今年以来，全区民政系统坚持党建引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以保障和改善民生为着力点，以深化五化民政建设为统揽，各项工作任务完成较好，集中力量解决了一批民生问题，办成了一批惠民实事，让民政的高质量发展成果真正惠及于民。
一、主要工作回顾
在区委、区政府的坚强领导和省、市民政部门的精心指导以及社会各界的大力支持下，全区民政系统坚持健全机制和政策创制“双向着力”，建立健全了党委政府研究民政工作机制和困难群众生活保障、儿童福利、殡葬改革等领导协调工作机制，全年区委、区政府研究民政工作x次，尤其在20xx年政府常务会议第x次会议上，对“五化民政建设”进行了专题研究，并以区政府名义出台了《xx区五化民政建设实施方案》（x办函x号），以全区之力推进五化民政建设深入开展，民政工作的制度机制日趋完善。坚持深化民政改革和建设法治民政“双轮驱动”，改革先试，勇于先行，全面推进养老事业“放管服”改革，大力支持社会力量兴办养老院，积极探索建立区福利中心（即老年养护楼）公办民营、医养结合的养老新模式。加强基层公共服务平台建设，持续抓好xx项民政公共事务下社区、下农村，打通服务群众“最后一公里”。坚持依法行政、依规办事，全区民政干部职工普法参学率、参考率、通过率均为xxx%，执法行为合法率达到xxx%。聘请法律顾问参与民政法治工作，委托法律顾问办理法律服务成果x件，抵御民政执法风险的能力得到进一步提升。坚持民政工作品质和服务大局能力“双项提升”，将创新、协调、绿色、开放、共享的新理念融入民政工作各领域，致力构建人民满意民政。全年共争取上级下拨民政资金x.x亿元，确保各项民政政策落实落地。老年人各项优待政策全面落实，基本养老服务补贴、xx-xx周岁老人高龄补贴、百岁老人长寿保健金、为五类“特困老人”购买意外伤害保险覆盖率均为xxx%；婚姻登记中心达到xA以上标准，实行全免费服务并提供网上预约服务，婚姻登记合格率实现xxx%；村（居）民议事协商制度不断完善，城乡居民依法x达标率实现xxx%。法治政府建设、全面深化改革、脱贫攻坚等全区中心工作涵盖xx余项民政业务，服务全区发展大局能力进一步提升。
回顾我区20xx年的工作，主要有以下四个特点：
（一）基本民生保障不断夯实。一是认真落实重点民生实事任务。充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面提高农村低保标准和救助水平。x-xx月全区按xxxx元/年的标准发放农村低保金xxxxx人次xxxx.xx万元，月人均救助水平达到xxx元，社会救助一类兜底保障对象按xxx元/月的标准全额发放低保金，实现“两线合一”。残疾人两项补贴提高到每人每月xx元，今年以来共发放困难残疾人生活补贴xxxxx人次xxx.xx万元，重度残疾人护理补贴xxxxx人次xxx.xx万元。二是稳步提高特困供养水平。今年我区城市特困人员救助供养基本生活标准提高至xxxx元/年，农村特困人员救助供养基本生活标准提高至xxxx元/年，其中在农村敬老院集中供养的特困人员救助供养基本生活标准为xxxx元/年，我区现有特困供养对象xxxx人，其中农村特困供养xxxx人，城市特困供养xxx人，x-xx月累计发放供养金xxxx.x万元。严格落实城乡特困人员分级分类照料护理制度，全护理、半护理、全自理特困人员照料护理费分别按上年度最低工资标准的三分之一、六分之一、十分之一执行。三是扎实推进其他专项救助。城市低保提标至xxx元/月，x-xx月全区发放城市低保保障金xxxxx人次xxxx.x万元，月人均救助水平达到xxx元。加大临时救助力度，依规发放临时救助资金xxx万元。发放医疗救助金x.x万元（20xx年x月已移交区医疗保障局）；下拨冬春救助资金xxx万元，受灾群众得到妥善安置（20xx年x月已移交区应急管理局）。四是持续推进低保专项治理。扎实做好低保动态管理，部署开展“一季一专题”专项整治，重点查处低保工作中存在的形式主义、官僚主义、“漏保”、近亲属备案制度不落实、资金监管不力等问题。
