20xx年，区农办认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，以一刻也等不起的紧迫感、责任感和使命感，全面完成各项任务，现将有关情况总结如下：
一、主要工作完成情况
今年，区农办按照“突出重点、抓好职能、落实协办”的工作思路，突出美丽乡村示范县创建和农村土地制度改革x项“重中之重”，切实抓好村落景区、集体经济发展、农村生活垃圾分类处置、生活污水治理、统筹城乡、扶贫开发、“三资管理”、村级组织换届等x项重点工作，认真落实农村电商、全国卫生城市复审等xx项协办工作。x—x月，实现农业增加值xx.x亿元，同比增长x%；实现农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；预计全年实现农业增加值xx亿元，同比增长x%，农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%。
1.创成全省美丽乡村示范县。农办牵头协调xx个创建责任单位，上下一心、砥砺奋进，成功从xx个创建县中脱颖而出，被省委、省政府命名为全省美丽乡村示范县（第二批）。xx月xx日，在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会上作了大会发言，介绍了xx美丽乡村建设的特色经验。
2.扎实推进农村土地制度改革。围绕深化农村改革相关工作推进和x市综合考评特色创新项目《以确权为载体，让土地成为真正的“财产”》实施，以土地确权赋权活权和农村产权交易为重点，做了三方面工作：一是精准确权颁铁证。全区xx.x万农户的土地需要确权，目前合同签订率和权证发放率都达到了xx.x%，以“进度质量领跑全省”的优异成绩成为全省首个通过考核验收的县（市）。二是打通环节赋权能。探索了赋予土地流转经营权、贷款抵押二项权能，颁发了第一本《x市xx区农村土地流转经营权证》，发放了第一笔抵押贷款xx万元。三是规范流程活权益。构建了区镇村三级产权交易服务体系，搭建了规范统一的农村产权交易平台，首创了农村产权交易民主商议制度。首笔区级平台交易项目（xx镇xx村土地流转项目）成功交易，标的额达到xxxx万元；首笔镇级平台交易项目（天目山镇白鹤村集体房屋出租项目）成功交易，成交额xx.x万元，溢价xx%。举办了全区镇村两级农经管理人员的农村产权交易培训班，还将组织开展镇村两级服务中心工作人员的工程建设项目招投标暨农村产权交易培训班。
农业部总农艺师、全国农村改革试验区办公室主任孙中华给予肯定评价：“xx土地确权颁证工作质量符合国家要求，进度走在了x省前面；创新了工作做法，有效调处了多起土地矛盾纠纷；两个数据库科学精准，在全国率先做到了权证与两个数据库‘三合一’；活权、赋权和抵押登记做的很好，很多经验值得在全国范围推广。”
3.创新打造村落景区。村落景区是实现全域景区化、创成美丽乡村示范县的主要抓手，更是美丽乡村升级版打造的有效形式。今年的主要工作有：个性化规划设计。按照全域景区化等目标要求，制定了《村落景区xx标准》，明确环境、人文、经济等七大指标体系，确保村落景区建设“有标可对、有则可守”。量身定制每个村落景区专项规划，做到“一区一主题、一区一品牌、一区一特色、一区一韵味”。社会化投资建设。充分发挥政策导向作用，积极引导社会资本参与村落景区建设。财政资金主要用于基础建设和公共配套，社会资本主要用于资源开发和经营管理。今年落实xx个村落景区xxx个建设项目政府奖补资金x.x亿元，撬动社会资金x.x亿元。专业化运营管理。坚持“专业的人做专业的事”，xx个村落景区已有x个引进专业公司，与村集体合作开展运营管理，实现了村集体、村民和企业各方共赢发展。在工作推进过程中形成了“xxx”推进机制：签订了一张军令状，成立了区级指导组、规划设计组、镇村工作组三个工作组，实施了工作通报、项目整合、财政奖补资金绩效导向、村落景区企业化运行、村落景区物业化管理等五项工作机制。目前已完成总体进度的xx%。
