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区应急管理局推动应急管理能力建设工作计划

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  今年以来,xx区全面落实中央和省、市、区关于应急管理工作各项决策部署,围绕构建新发展格局,统筹安全与发展,全面压实责任,全力防范风险,以首善精彩的奋斗姿态为建设“重要窗口”中最精彩板块之“首善之区”提供坚强的应急保障。主要工作开展情况如下:

  一、深化应急管理体制机制建设。

  一是强化应急指挥体系建设。健全安全生产和自然灾害综合监测预警体系,建立多方参与的风险研判会商机制,完善防汛防台预警预报响应、联动会商值守、材料信息报送、队伍物资调度等指挥部“一个口子”协调的工作机制。强化应急救援指挥中心建设,实现区镇(街道)两级应急指挥平台全面贯通,可视化指挥建设延伸至镇(街道)村(社区)两级,共接收处置市xxx应急联动报警xxx起。

  二是强化安委办统筹协调。进一步强化安委会牵头抓总,专业委会各司其职的统筹推进机制,调整设立了道路交通、危险化学品、输油气管道等xx个安全生产专业委员会,落实专委会季度例会、季度报告、半年检查工作制度。推动牵头部门认真落实安全生产三年行动和“遏重大”攻坚战工作相关任务,统筹协调各部门开展架空连廊、工业企业自建燃气、防路面塌陷等各类安全专项整治x个。

  三是落实隐患挂牌督办、警示约谈制度。严格落实重大隐患挂牌督办制度,区镇两级在工贸、危险化学品、消防、城镇燃气等领域挂牌重大隐患企业xx家,道路交通领域区级挂牌xx处道路交通事故多发点段。严格落实安全生产警示制度,定期分析研判安全生产形势,对涉及安全生产xxx应急联动多发的行业领域主管部门和属地下发《安全生产警示函》,督促部门和主体落实安全生产行业和属地监管职责,今年已下发警示函x份。

  四是强化数字应急建设。根据数字化改革要求,组建工作专班,加快推进并提升自然灾害风险防控、企业安全生产风险防控和应急救援平台建设,梳理重大任务、重大核心任务,确定数字化改革重大任务树事项和x个体系相关指标任务,完成数字政府系统内的安全生产模块页面展示数据的核定。全面推行“安全码”和“掌上应急”APP使用。

  二、加强重点领域风险防控。

  一是开展安全生产大排查大整治。全面推进安全生产“三年行动”和“遏重大”攻坚战,安排两轮全领域全覆盖的大排查大整治工作,共检查企业(场所)xxxx家,发现问题隐患xxxx个。x月份起,开展了安全生产专项整治雷霆行动,聚焦消防、燃气、商贸综合体、建筑施工、危险化学品、道路交通等各行业领域存在的风险隐患和突出问题,实施“隐患问题起底一批”、“挂牌督办整改一批”、“严查严处惩治一批”、“整顿关停淘汰一批”、“攻坚克难解决一批”、“警示约谈问责一批”、“问题案例曝光一批”、“宣传培训教育一批”等“八个一批”措施,x月x日至xx月xx日,共检查企业(场所)xxx家,排查各类安全问题隐患xxxx个,区级挂牌督办重大隐患单位xx家,呈报市安委办挂牌督办重大隐患单位xx家。

  二是开展安全生产风险普查。开展安全生产风险普查。在道路运输、危险化学品、消防、旅游、工矿、建筑施工、城市运行等x个领域全面开展安全生产风险普查工作。共计开展普查企业xxxx家,排查各类风险xxxxx条,其中重大风险xxx条、较大风险xxxx条、一般风险xxxx条、低风险xxxxx条,按照“边排查、边整改”的原则,对排查出各类风险迅速落实管控措施。

  三是深化危险化学品治理。加强组织开展油漆店、重大危险源企业、涉剧毒气体等多项专项整治,排查各类问题隐患xxx项并完成整改,立案查处xx起;查处无证非法经营烟花爆竹x起。推进化工集聚区整治提升。一期投资xxx万元在园区消防中队建设应急响应中心,同步进行智慧安全管理平台建设,完成化工园区区域性安全风险评估,推进化工集聚区危化品车辆专用停车场建设,对照化工园区隐患排查治理导则开展整改提升。目前经专家评估,园区已达到C类一般风险园区。

  四是推进工贸行业安全治理。开展一般工贸企业使用危险化学品安全专项整治,建立xxx余家使用危险化学品工贸企业底数清单,聚焦重大安全风险和事故隐患,对其中xx家年使用量(包括储存)xx吨以上的企业开展安全评价和专题培训。加大对有限空间作业场所企业和涉爆粉尘企业安全风险排查和安全风险确认填报,对xx家有限空间作业、xx家涉爆粉尘企业开展安全专项检查,排查整改xxx条。压实企业主体责任,完成xx家企业双重预防机制建设,x家企业安全生产标准化创建复评,xx家企业安全示范企业创建验收。

