财政改革发展。提高政治执行力，对标上级财政部门以及县委县政府重大决策部署，全力以赴做好“双招双引”战略举措的财政保障，使资金流与决策流、业务流、信息流更好地融合。
（二）积极有为，千方百计助力“六稳”“六保”工作任务
一是助力市场主体、实体经济发展。深入贯彻习近平总书记关于“积极财政政策更加积极有为”和“新发展格局”要求，越是困难，越要发挥财政政策的逆周期调节作用，严格落实减税降费政策，继续支持市场主体纾困发展，多为“六稳”“六保”释放活力。郑省长在全省落实“十三项战略抓手”上指出：xx县要重视抓“税源工程”，政府财力要有造血能力，抓好招商，没有财政可持续性，抓投入、保民生都是空话。县委县政府将招商引资、招才引智作为今年全局工作的核心，财政要在大平台建设和产业政策上做好保障。围绕我省培育“三大科创高地”中的大健康产业，结合我县食用菌、林下药材深度加工，积极争取省厅对“生物科技产业园”政策支持。财政政策的着力点要继续直面市场主体、基本民生，稳就业、扩内需，把资金用在刀刃上。建立纾困和产业发展基金，与企业共度时艰，助力企业“双循环”， 帮扶企业再“送一程”，稳住税收基本盘，保持税收收入稳定增长，提高财政收入质量。认真研究省政府办公厅《关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》（x发x号），开辟税源增收渠道，总部经济要有新突破，争取新增总部经济x.x亿元。
二是巩固脱贫攻坚战成果。要深入分析疫情带来的新情况新问题，进一步补短板堵漏洞强弱项，精准施策、分类施策，我们要结合新一轮区域协调财政政策资金，采取有效措施，及时将扶贫资金落实到具体项目，督促做好村集体消薄项目，完善体制机制，克服村级等消薄。着力优化资金拨付流程，督促主管部门和项目单位按计划组织项目实施。压实财政扶贫资金监管主体责任，严格按照扶贫资金监管工作要求，要开展扶贫资金项目管理检查，用好扶贫资金动态监控系统，强化扶贫资金全过程监管，健全扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金规范、安全、有效使用。完善财政“一事一议”奖补项目政策，助力乡村振兴，加强项目前期，与村集体经济壮大、农民增收挂钩，适当增加村集体自筹比例，引入竞争性机制。
三是抓好政策谋划和项目储备。要进一步加强与上级财政部门的沟通对接，认真研究省里专门出台的xx县发展相关政策，积极争取财税政策支持，让更多政策红利惠及我县。把握机遇，顺势而为，充分发挥财政职能作用，主动谋划做好政策研究储备，积极为党委、政府出谋划策。关口前移，加强与各业务主管部门沟通，紧盯上级资金投向，做好上级政策解读，及时谋划对接，争取中央和地方政府债券支持，争取国家公园政策，跟踪省绿色奖补政策考核指标在我县的落实，同时，“十四五”受能耗双控指标约束和土地垦造政策影响，应争取省级加大绿色奖补和生态产品价值转换机制政策力度。善于整合统筹上级资金用于“六稳”、“六保”和县重点项目、重点工作任务。根据新形势、新任务要求，认真谋划“十四五”财政、国资国企规划。
四是用足用好政府专项债券。聚焦地方政府债券重点支持领域和县委县政府确定的重点项目，加强与发改和项目业主单位对接，提前谋划一批重大工程、重点项目，提早做好优质项目筛选和前期准备，做好债券项目储备。债券优先用于续建项目、补卫生教育等民生短板项目，优选经济社会效益比较明显、群众期盼、急于要干的项目。严格债券项目合规性审核和风险把控，合理测算债券使用额度，确保执行进度按计划完成。
（三）聚焦“稳运行”，着力服务全县发展大局
加强财政收入和支出需求测算，做好20xx年预算编制工作。
一是加强组织收入工作。要强化税源意识，培育涵养更多可持续发展的优质税源，并加大对政府性资源资产资金的统筹力度，壮大政府可用财力，增强财政的调控能力。要加强财税经济形势分析和收入研判，把握好收入力度和节奏，实现平稳增长，避免大起大落。要加快全域土地综合整治，增加可调剂的土地储备，垄断土地出让一级市场，减少招商引资项目地产配套，稳定房地产市场，要确保土地性收入计划的完成，为保障我县项目建设创造条件。积极献言献策，完善机制，上下合力，挖掘非税收入的潜力。完善部门激励措施，列出争取清单，积极向上争取资金政策支持。完善乡镇财政结算考核机制，激励乡镇财政增强造血能力，与省绿色奖补政策、区域协调发展、生态产品价值转换挂钩，与企业纳税挂钩。
