过去的一年,在区委区政府的正确领导下,区财政局紧紧围绕年初既定目标,分析研判税收形势,统筹安排各项支出,较好地完成了20xx年预算收支目标和财政工作任务。
(一)、20xx年工作完成情况
一、强化征管,收入质量稳步提升
一是财税调度保障有力。充分履行收入组织牵头职能,广泛调研做好测算,科学分解年度任务,定期调度压实责任,确保收入进度均衡。支持国地税合并工作,理顺征管体制,确保收入征管不受影响。强化对财税运行情况的监测分析,进一步完善信息共享和部门联动机制。充分挖掘增收潜力,严防“跑冒滴漏”确保应收尽收。二是财源建设成效显著。随着“产业发展年”的落实推进,全区各个片区规模效应进一步凸显,收入结构进一步调优。x银行、三湘银行等金融企业总部相继入驻,金融业税收贡献突出。楼宇经济蓬勃发展,对全区财税的贡献和支撑度不断提升。创新创业规模初具,中南大学研发总部等平台载体先后建成。消费人气进一步集聚,洋湖总部经济区基本成型,产业园区特色明显,全区产业结构调整和长效财源建设取得显著成效。
二、优化结构,民生保障更为全面
一是坚持公共财政理念。坚持教育优先发展,新建、改扩建学校x所,完成学校标准化建设xx所。社会保障水平稳步提高,人均公卫经费、基本养老和医疗保险、城乡低保补助等标准逐年提升。加大养老、文化、体育、环保等事业投入,完成小农水建设、农村公路等民生实事工程,促进生产、生活、生态融合发展。二是着力保障重点项目。统筹财力x.x亿元,保障城管品质工程、“一圈两场三道”、大学科城项目等重大项目建设。重点推进黑臭水体整治、大气污染防治、污水处理厂建设等环境保护项目,支持打好“蓝天保卫战”。三是强化资金统筹调度。加强库款管理,盘活财政存量资金,收回x.x亿元统筹使用。到位转移支付和各级专项补助xx.x亿元,有效缓解财政压力。完成地方政府债券置换存量债务x.xx亿元,争取新增债券x.xx亿元。
三、加强管理,预算约束不断增强
一是强化预算约束。健全和完善全口径预算管理体系,强化预算刚性约束。加强预算编制管理,逐步建立预算编制与预算执行、存量资金、绩效评价、预算调整“四挂钩”机制。二是强化资金绩效。确保“三公”经费只减不增,压减行政运行成本,强化支出的“责任意识、绩效意识”。常态化公开财政预决算,预算执行更加透明,全面接受社会监督。完成xx个单位的部门整体绩效评价和xxx个项目的支出绩效评价,对xx家单位的xx个重点项目实施第三方绩效评价,覆盖重点支出领域和民生资金。三是强化风险管理。加强债务监管,保持合理的债务规模,全面清理整改融资平台违规举债行为。清理规范“PPP”模式和政府购买服务项目,摸清隐性债务底数,制定化解方案,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
四、深化改革,基层财务逐步规范
一是管理改革持续推进。不断深化国库集中支付改革,严把资金支付关。健全完善项目库管理,将市政园林环卫三局财政投资性项目资金纳入“双控”系统。落实“互联网+政务服务”要求,行政许可事项全程网上办理。加强以票管收,实施非税票据电子化改革,推进教育非税收入微信支付全覆盖。二是监督力度持续加大。财政专项监督检查拓点扩面,覆盖xx个重点部门和街镇。进一步完善政府采购预算体系,开展代理机构监督检查。深入推进“互联网+监督”,村社区账目向社会公开,强化资金透明度。三是财政管理持续规范。细化惠农惠民补贴发放,实施“明白卡”管理。财政资金透明度进一步加强。承接和理顺投资评审职能,提升评审效率,完成评审项目xxxx个,审减资金x.xx亿元。严格执行政府采购目录,开展公品商城建设,规范政府采购行为。
五、全面从严治党,党建基础不断夯实
