区行政审批局推动营商创业环境改革工作计划

　　20xx年，xx区行政审批局紧扣区委区政府中心工作，以党建引领、创新机制、优化服务为手段，继续深化相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”改革，工作成效明显。期间，xx区被列为全省“无差别全科受理”工作指南的起草单位，“无差别全科受理”被x省经济体制改革工作领导小组办公室作为xx条经济体制重点领域改革典型经验之一在全省复制推广，企业开办一日办结被省委深改办、省跑改办开设的《领跑者》创刊号刊登。“无差别全科受理”、企业开办一日办结、xx吴江政务通办等工作受到车俊书记、袁家军省长等多位省市领导批示肯定。来自全国xx个省、直辖市（x区）的xxx余批（次）xxxx人次学习考察团到局参观调研，人民日报、经济日报、中央人民广播电台等媒体采访和报道近百次。20xx年局先后被评为区党建工作示范点、区先进基层党组织、省级青年文明号、省级先进团支部、xx市争创全国文明城市“三连冠”先进集体等荣誉单位。被x省委党校、x行政学院授予目前全省唯一的“最多跑一次”现场教学基地。

　　一、以“无差别全科受理”为突破口，不断丰富内涵、拓展外延

　　（一）全省率先推行“无差别全科受理”。全区xx个部门共计千余项群众和企业办事事项集中到区行政服务中心，基本实现中心以外“无权力”。建立人工受理大厅，设置xx个综合受理窗口进行全事项“无差别全科受理”。全省率先制定出台《xx市xx区“无差别全科受理”工作规则（试行）》。全省首创“无人受理”模式，建立电子行政服务中心，实现投资项目、工商注册、食品经营许可、社会团体登记等xxx项在线申报事项，实现群众和企业办事“零等待”“自助化”。20xx年度共“无差别”受理事项xxxxx件，在受理窗口压缩xx%的前提下，实现日均办件量同比提升xx%以上。

　　（二）全国率先实现跨省政务通办。与x省xx区合作，率先实现两区政务通办，公布首批政务通办事项库xxx项。依托Gxx科创走廊“一网通办”平台，开通“吴越通办”服务专线，实现政务申报、证明打印、便民查询等异地便捷服务，并建立跨区域xx小时政务服务区，能够为两地的办事群众和企业提供xx项“跨区域”“不打烊”的政务服务。设立互通互办专窗，提供业务咨询、协调联系、代收材料、核验身份、核对原件、代发证照等服务。积极配合做好三省一市九城市xx个事项“一网通办”，x月底已发放首批异地证照。

　　（三）多领域探索“最多跑一次”改革创新。以凤桥镇为试点，20xx年x月中旬，实现“无差别全科受理”向镇（街道）、村（社区）便民服务平台全覆盖，并与基层治理“四个平台”充分融合，在方便群众的同时，精简了窗口人员，把基层干部解放充实到全科网格员和“红色跑腿工”队伍，也为推进基层简政便民和区域通办奠定基础。开展“最多跑一次”改革入企试点，以敏实集团为企业试点，通过流程优化再造、属地集成办理、员工代办服务、智能审批加持等举措，破解企业内部管理流程复杂、经营内耗高等难题，探索出一条企业“最多跑一次”的自我革新之路。围绕“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”工作要求，在全省县（市、区）范围内率先推行政府内部“最多跑一次”改革，致力于改进工作作风、打造整体政府，已印发《xx区推进政府内部“最多跑一次”改革实施方案》，并开展政府内部“最多跑一次”办事事项梳理，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系。同时，撬动改革向更多领域延伸。

　　二、以优化营商创业环境为首任务，大力推动相对集中行政许可权改革创新

　　（一）推进投资项目高效审批。出台《xx区一般企业投资项目开工前审批“最多xxx天”实施办法》，通过实施标准地、承诺制、容缺后补、代办服务、模拟审批等一系列改革措施，实现一般企业投资项目开工前审批“最多xxx天”。20xx年有xx个企业投资项目在xxx天内取得施工许可，20xx年x月以后备案的需办理施工许可的企业投资项目开工前审批xxx天实现率为xxx%。与经信、发改等部门建立项目协调机制，全年共召开项目联审会议xx次，审议通过项目xx个。全面落实审批项目专家咨询、统一建设工程项目评审人员专家库抽取、施工图网上联审等制度，规范招标管理和中介机构管理，严格把好项目审批质量关。全区共完成全年投资项目审批xxx个，推动项目投资金额累计达xxx.xx亿元；其中企业投资项目xxx个，投资金额xxx.xx亿元；政府投资项目xxx个，投资金额约xx.xx亿元。

