xxxx年,在区党委、政府和上级业务部门的正确领导下,在区司法局的精心指导下,我局认真贯彻落实《xxxx年法治xx建设工作要点》相关工作要求,不忘初心、牢记使命,积极履行工作职责,推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制,全面推进区域性综合行政执法,坚持严格、规范、公正、文明执法。现将xxxx年法治工作开展情况总结如下:
一、法治建设工作开展情况
(一)紧扣要求,落实各级责任
1.细化分工、明确责任。根据每年《法治xx建设工作要点》制定《xx区综合行政执法局年度普法工作计划》,将法治教育纳入全局教育培训总体规划。部署法治建设年度重点工作,强化责任感和紧迫感。压实普法工作主体责任,分层分级普法,形成“人人想学法、人人要懂法、人人会说法”的良好法治氛围。全面加强法治工作专业化建设,为全区城市建设和发展提供执法保障,为全面开展工作奠定更为扎实的法治环境基础。
2.提高干部依法行政意识和能力。继续实施公务员“学法用法三年轮训行动”,做到公务员学法全覆盖。同时依托xx城管学院,结合全能型执法人员通关行活动,开展多种形式的培训,培训内容涵盖城市管理各领域法律知识。
3.完善法律顾问制度。聘请x金诚同达(x)律师事务所陈诚律师为法律顾问,并充分发挥法律顾问在依法行政中的作用,确保我局行政决策科学化、民主化和法治化。
(二)依法行政,维护法律权威
1.依法开展各项清理工作,梳理各类权利事项并在政务服务网上进行公开。xxxx年我局行政许可事项增加xx项,现有共xx项;其他事项新增xx项,现有xx项;行政处罚事项新增xx项,现有xxx项。
2.落实行政决策规则。按照《xx区城市管理局重大事项行政决策程序规定》等议事决策制度的相关规定进行集体讨论,科学决策。
3.规范运行办案平台系统,案件实行“全上网”,严格遵循“一案一审”。
4.严格执行《x市城市管理行政处罚集体讨论决定办法》,遵循自由裁量制度,对情节复杂或者重大违法行为需给予较重行政处罚的案件或实施封顶处罚的案件,均按照要求召开集体讨论,有效保护当事人的合法权益。
(三)文明执法,促进执法规范化
1.立足主业,打造“xx样本”。持续发力推进执法主题年系统活动,以提高执法效率、提升办案水平为重点,全面总结,提炼经验、寻找短板。紧扣大环境、时间轴、重难点,继续保持执法办案增长势头、执法水平上升势头和执法成效强劲势头。同时,持续发力落实重点工作执法保障,围绕“垃圾分类”“五水共治”“三改一拆”等全区重点工作,开展普法宣传,做好执法保障,全力打造“xx样本”。xxxx年,我局共承办各类案件x.x万余件。
2.积极开展“浙政钉-掌上执法”工作,推动数字化执法。完成执法和监管人员入库和人员激活工作,入库执法人员xxx人,使用率xxx%,共组织完成检查数量xxxx件,人均完成xx.x件。制定双随机检查工作计划,建立和完善企业库及人员库,制定双随机任务xx项,完成检查xxx次,任务完成率xxx%,问题检出率xx.x%,完成率和检出率在区级各部门中排名靠前,在市局中排名前列。
3.落实“三项制度”,增强执法规范性。防控廉政风险,提升群众满意度。落实《建立健全行政执法系列制度的实施方案》中行政执法系列制度,进一步加强和改进行政执法工作。将“三项制度”落实到执法工作中,推动执法过程更加透明。在行政执法检查工作中,通过文字记录和音像记录相结合的方式,保障行政执法全过程资料的完整性和真实性,切实提升群众满意度。
(四)推行改革,提升执法效力
稳步推进综合行政执法改革,遵循“成熟一项划转一项”原则,稳妥承接划转事项,全面提升城市管理方面的执法效力。随着机构改革落实到位,原农业局相关人员与权力事项已经基本到位。目前,原属农业局的xxx项权力事项(包括许可、处罚、强制、确认、其他等)已划归我局,纳入我局权利事项库。
(五)加强法治宣传教育
落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制,积极探索,普法从“单一模式”向“多元模式”转变,搭建“多位体”法治宣传格局。
