xxxx年，县人力社保局在县委、县政府的统一正确领导下，以“两手都要硬、两战都要赢”为总目标，以全面落实“六稳、六保任务”为总要求，抓纲举目、聚焦重点、系统推进，在就业惠民、人才建设、社会保障、纠纷治理主阵地中，奋勇争先、进位赶超，努力在谱写“县委三篇文章”、打造“重要窗口”中展现人社担当、贡献人社力量。《x县政企同心“三提三促”稳员工》经市委办专报刊登，获陈龙书记、张伟亚常委两位市领导肯定批示，东西部劳务协作、助企稳岗工作多次被中央电视台、x电视台、x日报等主流媒体报道。
一、工作特色亮点
（一）以“促发展”为重点，不断助力企业复工复产
今年的稳就业保风险工作获得省厅领导肯定，追加失业保险基金xxxx万元（金额数与xx市相当，全市最高）。一是抓返岗复工，打响“接返员工战‘疫’”。全面深化“东西部劳务协作”接工返岗，在xx个县市开通返岗直通车，接回省外员工xxx车次xxxxx人。二是抓技能提升，促进员工“学”起来。开通线上培训平台，保障财政补贴，稳定工作岗位。截至目前，开展各类职业技能培训xxxxx人（以工代训xxxxx人），拨付职业技能提升行动专项资金xxxx.x万（以工代训xxx.x万）。三是抓人力资源提效，促进员工“流”起来。利用“就在x”平台，实时对接用工信息，实现岗位实时调剂。x月以来，调剂余缺岗位xxxx人，惠及企业xxx家。发布用工岗位xxx余个，完成招用工xxx余人。四是抓服务管理提档，促进员工“稳”下来。选派业务骨干，主动开展“三服务”活动，走访企业xxxx余次，解决用工问题xxx余个。
（二）以“优服务”主线，不断打好就业优先组合拳
一是积极兑现政策稳就业。全市率先开发“用工保障补贴申报系统”，兑现各项惠企政策，助力援企稳岗。发放社保返还、稳岗补贴xxxx.xx万元，发放企业社保补贴xxx.xx万元，稳定就业核实率达xxx%，列全市第一。二是积极应对风险保就业。依托大数据开展用工监测，开展就业帮扶。实现全年城镇登记失业率x.xx%，居全市第二。三是积极作为促就业。一方面多频次高密度召开招聘会，全年提供就业岗位x万多个，实现城镇新增就业人数增长率xxx.xx%，困难人员再就业人数xxxx名，位居全市第二；另一方面连续x年举办“互联网+”创业创新大赛，鼓励“大众创业、万众创新”，培育优质创业项目xx个。
（三）以“招引才”为核心，不断优化人才引育生态
一是重视本地人才的招引和吸纳。举办xxx名x籍重点院校高校生参加的“x籍大学生见面会”，邀请县委书记介绍x发展情况。在xxxx年教育、卫生系统招聘的xx名高校人才中，x籍大学生多达xx人。二是积极开展系列招才引智活动。政校企联动，赴全国四十余家高校开展xx场招才引智活动，达成意向xxxx人；主动对接高校科研院所，引进博士后工作站x个，排名全市第一。三是积极推动技能人才评价体系转变。突出市场导向，主动向企业下放技能人才评价权。目前已顺利完成xx有限公司职业技能等级认定试点单位评估。
（四）以“惠民生”为根本，不断提高社会保障服务水平
一是继续做好参保扩面工作。督促各镇（街、联盟）深入推进社保扩面工作。目前我县户籍人口参保率达到xx.xx%，已完成x省全面参保的扩面要求（xx%），xx县市排名也由原先的倒数第二跃升至第十二名。二是稳步提升城乡居保待遇水平。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，年初将城乡居民基础性养老金从xxx元调整至xxx元。三是以“三服务”为抓手，组织业务骨干进企业、到现场，帮助企业破解难题。针对我县企业工伤事故频发问题，为x家企业xxx名员工开展工伤预防培训。四是大力推广“掌上办”、“网上办”。在大厅设立“网办区”，主动引导企业或个人通过政务服务网自助办理社保业务。截至目前，网上申报办结业务xxxxxx件，网办比例达到xx.xx%，企业职工参保网上办结率达xx.xx%。
（五）以“稳和谐”为原则，不断提升劳动纠纷治理能力