（二）养老服务与福利慈善事业加快发展。一是加快推进养老服务体系建设。建立健全民政养老机构建设补贴、运营补贴制度，扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策不断完善。不断加强养老服务床位供给，今年新建x所区域性中心敬老院——菱角塘中心敬老院，全区共新增养老床位xxx张，目前各类养老机构共有养老床位xxxx张，每千名老人拥有床位数达到xx.xx张。深化养老机构服务质量建设专项行动，认真开展养老服务机构服务质量评估，营造安心静心舒心的养老环境。二是稳步提升儿童福利保障水平。将深入学习贯彻全省儿童福利工作视频会议精神提交区政府常务会议研究，会议原则同意将儿童之家建设纳入今明两年区建设计划、解决村级儿童主任岗位补贴资金，从20xx年起将事实无人抚养儿童基本生活费配套资金纳入财政预算，等区委常委会议研定后实施。强化孤儿基本生活保障，我区分散供养孤儿保障标准达到xxx元/月，集中供养孤儿保障标准达到xxxx元/月，x—xx月共发放孤儿基本生活保障金xxx.xx万元。全面完成全区事实无人抚养孤儿摸底排查工作，全区符合条件对象共有xxx人。积极推进农村留守儿童关爱保护工作，年内新建xx个市级示范性和x个区级示范性农村留守儿童之家，挂牌完成xxx家，全区儿童之家覆盖率xx.x%。三是福利慈善事业不断推进。认真开展“慈善一日捐”、金秋助学、寒冬送温暖等慈善活动，共募集慈善资金及物资折价xxx余万元，发放救助金及物资折价xxx余万元；新建慈善超市x家，目前全区共有x家，慈善救助力度进一步加大。积极组织开展“中华慈善日”等慈善文化宣传活动，增强慈善事业社会影响力。完善中福在线管理制度，防范经营风险，发行视频彩票xxxx万元，为全区福利事业健康发展做出积极贡献。四是抓严抓实福利机构安全生产工作。不断强化全区民政福利机构安全生产管理，完善安全生产工作台账，严格重大风险隐患排查和整治，全区民政系统未发生一起安全事故。
（三）基层社会治理深入推进。一是加强基层x。加强村（居）务公开和民主管理，村（居）务监督月例会实现全覆盖、常态化。不断加强城乡群众性x组织规范化建设，推进基层x、法治、德治融合发展。二是深化乡村治理。围绕乡村振兴开展乡村治理三年行动，助力脱贫攻坚。全面完成全区xxx个村（社区）村规民约（居民公约）的清理规范，配合x经视完成“相约我的村”栏目拍摄工作，对x街道xx村省级优秀“村规民约”进行大力推介。持续推进民政领域扫黑除恶专项斗争，加强线索摸排，深化专项治理，为明年基层民主选举营造良好环境。三是加强和谐社区和幸福社区创建。在xxx个行政村启动农村幸福社区建设试点。xx街道xx社区成功创建为全省城市和谐社区，接xx街道xx社区成功创建省级农村幸福社区。四是积极倡导文明新风。与区文明办联合开展“纠四风、治陋习、树新风”活动，突出党员干部带头，加大典型案例通报，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。全区xxx个村（社区）全部建立了红白理事会，实现了村级x组织全覆盖，积极有效推动移风易俗。五是逐步规范社会组织管理。按标准建设区级社会组织孵化基地并加强运营管理，目前共入驻社会组织xx家。精心指导做好社会组织党建工作，持续加强公益性社会组织的培育和发展，积极推行政府购买社会组织服务，引导“三社”力量参与精准扶贫。加强社会组织监管，严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为，推动建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导社会组织健康有序发展。
（四）社会专项事务管理提质优化。一是加强区划地名管理。规范地名管理，挖掘地名文化，完善地名服务。加快推进第二次全国地名普查工作验收后的成果转化，《xx区地名录》、《xx区地名词典》、《xx区地名志》已经审核即将出版。深入开展平安边界创建，全面完成与冷水滩的边界线联检任务。二是加强流浪救助管理。深入开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”行动，确保需要救助的流浪乞讨人员得到及时有效救助。深化与公安人口数据库、DNA信息库和人像比对对接合作，不断改进流浪救助和“寻亲服务”。三是深化殡葬改革。持续深入推进殡葬领域突出问题专项整治行动，积极倡导文明治丧，《xx城区违规治丧专项整治方案》、《xx区文明治丧工作责任追究和考核办法（暂行）》等文件已提交区政府常务会议研究，待区委常委会议研定后实施。认真落实《关于推行节地生态安葬的实施意见》和《xx区生态节地安葬奖补实施办法》，完善惠民殡葬政策，不断提高节地生态安葬率。