一是强化党建基础工作。对标标杆型党组织建设要求,全面开展机关支部“五化”建设。选优配强支部班子,严格落实各项“规定动作”,增强组织生活感染力。落实“三三制”原则,择优发展入党积极分子x名。注重工作痕迹管理,深耕智慧党建平台,及时完善支部管理数据。二是扎实推进“两学一做”。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,专题学习《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。利用“红星云”、智慧党建等信息平台,创新学习方式,拓展学习内容。抓严抓实“三会一课”,每月开展主题党日活动,前往雷锋纪念馆等地开展实地教育,组织“我的入党初心”等专题大讨论活动。三是打造机关党建品牌。开展“讲规矩聚财力、促管理惠民生”支部党建品牌创建活动,制定方案,明确分工,强化考核,确保局机关党建氛围进一步浓厚。深入开展结对共建活动,向上争取帮扶资金,开展共建座谈,实地查看帮扶项目,将结对帮扶落到实处。驻点xx社区和xx村网格,联系服务社区群众,切实为基层排忧解难。
六、压实责任,干部作风持续好转
一是层层压实廉政责任。制定党风廉政建设个性责任清单,班子成员签字背书、公开承诺。与各科室、二级机构和街镇财政所签订党风廉政建设责任状,确保压力层层传导。分管领导坚持“一岗双责”,定期组织廉政学习和谈心谈话,认真撰写《廉政纪实手册》。二是切实规范权力运行。落实“三重一大”事项集体决策制度,一把手坚持“三个不直接分管”、“末位表态”原则,严守政治纪律和政治规矩。局班子成员做好表率,主动报告重大事项,上交个人护照,定期公开述职述廉,接受组织和群众的监督。开展公务支出、“一桌餐”、“提篮子”等自查自纠,制定公务用餐实施办法,健全完善制度体系。主动接受区委巡察组巡察,扎实完成整改任务。三是强化廉政文化宣传。出台《xx财政局内部控制制度汇编》,进一步健全廉政风险防控体系。持续深化“清风廉理手、阳光财政人”廉政文化创建活动,打造区直部门廉政文化示范点。丰富廉政警示教育形式,专题讨论陈红专反面典型案例,观看《迷失》等专题警示教育片。严格落实作风建设新规,逐年压缩“三公”经费,主动公开部门预决算。
(二)、20xx年工作计划
一、以收入组织为核心,全力服务产业发展
千方百计组织收入,确保完成年度收入目标。加大精准招商和协同创新力度,促进实体经济发展,支持x金融中心、楼宇总部经济、大科城等重大项目的建设和达效,打造财税培植亮点。进一步完善区、街镇财政管理体制,提高街道委托代征、房产税以及新增税源的分成比例,激发街道税源治理的积极性。积极搭建银企平台,拓宽企业融资渠道,主动服务驻区企业。
二、以严控支出为手段,统筹提升保障能力
严格预算执行,严控三公经费、规范国有资产购置程序和配置标准,严管办公用房,压减会议培训和宣传活动,厉行节约、切实压缩行政性支出。大力开展财政资金清理,盘活存量、用好增量,统筹全区财力确保民生支出和重点发展项目建设。进一步拓宽财政绩效评价覆盖面,努力提升资金效益。积极稳妥防范和化解政府债务风险,加强隐性债务监控,推进区属国有企业转型发展,确保不发生资金链断裂和系统性金融风险。
三、以财政改革为契机,规范财政财务管理
实施国库集中支付电子化改革,提升支付和资金流转效率,确保资金安全。继续加强非税收入管理,积极推广非税收入电子收缴,逐步实现移动支付全领域覆盖。加强对街镇的业务指导,持续深化星级财政所创建。配合机构改革推进,完成国有资产统计、划转和移交工作,确保物尽其用。强化政府采购监督执法,加强事中事后监管。整合评审职能,扩大评审范围,进一步提升评审能力。