  三、提升执法监管能力水平。

  一是加强执法机制建设。在全区实施对乡镇街道安全生产委托执法的工作,签订委托执法协议,完善了应急管理部门和综合行政执法部门案件移送制度,实现乡镇执法检查办案直接移送,进一步提升基层安全监管工作成效与效率。通过开展执法业务知识开展培训、以师带徒、抽调轮等的方式进一步提升全区安全生产行政执法人员的执法水平,提高行政执法办案质量。

  二是强化执法处罚力度。以解决突出问题为导向,以双随机抽查为载体,以“单一事项行业执法、跨部门管辖联合执法、疑难案件会诊执法”为抓手,纵深推进安全生产执法工作。全面开展“铁拳执法”百日大行动和“最严执法月”护航攻坚行动。对存在重大事故隐患和严重非法违法行为的企业,落实“四个一律”“五个一批”要求。

  三是完善行刑衔接机制。深入贯彻实施《刑法》修正案,强化行刑衔接,与公安、法院、检察院建立会商对接机制,今年已开展两次会商。办理移送全市首例“危险作业罪”案件;强化安全生产违法行为行政处罚典型案例曝光力度,通过双微平台、报纸、新闻等渠道,曝光x批xx起违法案件,形成强大警示教育效果。

  四、强化防汛防台和减灾救灾能力建设。

  一是强化基层防汛体系建设。完善统一领导、三级联动的防汛防台组织体系,建立镇(街道)级防汛防台指挥部xx个、村级防汛防台工作组xxx个、防汛网格xxx个,落实镇级副指挥xx人、乡级包片领导xxx人、驻村干部xxx人等基层防汛责任人,更新村级防汛防台形势图xxx张。开展避灾安置场所房屋安全质量鉴定,完成xxx个避灾安置场所规范化建设和视频监控可视化提升工作。

  二是完善应急预案体系建设。进一步完善《xx市xx区防汛防台抗旱应急预案》,更新编制区、镇、村三级防汛防台抗旱预案和专项预案xxx个,初步形成了科学、完整、可操作性强的预案体系。

  三是强化防汛隐患排查整改。全区共出动xxxx人次全面开展汛前检查工作,整改低洼易涝、闸站、堤防等水利设施破损、广告牌等各类隐患点xx处,打赢台风“烟花”和“灿都”防御战,实现“不死人,不伤人,少损失”目标,并在区政府第xx次常务会上将防御台风“烟花”和“灿都”复盘评估情况作了专题汇报,形成了全区落实防御应对工作复盘评估报告任务分解清单。

  四是强化应急物资保障。组建包含消防队伍、民兵队伍、专业救援队、社会救援力量的应急救援队伍共xxx支。通过仓库自储和协议储备落实发电机xxx台等防汛防台抢险物资。

  五是强化应急救援实战能力。培育、扶持x支社会、专业应急救援队伍的同时,建设完成大桥、余新镇综合性应急救援队伍;举办了氯泄漏事故应急救援演练、水上应急救援演练、防汛抢险应急综合演练等多场专题应急演练;针对性地组织居民小区、学校、医院、宾馆酒店、合用场所等重点单位开展灾害避险逃生演练,增强全社会的风险防范意识和应急避险、自救互救技能。

  六是开展自然灾害综合风险普查。各灾种部门均已完成招投标工作,全面完成清查工作,编制印发了《xx市xx区第一次自然灾害风险普查总体实施方案》和《xx市xx区第一次自然灾害风险普查应急行业实施方案》。

  五、加强应急管理能力建设。

  一是多渠道宣传应急知识。加强重点人群教育培训,实现党员干部“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习全覆盖。结合“x·xx”防汛防台日、“x·xx”防灾减灾日、“安全生产月”、党史学习教育等,全面推进安全生产、消防安全、应急避险、交通安全等知识 “七进”活动,共举办宣传咨询活动xx场次,举办安全生产公众开放日x场次,设置安全标语、电子屏等xxxx余条(块),发放宣传资料xxxxx 余份,营造出浓厚的安全宣传氛围。

  二是多层次开展安全生产培训。组织各类企业负责人、安管员、特种作业人员培训xx场次;组织参观安全生产警示教育展馆 xxxx 余人;突出生产加工型小微企业、危险性较高企业和高危行业企业安全技能提升培训,继续推进“万名员工安全大培训”,全区已有xxxxx人在x省安全生产网络学院注册学习,考试通过xxxxx人,完成年度任务数的xxx.x%。

  三是推进安全生产诚信机制建设。强化安全生产中介机构管理,对存在违规行为的中介机构开展警示约谈x次。积极推进安全生产诚信机制和标准化建设融合推进工作,诚信管理系统册企业数达到xxx家。

  四是加强应急能力建设。制定出台《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》,学习、xx、x等地先进经验,切实加强基层应急管理体系和能力建设。

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