二、特色亮点工作
（一）民政信息化水平不断提升。推进信息技术与民政工作深度融合，先后投入xxx万元，高标准建成了xx区“五化”民政信息网络中心，完成了民政四级广域网升级建设，以政务外网为载体向乡镇民政办延伸覆盖率达到xxx%，并延伸至婚姻登记中心、救助站、殡葬改革执法大队等下属单位。将民政行政许可与公共服务事项全部接入“互联网+政务服务”一体化大平台，为群众提供方便快捷服务。深入推进“互联网+监督”平台建设，全面公示民政惠民资金，打造“阳光民政”。加强社会救助领域信息技术的运用，进一步加强与房产、公安、工商、税务等相关部门信息系统的衔接，不断完善居民家庭经济状况核对平台建设，对新申请城乡低保对象进行信息化核对的比例达到xxx%，对已享受城乡低保对象进行信息化复核的比例达到xxx%。
（二）民政社会化水平有了新突破。加快社会工作服务站建设和管理，20xx年底实现乡镇（街道）社工站全覆盖，目前全区共有专职社工xx名，区财政每年将投入xxx万元作为乡镇（街道）社工站的政府购买服务经费。同时，加强民生协理员建设，全区xxx个村（社区）共设置民生协理员xxx人，覆盖率达到xxx%；xx个城乡社区社会工作服务室全部挂牌，基层民政经办服务能力进一步提升。在社会救助、养老服务、社工服务等领域积极推行政府购买服务，购买金额达到xxx.xx万元。加强全区社会工作专业人才队伍和志愿者队伍建设，充分发挥社会组织、社会工作者、志愿者在脱贫攻坚、关爱农村留守儿童、关爱鳏寡孤独老人等活动中的独特优势，社会力量参与社会治理成效突出，全区x家社会组织被市民政局推荐上报为xxxx 年度全省 “十百千”示范社会组织，其中志愿者联合会还被评为全省“优秀社会组织”。
（三）创新推进基层社会治理网格化管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，从基层社会治理难的问题入手，积极构建、完善“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系，做到信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办。目前，我区中心城区划分为xxx个网格，建制村和农村社区划分为xxx个网格，每个网格至少配备了一名网格管理员和一名信息员，与群众生产生活息息相关的公共服务事项全部下放到村（社区）便民服务大厅。通过“x+N”组团式服务、信访“x+X”听证制度、党建进网格、社区“逆向”考核职能部门等做法，切实提升城乡社区治理和服务水平。同时结合民政工作职能，从网格有基础、群众有需求、工作易见效等方面入手，将民政社会服务管理融入网格、社区x纳入网格，助推基层社会治理高质量发展。
三、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和不足。主要表现在：一是社会力量投入养老床位建设不足。省民政厅要求社会力量运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例要超过xx%，按这个标准我区民办养老床位数要达到xxxx个，而我区目前仅有民办养老床位xxx个，社会力量投入养老床位建设严重不足。二是资金压力大。长期以来，我区低保资金主要依赖省、市下拨补助资金，区本级财政投入不足，客观上制约了困难群众补助水平的提升。另城乡养老服务设施等民生工程项目建设资金压力也很大。这些问题必须引起高度重视，要下大力气加以解决。
四、20xx年工作打算
（一）工作思路和理念
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党建引领，坚持以人民为中心的发展观，以深化五化民政建设为统揽，大力推进民政事业改革创新，持续加强民政基层基础，不断提高民政发展质量和效益，打造人民满意民政。
（二）具体工作任务和打算
20xx年，我区将对标省、市五化民政建设指标，进一步查漏补缺，改革创新，力争五化民政建设涌现出更多的亮点，取得更大的成果，力争成功获得“五化民政建设优秀奖”荣誉称号。
