20xx年,xx县市场监管局高度重视法治政府建设和依法行政工作,截至目前,共核审行政处罚案件xx起,核审率xxx%。法制部门为各业务科室就投诉举报、信访答复等事项出具法律意见xx次。现将工作情况总结如下:
一、强化执法监督,做好依法行政基础性工作
一是组织案件集体审议。xx县市场局组织案件审理委员会x场,集体审议相关案件。每个案件核审时均附上退卷意见,逐条梳理案卷中存在的问题,并说明原因,为办案机构修改提供便利的同时进行一次小范围的业务培训。
二是开展执法案卷检查。配合县司法局开展的xx县20xx年每季度行政执法案卷评查工作,采取抽查的方式对全系统的执法案卷开展检查,共检查行政处罚案卷xx件。根据市局及县司法局的评查案件要求,指导办案人员逐项对案件不足部分进行加强。
三是充分发挥公职律师靠前指导作用。20xx年以来,该局公职律师主持了x场听证会,听证会上认真听取意见,充分给予当事人陈述、申辩的空间,会后制作听证报告,对是否采纳当事人的意见均作出详细的阐述,保障当事人的陈述、申辩以及听证的权利。公职律师还作为该局的代理人参与了x起行政复议案件和x起行政诉讼案件。xx月份,两名公职律师参与县法律顾问工作,轮流列席常务会和专题会议;xx月份,我局一名公职律师受省局反垄断和反不正当竞争处邀请,参与总局组织的省际公平竞争审查工作。
二、落实“八五”普法规划,成立领导小组
20xx年,我局积极学习《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育第八个五年规划(xxxx-20xx年)》的精神和要求。成立“八五”普法领导小组(法治建设领导小组),下设“八五”普法办公室,依托在政策法规科,组织、指导、协调和检查规划的实施工作。并在年初年制定包含xx部法律法规在内的普法责任清单,并将其分解到各业务科室,指导科室积极将普法工作贯穿到日常工作中。
三、积极开展领导干部学法用法活动
一是开展专题学法活动。20xx年,我局将领导干部学法作为党组中心组学习的重要内容,共组织专题法律学习2次,经常性开展新法学习培训,组织学法考试和知识竞赛等,将学法用法工作贯穿到日常工作之中。
二是开展新法宣贯培训。x月份,为提升基层监管人员及企业人员法规意识,宣贯新修订的《药品管理法》、《疫苗管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》等法规,我局结合医疗器械安全宣传周活动,举办“药械化”法律法规培训,基层监管人员及药店、眼镜店、化妆品经营企业、医疗机构等企业代表共计xx人参加了此次培训。此次培训邀请我局公职律师授课,从修法后“两品一械”监管的相关问题入手,深入浅出得讲解了众多“药械化”违法违规案例,让基层监管人员对各项新修订法规有了更深入的了解。
三是组织全体干部职工参与全国市场监督管理法律知识竞赛。x月x日至xx日,全国市场监督管理法律知识竞赛初赛以线上答题的方式进行,xx局充分发动干部职工参赛,精心组织,使得参赛率和优秀率均达xxx%,获得市局的通报表扬。
四是组织执法考试。x省市场监管局单独组织开展20xx年度市场监管系统执法资格考试,并通过闭卷计算机化考试的方式进行。我局作为分考场之一,认真组织设备调试、视频远程监考测试和模拟考试,并在xx月xx日上午,圆满完成执法考试,考试成绩得到省局确认,参考的xx名考生,通过x名,合格率达xx%。
四、开展丰富多彩的普法宣传活动
(一)x月xx日xx县消委会联合xx县市场监督管理局文明志愿者服务队参加20xx年x市“我们的节日·拗九节”xx专场暨“争当志愿者—温暖在罗川”活动。慰问老同志,送法上门,宣传《消费者权益保护法》并派发《20xx年消费投诉典型案例》。共派发《20xx年消费投诉典型案例》xxx份,《消费者权益保护法》xxx份。
(二)x月xx日召开“x·xx”专题新闻发布会,由县局领导带领相关处室负责人参加,回顾20xx年消费投诉情况,通报“x·xx”活动筹备情况、宣传消费者权益保护法和相关维权案例,回答市民和记者提问。
(三)由xx县消委会与xx有限公司合作,在x月xx日群发20xx年消费维权年主题及消费维权宣传短信x万条,扩大消费维权普法宣传的社会影响。
(四)x月xx日于滨海金源购物中心开展“x·xx”主题普法宣传活动。根据省、市局的部署,积极开展“x·xx国际消费者权益日”及年主题宣传活动,加大消费维权相关法律法规宣传力度,组织开展诚信经营等主题活动,引导经营者诚信经营,自觉履行消费维权社会责任。同时,充分发挥“一会两站”和xxxxx“五进”消费维权服务站点的优势,努力营造全社会关心、支持、参与消费维权工作的良好氛围。
(五)xx月x日上午,xx县市场监管局在县委政法委、县委宣传部、县依法治县办、县司法局牵头组织下,联合县纪委、县公检法系统、县法学会、住建、环保、国土等xx多个单位,在xx县凤蝶广场开展以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的“20xx年宪法宣传周”。启动仪式上县委政法委副书记到场并作重要讲话,到场人员进行集体宪法宣誓活动。法律宣传活动现场,工作人员向围观群众发放“宪法知识”、“食品安全”、“用药安全”、“扫黑除恶”、“电梯安全”、“知识产权”等宣传材料xxx余份,接受咨询xx人次。
五、充分发挥公职律师优势,促进与社会律师交流
xx局在发挥公职律师促进市场监督管理工作中,并没有闭门造车,而是充分开展“请进来走出去”战略,在交流创新中展现公职律师制度的新鲜活力。
一是“请进来”。20xx年x月,为了共享人民调解、行政调解、社会律师三方维权资源,xx县xx镇市场监管所、司法所和x中银律师事务所开展“三所联动”,建立诉调对接工作站和沟通联动机制,引入社会律师和公职律师相互配合,依托司法局下属的人民调解委员会,动员社会力量,共同化解预付卡消费、体验式营销、群体纠纷等消费维权难题。
二是“走出去”。20xx年、20xx年xx局公职律师两次参与国家市场监管总局法规司组织的立法调研会,今年以来,受x省市场监督管理局、省公安厅治安总队和省粮储局邀请做经验交流,公职律师撰写的x篇执法类调研文章发表在总局《市场监管管理》半月刊上。同时积极参与x市律师协会的各项调研工作, 20xx年成为x市律师协会“两公委”委员,通过积极与社会律师进行沟通交流,也提升了公职律师的法律素养与执业能力。 xx月,该局公职律师撰写的论文获得x律师论坛优秀奖,并获邀在公职律师、公司律师分论坛上做经验交流。
明年法治建设工作要点
1.强化行政执法监督
要加强案件审核把关,组织开展行政执法检查,实行执法检查交叉评议制度,试行实名通报制度,增强执法人员责任意识。
2.加强教育培训工作
要以加强执法人员专业素养为重点,强化教育培训,突出培训的针对性和实效性。紧紧围绕依法行政执法中常见问题等开展教育培训,加强对新类型案件和疑难案件的交流研讨,进一步提高执法办案工作的层次。
3.进一步推进公职律师工作
要按照工作安排,重点在出庭应诉、注册登记、年报等对外工作中全面推广公职律师制度,实现公职律师制度的工作目标。