二是加快国企改革和国资监管。紧紧抓住提高国企融资能力和国资监管两条主线。抓住政策性银行融资“窗口期”，加快融资平台实体化、市场化运作步伐，加快城区有机更新的步伐。加强国资监管，明确出资人职责定位，提高国资监管效能，强化内控制度建设，完善国资监管制度，建立经营目标绩效考核体系。既要防止国企改革增加财政供养人员负担，又要重视支持国企人才的招引。加大对政府性资源资产资金的统筹力度，增强财政的调控能力。加强金控、xx公司整合，落实财政金融政策组合拳，支持实体经济发展。积极盘活存量资金资源资产，弥补收支缺口。
三是压减非急需、非刚性支出。省委省政府办公厅《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》（x办发x号），已很细化，要坚决贯彻落实中央、省市县委让自己“过紧日子”要求，厉行节约、杜绝浪费。按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，进一步压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于xx%。对非急需、非刚性项目坚决减；对执行进度较慢的项目坚决减；对绩效评价差的项目坚决减；对存在审计问题的项目坚决减。完善“过紧日子”政策措施，要有刚性约束，坚决控制非刚性、非急需的新增项目支出；严格控制外出考察学习、培训。严控制编外用工数和经费列支渠道；严格政府购买服务预算管理；防止20xx年已压减项目反弹。严禁无预算超预算列支，严禁使用财政性资金举办年会、庆典，严禁建设“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”。民生实事确保标准合理适度、政策可持续。要从一般性号召向制度性、机制性安排过紧日子。尽力而为、量力而行，除落实党委政府决策部署外，原则上不再研究出台新的增支政策，必须出台的要充分考虑财政可承受能力，确保地方财政可持续。
（四）聚焦“防风险，着力兜牢财政风险底线
党的十九届五中全会指出，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，有效防范化解各类风险挑战。
一是稳妥有序化解地方政府债务风险。合理确定政府投资规模，完善政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险情况评估机制，坚决遏制新增隐性债务。严格专项债券项目合规性审核和风险把控，加强对拟发债项目的评估，严格落实收支平衡有关要求，切实保障项目质量，做到风险隐患预判在前、防范在前、化解在前。同时，进一步推进地方政府性债务风险预警与处置系统建设，严肃财经纪律，不报假账、不搞虚假化债。
二是积极防范社保基金风险和“三保”风险。及时关注基金运行状况，特别要协同医保、卫健助推医共体改革，按“总额预付、结余留用、超支合理分担”思路，在减法里做加法，努力控制医疗费用不合理增长。全面落实保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家和省级标准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。严格使用财政资金边界，特别是涉及民生保障、乡村建设，坚持“尽力而为、量力而行”，加强拟出台民生支出政策和项目的财政可承受能力评估，建立民生支出清单管理制度，在制定基本公共服务保障标准时，应财权与事权相匹配，充分考虑我县可承受财力和山区实际，保持民生政策可持续性，不得擅自扩大实施范围或提高标准，避免为考核而考核脱离实际上项目。
三是防范化解乡镇财政风险。以夯实乡镇财政机构队伍为基础、健全基层财政管理制度为抓手、强化制度执行为重点，严格落实省厅《关于加强和规范乡镇财政管理的实施意见》和《关于进一步加强基层财政资金监督管理的若干意见》，健全完善体制机制，持续加强督查督导和内控规范，确保基层财政资金安全。聚焦扶贫资金领域，利用扶贫资金动态监控平台等信息系统实现全过程实时监控、流程追溯和智能检索，及时发现和解决扶贫领域财政资金使用不精准、不规范等问题，强化基层领域资金使用和项目实施管理的规范性，切实保障财政资金安全。
四是源头管控，严格政府投资项目监管。财政最大债务风险在项目投资，既要重视部门预算控制，更要重视政府性投资项目预算控制，集中有限财力用于县委县政府确定的大事、要事上，尽力减少重复投资、低效投资、浪费投资。提前介入，关口前移，加强与发改、项目业主对接，严格政府投资项目条件审核。加强项目初选、项目估算、概算、预算、变更、结算等环节的全过程控制。科学民主决策政府性投资项目方案，做好方案比选和投资估算，从源头上从严从紧控制投资估算、概算，严格执行国家规范和标准，限额设计，进一步完善项目管理、监督工作机制。