1、加强党建工作。坚持党建引领，着力加强基层党组织规范化建设，提高党建工作质量，深入推进政风行风建设。
2、抓好重点民生实事项目建设。认真抓好省、市下达的重点民生实事民政项目建设工作，持续抓好民政兜底保障和残疾人“两项补贴”工作，确保按时按质完成工作任务。
3、稳步提升社会救助水平。落实好省、市规定的城乡低保保障标准和特困供养人员保障标准，助力脱贫攻坚。加强社会救助对象信息核对，确保信息化核对及复核的比例均达到xxx%。加强特困人员分级分类照料护理，提高特困人员集中供养率，其中生活不能自理特困人员集中供养率达到xx%。加强临时救助工作，规范临时救助资金管理，确保求助有门、救助及时。
4、加强基层社会治理能力建设。全面完成市、区两级农村社区试点单位建设工作，在农村社区建设试点成功的基础上，加大乡镇社区建设力度。加强村务公开民主管理和监督，进一步规范村务公开栏。以社区为平台，以社区综合信息平台和社会组织孵化基地为依托，以社会组织为载体，以网格化服务管理模式为手段，开展“三社联动、服务居民”活动，积极创新社区服务方式，拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，提升社区居民群众幸福指数。指导加强对“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会）工作的规范，大力培育良好的村风、家风、民风，形成x、法治、德治相结合的乡村治理新体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴。加强社会组织党建，引导社会组织健康有序发展。推进区本级社会组织孵化基地标准化建设，计划入驻xx家社会组织，培育达标率实现xxx%。健全政府购买服务制度，落实税费减免政策，激发社会组织活力，推动参与基层社会治理和服务创新。
5、加快推进养老服务体系建设。认真抓好灵峰敬老院的立项报批，争取纳入省、市规划“笼子”。积极向上争取珠山中心敬老院三期工程建设资金，力争年内动工建设。认真落实民办养老机构建设补贴和运营补贴，积极扶持社会力量兴办养老院。持续增加养老服务床位供给，加强照料护理床位建设，新增床位xxx张，其中新增护理床位xx张，敬老院改造护理床位xxx张，确保每千名老人拥有床位数达到省、市规定标准。深化养老机构服务质量建设专项行动，开展养老服务机构服务质量评估，不断提升养老服务质量。逐步推进养老服务社会化改革，积极引进社会力量承接养老服务，加强对老年养护楼运营的监督和管理。采取引进专业团队或培育孵化养老服务社会组织等方式，尽快将已建成的社区日间照料中心、社区小型养老机构等养老服务设施运营起来，充分发挥养老服务设施使用效益，持续推动居家和社区养老服务发展。
6、稳步提升儿童福利保障水平。强化孤儿基本生活保障，精准实施事实无人抚养儿童基本生活费发放工作，完善相关帮扶救助政策。持续开展留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，加快村级留守儿童之家建设，新建或挂牌xx个儿童之家，实现全区xxx%覆盖。加快推进区儿童福利院转型，进一步规范未成年人保护中心管理，完善村级儿童主任工作跟踪机制，加强基层报告干预能力建设，落实家庭监护主体责任，保障未成年人基本权益。
7、大力发展慈善、福彩事业和社会工作。健全慈善组织公开募捐、信息公开机制，创新资金募集方式，拓宽资金募集渠道，壮大慈善规模。新建x家慈善超市，创建一批慈善公益品牌。完善中福在线管理制度，坚持稳中求进，防范经营风险，持续抓好视频票销售，为福利事业做出积极贡献。大力发展社会工作，加强乡镇（街道）社工站和城乡社会工作服务室管理，加大社会工作人才培养力度，切实提高基层民政经办服务能力。加快发展志愿服务，抓好全国志愿服务信息系统推广应用，确保志愿服务队伍发展壮大。
8、进一步规范社会事务管理。依法依规做好流浪乞讨人员救治救助和临时安置工作；加强流浪乞讨人员救助站建设，确保达到三级标准。加强地名管理，挖掘地名文化。开展平安边界建设，完成与祁阳县的边界线联检工作。依法办理婚姻登记，确保合格率达到xxx%。深入开展中心城区违规治丧和农村散埋乱葬专项整治工作，进一步规范殡葬秩序。落实好惠民殡葬政策，大力推行节地生态安葬，年内建成黄田铺农村公益性墓地。
9、完成上级安排的其他工作任务。