4.扶持集体经济发展。按照省、市扶持集体经济相对薄弱村的要求，重点做好三个方面工作：一是组织开展了村级集体经济情况的专题调查。经过二个多月的调查，并经反复对接，基本摸清了村级集体经济的现状，为扶持集体经济发展“问诊把脉”。二是拟定了扶持集体经济发展政策。在对全区集体经济及负债情况调查摸底基础上，拟定了“富村十条”（即《xx区关于扶持村集体经济发展的实施意见》）。三是落实薄弱村扶持项目。农办牵头整合财政、民政、统筹城乡等扶持资金xxxx万元，统一组织实施了光伏发电、民宿产业等项目xx个，全面消除了xx个x市级经济薄弱村，完成了x市下达xx个经济相对薄弱村消薄任务。
xx扶持集体经济发展的“富村十条”获x市委组织部长张仲灿批示：“xx的做法经验应该予以总结推广，今后几年农村基层党建要把壮大村集体经济作为一项突出重点，抓紧抓实抓出成效。”
5.稳步推进农村生活垃圾分类处置。培育了xx个省级农村生活垃圾减量化资源化试点村、x个区级农村生活垃圾物业化管理示范村、xx个农村生活垃圾重点推进村和xx个样板村。完成了x市x个整乡镇推进项目，实现农村生活垃圾减量化资源化处理整乡镇推进全覆盖。
6.全力做好其它职能工作。一是抓好统筹城乡区市协作工作。落实区县协作资金x亿元，确定了xx个区市重点协作项目、x个区镇结对项目和xx个镇街结对项目。二是推进精准扶贫工作。上半年低收入农户可支配收入达到xxxx元，增幅xx.x%；启动了新一轮低收入农户调查入库，完成了异地搬迁项目xxx户xxx人。落实了清凉峰、岛石、湍口三个联乡结村帮扶镇帮扶资金xxxx多万元。三是做好农村生活污水治理工程建设的后续工作。做好xxxx-20xx年农村生活污水治理工程的决算审计和运维移交，组织实施xxx个农村生活污水治理的提标改造。四是完成村股份经济合作社换届。对“七不宜”中第六条“拖欠集体承包款或公款未归还的”进行审查，共审查xxxx人，交纳欠款xxx.xxxx万元，x人因拖欠公款取消资格。五是强化农村“三资”管理。开展农村“三资”管理和减轻农民负担专项治理行动，实施村级财务审计xxx项，已完成xx项；实施工程项目审价审计xxx项，送审造价xxxx万元，审价核减xxx万元。以贯彻落实《x省农村集体资产管理条例》为重点，实现集体“三资”管理村级班子培训全覆盖。
二、存在的问题
根据区委、区政府20xx年工作 “三个重”“三个度”要求，近期组织开展了专题调研活动。对我区的美丽乡村建设、深化农村改革等方面进行了三个纬度的走访调研，对本区部分村（xx村、xx村等）的土地流转等工作进行专题调研；对xx县、xx区、xx县、xx市等县市区进行了调研；组织农口各单位开展调研。对照十九大报告，以实施乡村振兴战略为引领，加快农业农村现代化为总要求，研究xx农业农村工作如何实现创新发展。
（一）关于农业发展的问题
总体认为有三大特征：一是xx农业产业发展已经达到相当高度。预计20xx年农业总产值将超过xx亿元，比20xx年的xx.x亿元增长xxx%；农业增加值达到xx亿元，比20xx年的xx.x亿元增长xxx%；但是，近两年来增速明显放慢。二是农业产业已经出现明显的分化，竹笋、山核桃持续增长；农业第一产业畜牧业由于环境容量、产业政策导向等因素影响将面临重大调整；蔬菜、瓜果、茶叶产业也受制于劳动力等因素正在进行调整，因此这些特色产业对xx农业产业的支撑作用将明显弱化。三是当前农村的抛荒弃耕现象越来越多，山核桃干腐病、竹林退化面积呈现扩大趋势。新型规模经营主体越来越精细化耕作，同时一般农户粗放型管理面积越来越多。基于上述三个方面，原有依托面积扩张、技术进步来推进农业产业发展已经到了相当的高度，以家庭为单元的生产力发展已经受到很大的限制，现在需要通过改善生产关系来发展农业产业，通过深化改革来调整生产关系，通过调整生产关系促进生产力的发展。下一步xx农业产业的发展首先要考虑调整生产关系，从经营的规模、经营的主体、经营的方式等方面破题，形成适合现代农业发展的生产关系。
（二）关于农村发展的问题
1.示范的问题。在被命名为全省美丽乡村示范县后，要冷静思考xx的示范县示范在哪里?以示范县为新的起点，今后美丽乡村升级版的主攻方向在哪里?如何继续走在前列?