一是开展劳动纠纷源头预防指导。加大风险研判，强化执法刚性。截至目前，办结案件xxx件，涉及劳动者人数xxxx人，涉及金额xxxx.xx万元，案件办结率xxx%。二是积极开展夏季治欠专项督查、欠薪隐患大排查等行动。截至目前，主动监察用人单位xxx户，作出行政处理（处罚）决定x件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件x件，列入拖欠工资黑名单x起，公布重大劳动保障违法行为x件。三是全面推进基层劳动纠纷综合治理改革。全县xx个乡镇（街道）劳动纠纷化解实现“专科受理”向“全科受理”转变，共受理化解基层各类劳动纠纷xxx起，涉及xxx人，金额达xxxx.x万元，案件化解率达到xxx%。
（六）以“便民利民”为目标，不断深化“最多跑一次”改革
一是推进一件事改革。县域推进退休、失业、员工招聘、社保关系转移接续、工伤、事业单位工作人员职业生涯黄金周期等x项“一件事”改革，全年共办理各类一件事xxxxx件。二是实施“机器换窗”，推进提速办理。较xxxx年减少窗口数量xx%，主动引导办事企业群众“网上办”“掌上办”“自助机办”，自助服务办件占比高达xx%；确定xx个高频服务事项推行“xxx”办结制，压缩办事时限xx%以上，实现一般事项最多xx分钟，简易事项“零秒办”。三是深化推进“无证明人社”建设。充分调动部门内部数据，精简证明材料，实现政务事项“跑零次”实现率xxx%，民生事项“一证通办”实现率xxx%，材料电子化实现率xxx%，减少企业群众提交证明材料xxxx余份。
二、当前人社工作面临的机遇和挑战
进入“十四五”时期，我县社会保障仍将面临就业形势复杂、制度的公平性、财务的可持续性、制度运行效率等新老问题。
（一）人社工作面临严峻的风险挑战
当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多。在后疫情时代背景下，如何科学做好劳动用工预判，处理好国外市场动荡的各种不确定性因素，适应好好国内市场的新增长极发展，给人力社保部门带来了新挑战；人事考试面临高科技作弊的挑战，新形势下人事考试突发状况增多；新业态劳动用工政策供给和管理相对滞后，从业人员劳动权益保障缺失；因企业关停或倒闭造成的职工安置压力加大，新生代劳动者的维权意识更加强烈，劳动关系风险隐患进一步凸显；城乡居民之间、不同地区行业收入差距依然较大，不同群体社保待遇不够平衡。
（二）制度“碎片化”问题突出，公平性问题日益凸显
社会保险制度碎片化现象日益突出，受到制度设计、缴费水平、筹资机制等因素的制约，不同社会群体间、地区之间、城乡之间、企业与机关事业单位之间、不同所有制企业以及不同就业形式人员之间的社会保障待遇存在一定的差距，在一定程度上给社会和谐稳定造成不利影响。近年来，我国加大了收入分配的调节力度，普遍增加城乡居民特别是低收入者的收入，我县也连续十四年为企业退休人员增加养老金，相应缩小了一定的分配差距。但是，由于受到体制和机制等诸多因素的制约，机构改革、企业改制带来的收入差距又在增大，在今后一个时期，公平性问题所导致矛盾和问题依然突出。
（三）就业形势更加复杂，就业压力继续加大
我县经济处在转型期，经济形势不容乐观，就业总量压力继续加大。劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重，统筹城乡就业机制有待进一步健全。随着技术进步加快和产业优化升级，技能人才短缺问题将更加凸显。
（四）城镇化、老龄化对社会保障事业提出新挑战
近年来，通过狠抓扩面和完善社会保险基金征缴，社会保险收入逐年增加，各项社会保险基金基本实现收支平衡和略有结余。但必须看到，这种平衡和结余只是暂时的、相对的，从长远发展看，依然存在着较大的基金支付风险。“十四五”期间，我县将以推进城镇化为着力点统筹城乡一体化发展，全县城镇化水平将进一步提高，城乡劳动力流动转移规模加大，统筹城乡就业和社会保障的任务艰巨。“十四五”末，我县xx岁以上老年人占全部人口的比例将进一步增大，人口预期寿命不断增长，抚养比提高，养老保险基金收支缺口逐步扩大。
三、明年工作思路和主要举措
（一）总体思路与工作目标
1.总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，深入分析当前形势，坚持以民生为本、人才优先为主线，服从和服务于加快转变经济发展方式的大局，千方百计扩大就业，加快推进社会保障体系建设，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，加强基层服务能力建设，推进人力资源社会保障服务均等化，努力实现全县人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。