1.推广城管驿站普法宣讲。以城管驿站为平台,结合党建工作,邀请法律专家,在城管驿站开展普法讲座,加强对环卫工人等外来务工人员的城市管理法治宣传教育,突出遵纪守法、合理表达诉求、依法维护权益等内容的宣传。
2.推出xx城管“贴心直通车”普法品牌。发挥职责优势,围绕“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制原则,积极探索建立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,作实做强xx城管“贴心直通车”品牌,主动送法、贴心普法。执法队员变身普法宣讲员,送法进社区、进市场。以“以案释法”进社区、“送法进劳务市场”法治宣传月专场活动、“百场千人万家行”普法系列活动为抓手,执法人员进社区讲课,进市场、进广场讲法,向居民和外来务工人员宣讲法律法规。同时,以执法巡查结合普法宣传,做好上门宣传。通过梳理和编印宣传册、公开信等资料,以执法队员巡查为契机,将宣传资料发放给物业、工地、商家等,告知他们法律法规和审批相关内容。
3.借助“新型媒体”创活形式。以新闻时效性、法治思想性和法律服务性为标准,将法治工作从传统“高压式、灌溉式”向“以人为本、因需普法”的艺术感染、精神浸润、人文渗透形式转变,强化“互联网+”思维,拓宽新媒体普法阵地,依托各类平台开设专栏,在“xx城管”微信平台设置【普法讲坛】,以具体案件向群众宣传城市管理方面的法律知识。
二、xxxx年法治建设工作重点
(一)明确分工,落实主体责任
加强党对法治建设的全面领导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。根据区《xxxx年法治xx建设工作要点》制定xx区城管局xxxx年法治建设工作年度计划,突出重点工作,细化各项分工,全面落实法治建设工作主体责任,为“推进xx全域治理现代化走在最前列”贡献城管法治力量。
(二)强化学习,提升执法水平
以“抓人促事、组织管事、制度理事”的党建思维引领执法队伍建设,全面提升行政执法水平。一是努力破解当前执法工作中出现的恐慌心理和职业倦怠现象,依托xx城管培训学院,全面开展“十项技能”“五项体能”全能型执法队员技能通关活动和“四个一”活动,以通关的方式推动执法队员努力学习,掌握知识技能,锻炼强健体魄。二是系统培训“全科”“专科”执法人才。排定执法专业化培训全年计划清单,将各类层次的执法领域教育培训贯穿全年,保证每名执法队员培训时长,使其系统性地接受学习充电。同时,不定期组织集中讲座、技能比武、优秀案例评审等多种活动,在比赛中提升技能,在实践中增进本领。
(三)创新创优,深化综合行政执法改革
按照省、市、区关于综合行政执法改革各项指令任务,积极配合综合行政执法改革指导办公室等相关部门推进执法改革;全面梳理现有城市管理权力清单,及时调整划转职能权力清单,依托城管培训学院,牵头做好划转职能的学习教育工作,切实提高综合行政执法专业化、标准化、系统化、信息化水平,实现“划转一批,承接一批”,并同步调整、公布有关部门的权力清单、责任清单,以清单形式逐项界定监管边界,厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限,落实相关责任制度。以凯旋街道为试点,推进街道一支队伍管执法。
(四)倾心服务,打造多样化普法
全面加强执法与普法的有效衔接。通过衔接,加强普法工作的专业化建设,进而降低普法成本,提升普法的针对性和有效性,为执法工作奠定更为扎实的环境基础。在充分利用广播、电视、报刊等各类传统媒体的同时,探索微信、微博、抖音等新媒体的受众需求,遵循新媒体的发展规律和特点,打造随时随地、线上线下普及法律知识、传播法治精神、服务法治建设的新媒体互动平台。用好xx城管官方微博、微信公众号、xx城管报纸等载体,将执法实践和法律知识普及相结合,以群众喜闻乐见的形式开展法治工作。
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