　　（二）推进商事登记提质增效。通过打破部门信息壁垒，加强信息数据交互，在全省率先实现常态化企业开办从工商登记、公章刻制、银行开户、发票领取一日办结，开办时间比世界银行20xx年营商环境报告评估的国内水平提速xx%以上。全面推进电子化登记成效显著，企业通过网上申请设立登记、变更登记、备案、注销共计xxxxx件，企业名称申报、设立登记的网上申报率达到xx%以上。升级证照联办“一事通”平台，新增沐浴、游泳场馆、理发美容等x个行业。继续推进“一证化”改革，全年办理“一证化”审批xxxx件。助力“双招双引”，助推xx家企业实行股份制改革，xxx余家企业进入绿色通道快捷审批。

　　（三）升级红色代办服务。出台《关于xx区深化“红色代办”制度建立“跑腿工”队伍的实施办法》，对“红色代办内容作出明确规定。完善区镇村三级代办网络，在区行政审批局建立红色代办服务中心，设置服务专窗负责代办注册资金x亿元以上或总投资x亿元以上重点投资项目的审批和服务；镇（街道）设立红色代办服务站，负责本镇（街道）投资项目与区审批部门的对接等；村（社区）设立红色代办服务点，重点履行民生方面的事项代办职责。在全市率先建立以镇（街道）红色代办站为对象的考核制度，细化指标x大项共xx小项。开展代办员培训x期，打造代办铁军。20xx年全区代办投资项目xxx件，实现xxx%覆盖，项目审批平均增速xx%。代办民生事项xxxxx件，受到居民群众好评。

　　三、以提升群众满意度为主动力，积极开展优质规范服务活动

　　（一）开辟“xx之窗”。升级智能化自助政务服务一体机，向市民提供证明类打印、政务服务、公共服务三大模块xxx余项自助服务，并设置人脸识别、指纹采集、电子签名、身份信息联网认证等互联网科技手段。20xx年x月底，一体机实现镇（街道）全覆盖，并向村（社区）、企业和智立方等延伸。试点推行掌上移动政务平台，研发使用服务大厅全景VR、“动态化”追踪码、“审批小智”智能问答、全时段精准预约等智慧服务。增设大厅屏幕、叫号机、评价器等智能服务设备，并积极向镇村两级平台推行。

　　（二）强化标准化管理。深化OSM现场管理，进一步优化空间、设备、资源配置。镇（街道）便民服务中心在全省率先导入专业化现场管理系统，全面实现镇级中心与区级中心事项办理标准和手续统一。推动受理、审批、勘查三分离规范化管理，20xx年共开展现场勘查xxxx件。梳理“一件事情”事项共计xxx项，制定全事项服务指南体系，实行统一标准化受理勘查审批服务。组织开展区镇村三级“最多跑一次”培训x次，受训人数近xxx人次。

　　（三）加强队伍建设。20xx年，以红船精神为引领，以党建推动群团工作和队伍建设再上新台阶。通过优化阵地建设，布局全局党建文化墙和各功能室，营造良好的争先创优氛围；持续开展党员和机关干部、职工活动，开展“最多跑一次”改革情景剧大赛、案例宣讲选拔赛，新年发放“红色”书籍，拍摄“无差别全科受理”宣传片，开展党员大家讲、科长讲堂、业务培训等，提升干部、职工的综合素养；组织人员参与“大走访、大宣讲、大解放”、综治大巡防、帮困结对、五水共治巡查等区中心工作；建立红色先锋·审批改革攻坚队、打造“服务专员”“受理专员”“智慧专员”三支专业审批服务队伍，严格人员考核，全面提升全局干部职工的思想认识和工作水平。同时，推动出台“最多跑一次”容错免责实施细则，激发审批铁军的创新力和责任感。

　　（四）加强党风廉政建设。落实“第一责任人”责任，局党组书记带头抓好党风廉政建设，积极主讲党课，开展谈心谈话，听取各科室汇报党风廉政建设汇报。完善局党组会议和局长办公会议制度，印发《xx区行政审批局党组会议制度》（南行审党组[xxxx]xx号），明确党组议事规则。制定《xx区行政审批局“三重一大”集体决策工作制度》，对局重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的议事决策做明确规定。严格执行“一把手”“五个不直接分管”、重大决策“末位表态”、集体会审等一系列工作制度。贯彻落实班子成员“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，执行《局党组关于落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”的意见》，制定“一岗双责”清单。积极配合区委第五巡察组巡察工作，制定整改方案有效落实整改，提升全局作风效能。加强党风廉政教育，本年度专题研究部署学习党风廉政建设工作xx次，筑牢党员干部廉洁从政的思想防线。