2.工作目标：xxxx年县人力社保局按照县委、县政府各项中心工作要求，立足本职，系统谋划、集成服务，助力社会经济发展，保障民生福祉。坚持深化改革，强化数字化转型，全面提升人社治理能力。坚持突出重点，强化创业引领，全力保持就业形势稳定。坚持需求导向，强化人才供给，为高质量发展提供强有力的人才支撑。完善制度，强化基金监管，着力提升社会保障水平。坚持底线思维，强化风险防控，推动平安人社建设。
（二）具体工作任务
一是聚焦“党建引领”，打造机关党建品牌
深化机关党建工作，以品牌意识为引领，全力打造“红‘社’先锋”品牌，提升品牌社会知晓度；深化巡察整改成效，落实“一岗双责”，全力打造“清廉人社”品牌。积极争创“县级红旗支部”。
二是聚焦“就业优先”，落实就业帮扶政策
坚持以经济发展为导向，扩大就业容量、提升就业质量、促进充分就业。完善低收入群体就业支持，统筹城乡一体就业政策体系，计划新增城镇就业人数xxxx人以上；做好疫情二次冲击下的稳就业准备；扩大公益性岗位安置力度，重点做好“中西部劳务协作”；完善企业用工监测机制，做好稳就业、促就业工作，确保城镇登记失业率控制在x.x%以内；创新服务模式，借助大数据平台，推行“人找政策”到“政策找人”的转型，加快各项政策兑现速度；加强基金监管力度，确保失业保险基金安全使用。
三是聚焦“招才引智”，抢占精英人才高地
探索建立引才联络站，依托政府驻外机构、x籍人才商会、当地人才服务机构，建立联络点，xxxx年计划在x、x、x开展试点；继续开展组团式招聘，深化与省市及兄弟县合作，联合举办专场赴外招聘活动，xxxx年计划开展xx场以上外招活动；积极搭建校企合作平台，以我县八大行业企业为重点，搭好台场好戏，为博士后工作站建站需求企业补充新鲜人才血液，xxxx年计划新建合作关系高校院所xx所；完善人才引进政策，力争在人才购房补助、人才直补等方面，争取县级财政支持。
四是聚焦“技能提升”，组建技能型人才队伍
紧跟产业需求，采取“企业下订单、部门送讲师”的订单式培养模式，抓培训、促就业，xxxx年计划开展培训xxxxx人次；做实培训过程监管，通过一体化平台，进行线上全过程监管，确保培训实效；深入开展技能等级认定试点工作，推广xx有限公司试点经验，选拔一批技能认定试点社会评价组织，xxxx年计划遴选技能等级认定企业x家，技工院校x家，社会评价组织x家；有序推动高技能人才培养工作，落实高技能人才补贴、津贴奖励政策。
五是聚焦“保障体系”，提升社会服务水平
探索提高企业职工养老保险参保比例，做好参保扩面，夯实缴费基础，计划争取xx县市考核中“城乡居民养老保险保障水平”达到xx%，得分满分；提升城乡居民基本养老保险档次调整工作，鼓励高档次消费，提高人均待遇水平；提升服务质量，做好社保满意度评比，减少差评数；强化基金内控制度，强化第三方审计监管，确保基金安全。
六是聚焦“纠纷治理”，打造数字化一站式治理新模式
依托“两个平台”建设，加强劳动纠纷数字化治理，实现欠薪隐患早发现、早介入、早处置，最大限度发挥乡镇基层所功能，实现劳动争议纠纷基层调解率xx%，全年案件办结率xxx%目标要求；推行网络办案，延伸劳动仲裁业务触角，探索网络视频调解和网络庭审模式，确保xxxx年仲裁结案率达xx%以上、调解成功率xx%以上、网络办案率xx%以上；融入矛调中心，实现劳动矛盾纠纷最多跑一地；推行“劳动纠纷综合治理工作联席会议制度”，立足部门优势，形成治欠合力，巩固“x无欠薪”创建成效。
七是聚焦“改革创新”，实现综合服务集成化改革。
创新推广“人社服务快办行动”，实施“一件事”改革，推进打包办理，实现“一件事”事项一揽子受理、一站式办结的综合集成服务；打造“xx分钟人社服务圈”，培育乡镇基层网点、银行代办点，让老百姓xx分钟内找到人社服务办理网点，实现“人社业务就近办”；试点“工伤支付”全流程再造，加速工伤待遇支付流程；全面推行“云上职评”，实现职称评审云端一体化。