（五）聚焦“强效能”，着力推进系统建设
十九届五中全会指出，未来一个时期外部环境中不稳定、不确定因素较多，存在不少可能冲击经济发展的风险隐患，经济社会发展矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决。
一是以提升服务强效能。要主动服务部门，全面系统掌握对口部门的基础数据和实际情况，深入了解部门在干什么、将要干什么，全县大局最需要干什么，将其作为制定政策、安排预算的重要依据。加强与部门、乡镇（街道）的协商沟通，充分表达财政意见，把“为什么行、为什么不行”的道理讲清楚，提前参与相关政策制定和争取上级项目资金的谋划。要精准服务项目，摸清部门的项目底数和资金需求，全面梳理项目预算，加大项目资金统筹力度，集中财力保障重点民生、重点项目和重大改革。注重项目绩效，对绩效评价差的项目不再安排预算，以此倒逼部门用好钱。
二是以队伍建设强效能。要全面加强党的建设，既要重视财政治理体系建设、制度建设，更要重视队伍建设，特别需要有一批有责任担当的干部，特别需要有机遇意识、忧患意识、责任意识的干部，特别需要有综合管理、组织协调、解决复杂问题能力的干部。加强班子建设，将党的政治建设摆在首位，着力打造“五强”领导班子和“三型”党员干部队伍，按照“忠诚、清廉、为民、担当、清醒、忧患”、“学习型、服务型、创新型”班子的要求，把财政工作的政治标准牢固树立起来，唯实惟先、善作善成，在提高政治站位上当好参谋助手，今年要开展党史教育，结合庆祝建党百年，把活动组织好。按照“缺什么、补什么”的原则，在提升业务能力上成为行家里手，加强财政队伍在政策研究和业务监督指导能力，统筹安排年轻干部承接急难险重任务，增强年轻干部综合管理、组织协调、解决复杂问题的能力。发扬“三牛”精神，锻造“双争双创”的干事创业新作风，做为民服务的孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，在服务发展上速度争先质量争优，提升创新、创造能力。
三是以清廉建设强效能。要压紧压实管党治党责任，全面从严治党，完善党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任的“四责协同”机制，建立“责任共同体”。继续做好省委巡视问题整改的后半篇工作，抓整改促党建，抓班子带队伍，决不能重复反弹。要坚持上下联动，加大财政源头治腐改革力度，明确本单位清廉财政建设具体目标，进一步完善廉政风险防控的长效机制，强化财政内控制度建设，守住风险防范底线。要深化运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态。注重就近、就快、就准，在发现苗头性、倾向性问题时，及时谈话提醒，使干部时时处处感受到纪律的严格约束，体现“严管就是厚爱”。同时，要更加精准把握运用各种形态，在事实既定、纪法明晰的前提下，综合考虑错误性质、情节和认错悔改态度，把握政策界限，区分不同情况，给予不同处理。要树立担当作为的干部用人导向，对被问责的干部不能“一棍子打死”，根据表现和业绩大胆使用。
四是以党史教育强效能。根据上级党委部署，把握目标任务，确保规定动作做到位、自选动作有财味。教育引导全体财政干部职工学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，聚力“双招双引”“双争双创”。加强党性锤炼，砥砺政治品格，强化财政担当，以求真务实、脚踏实地的优良作风破解难题、狠抓落实，以优异成绩献礼中国共产党成立xxx周年。
五是加强数字财政建设。省委省政府春节后上班第一天就召开了全省数字化改革会议，足见这项工作的重要性，省厅也要求一把手负总责，专班运作，挂图作战，建立通报和督导制度，确保跑在时间节点前面，并作为省对市县绩效考核的重要内容。按照省厅统一部署，信息中心牵头，各相关科室配合，积极推进数字财政建设，基于预算管理一体化系统，打造更多为预算单位、企业、群众服务的场景应用，深化“互联网+政务服务”建设，建设“浙里办”财政政务服务专区，实现财政服务事项办事“一端通办”，拓展“浙政钉”公文办理和行政管理功能，优化财政综合办公平台，率先实现财政核心系统国产化替代。