2.精品的问题。xx美丽乡村综合实力比较强，有星星但没月亮。没有xx的“xx村”、桐庐的“环溪村”、xx的“xx村”、xx的“xx村”、德清的“洋家乐”，更没有xx全国首个家庭农场集聚区等创新型美丽乡村。
3.投入的问题。20xx年xx在全省率先启动全域范围的村落景区建设。但是，xx的xx村20xx年就成立了村级集体性质的旅游专业运营公司，村域被命名为国家xA级景区；xx村每年投资x.x亿元连续三年投资x.x亿元打造国家级“田园xx”综合体；xx区更是投资xx亿元将华联、绕城两个村成片打造成为“xx农创产业小镇”；余杭区启动了新一轮美丽乡村创建计划，每年每村投资xxxx万元建设xx个精品村，连续三年；xx区南片景区化开发建设，一个村投资x亿元。
4.增收的问题。在美丽乡村升级版建设中如何解决农民致富和集体增收的问题。xxxx村在20xx年就“无中生有”成立村级xx有限公司，目前已有xx个固定职工、x名专职营销员，按照“市场需要什么就打造什么”的思路，实现了集体经济发展和劳动力就近就业，20xx年村集体旅游公司实现增收xxx万元。
5.人的问题。美丽乡村升级版打造、村落景区推进，村级领导班子的战斗力非常重要，特别是“领头雁”的作用至关重要。xxxx村、xx村，xxxx村都有一个好书记、一套好班子。xx村还将村里的年轻人吸引到旅游公司，在经营管理中历练他们，培养村级后备干部。
三、20xx年工作思路
（一）对全区农业农村工作的思考
在《xx美丽乡村提升三年行动计划》的基础上，结合考察调研提出四个方面的建议：
1.把深化农业经营制度改革作为农业发展的研究重点。要顺应时代发展的需求，顺应农村劳动力发展的趋势，把推进适度规模经营和培育农业经营主体作为农业发展的优先课题。
2.要以村落景区创建统揽农村现代化建设。一是打破行政区域限制。比如，xxxx村已经从单一村向周边村庄发展，xx绕城村也是二个村一起打造，今年的村落景区也是按照资源禀赋、服务功能配置联合打造。二是以村落景区建设为总抓手带动农村各项工作。比如，通过村落景区带动村级党组织建设、集体经济发展。三是把美丽庭院作为村落景区建设重点内容。抓住美丽庭院这个最小的细胞，在创建中充分发挥群众的主动性，提升参与度，实现物的新农村向人的新农村转变。四是优化村落景区运营。进一步探索村落景区运营方式，是对外招商运营，还是村集体组建运营公司，或者由旅投运营，或者多个主体股份合作。
3.加大品牌宣传，注重宣传的系统性。xx近年来每年用于美丽乡村宣传的经费为xxx万元，20xx年更是增加到了xxx万元。
4.高度重视农村人才的问题。要建立一支有思想、有激情、有干劲的村干部队伍，要有后备干部的培养机制，以村级运营公司为平台，吸引年轻人才来干。
（二）农办20xx年工作思路
实现x个重要目标：全力推进村落景区建设，努力在“诗画x”大花园建设中发挥领跑示范作用。
推进x项重大改革：
1.创新推出农村土地承包经营权金融产品。明年重点推进农村土地承包经营权金融产品开发，通过激发土地的资本、资产属性，来增加农民财产性收益、壮大集体经济，做好三项工作：一是完善市镇村三级交易服务体系；二是探索建立与金融产品有关的政策体系和工作体系，包括农村土地“三权分置”后的权证抵押、土地评估、土地流转、抵押风险防控等一系列政策措施；三是完善农业政策性保障，为推进大规模土地流转、防范农业生产风险等提供必要的支持保护。
2.创新实施农村集体“三资”管理。如何加强农村“三资”管理，一直是我们在研究和思考的重点问题。经过多次调研，提出：试点推行村账民管和农村“三资”管理红黄蓝亮牌制度。对评为绿牌的村实行年度免审，对评为红牌的村实行重点审计，对评为黄牌的村实行抽查审计。重点要做好三项工作：一是制定红黄蓝亮牌的标准，具体内容包括村级负债、三资管理、集体经济等；二是选择x个村开展试点工作，形成一套有效可行的推广方案；三是整合农办、第八纪检组等工作力量，具体抓好这项工作。
完成x个重点项目：
1.村落景区建设项目。要确保20xx年建设的xx个村落景区通过考核验收，尽快启动20xx年第二轮村落景区的创建工作。
2.“美丽庭院”创建项目。根据区委、区政府提出围墙革命，在今年美丽庭院创意大赛的基础上，实施“美丽庭院”提升专项行动，扩大美丽庭院覆盖面，丰富美丽庭院内涵。重点做好三个方面：一是制定“美丽庭院”的xx细则，要融合三改一拆、卫生保洁、庭院美化等一系列要求；二是要将“美丽庭院”建设成为展示党员形象的窗口、垃圾分类的窗口、“好家风”传承的窗口；三是通过美丽庭院创建，充分发挥村民的主人翁作用，促进x、法治、德治相融合的农村社会治理。
3.集体经济发展项目。切实发挥“富村十条”作用，通过整合各类资金，包括省财政一事一议资金、x市专项资金、统筹城乡资金、区财政专项资金，采用一张蓝图、一个方案、一个账号、一揽子措施真抓实干，确保明年年底前全面完成xxx个集体经济相对薄弱村销号。
