xxxx年,我局在县委、县政府正确领导下,在市局业务部门的精心指导下,提高思想认识,加强组织领导,全面尽职履责,严格依法依规,行政执法工作取得了一定成效。现将工作开展情况总结如下:
一、强化业务培训,提升执法能力。
在自xxxx年起连续四年举办全员集中培训班的基础上,针对今年疫情的特殊情况,采取分业务线的形式对执法人员进行培训。通过业务骨干讲学员听,学习与讨论相结合,使全局工作人员的法律法规知识和业务操作技能进一步得到了提高。此外,还实行干部职工轮流参加上级举办的各类业务培训,使培训覆盖率达到xxx%。组织新进工作人员参加全省执法资格学习考试,x名新进人员参加并通过考试合格取得《行政执法证》,通过率xxx%。目前全局己有xxx人持有《行政执法证》,现有执法岗位人员持证率xxx%。
二、强化宣传教育,促进社会共治。
自机构整合以来,我局不断强化法律法规知识宣传及教育培训,着力提高全民质量意识,促进质量安全社会共治。
一是组织开展专题宣传活动。充分利用“x·xx”“xxxxx” “质量月” “知识产权日”等活动,对《产品质量法》《食品安全法》等法律、法规知识进行广泛宣传。组织名优产品展示、接受消费者投诉和咨询、发放宣传资料图册,坚持宣传进机关、进校园、进社区、进企业,并将宣传活动深入到千家万户。今年,共累计向社会各界发放宣传资料近万份。
二是强化社会公众宣传。通过在县电视台开设《今日消费》专栏,全程跟踪报导市场监管动态,向社会广泛传播食品药品等产品质量安全知识。在各乡镇、村(社区)设立了食品药品安全宣传栏。开通了本局微信、微博公众平台,围绕市场监管动态、消费维权知识、典型案例公示等内容向社会公众进行广泛宣传。
三是强化从业人员培训教育。今年,对全县各类市场主体从业人员累计培训xxxx多人次。
三、坚持依法行政,规范工作流程。
自机构整合以来,我局坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,全面推进行政执法工作法制化、程序化和规范化。
一是细化工作责任。对执法责任层层进行分解,落实到每一个部门、岗位和人员,并按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等,依据相关法律法规制定了执法工作流程。
二是建立健全执法制度。根据工作实际,先后制定了《行政执法四项制度》、《事权划分》、《执法办案规定》、《重大案件集体讨论》、《包容慎审监管办法》、《执法办案纪律规定》等制度,并严格落实到位。
三是在执法办案中严格执行省局制定的自由裁量权实施办法和基准,防止和杜绝行政处罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生。我局坚持每起行政应诉案件,在派出一名局领导出庭应诉的同时,还组织相关执法人员参加旁听,以案学法,提高依法行政意识和能力。由于坚持依法依规,执法办案质量明显得到提高,全年x起行政复议、x起行政诉讼均得到受理机关或人民法院的维持,其中一起行政诉讼案从一审到二审再到省高院再审均得到维持。还有xx起申请强制执行的案件,通过审理也均得到人民法院的支持。
四、实行网格监管,提高监管实效。
一是按照辖区范围、市场主体数量及监管任务大体均衡的原则,将全县划分为xx个监管区,每个监管区明确x-x名监管员,落实监管责任,确保无死角监管。按照行业分类,在各监管区树立x-x个示范样板,各监管区参照样板进行监管和服务,推进监管工作标准化、规范化、科学化。
二是严格执行县优化办涉企检查报批、备案制度。全局上下统筹安排,合并检查,尽量减少对企业的检查次数,杜绝对同一生产企业、同一产品、同一违法情况进行多头检查、重复检查。除安全监察、受理投诉、质量抽检、计量检定和上级统一部署的检查外,对重点企业一般不安排检查。
五、强化执法监管,严格案件查办。
一是采取日常监管巡查和专项整治行动相结合的方式,全面履行各项监管职责,严厉打击各类违法行为。一年来,分别开展了“护苗行动”“护老行动”肉制品、小餐饮、湿米粉、桶装饮用水、豆制品等各类专项整治行动。全年共查办各类违法案件xxx起,其中涉及食品安全类案件xxx起,特种设备类案件x起,认证认可类案件xx起,产品质量类案件xx起,广告类案件xx起,反不正当竞争案件x起,计量类案件x起,价格违法案件xx起,商标类案件xx起,消费者保护案件x起,药品及医疗器械案件xx起,其他类案件xx起,另涉罪移送公安x起。xxxx年初新冠疫情期间,我局执法人员战斗在抗疫一线,及时查处了x起涉及防疫物资的案件,为我县社会稳定和取得抗疫胜利起到了积极作用。
二是对企业首次发生的非主观故意且不涉及假冒伪劣、生命财产安全的轻微行政违法行为,本着以教育为目的的执法理念,从日常监管巡查,执法办案的立案、告知、处罚等环节入手,严格执行xx市市场监管局《轻微违法违规生产经营行为免罚清单(第一批)》相关规定,对列入《清单》的轻微违法违规行为下达《责令改正通知书》近xxx份,对及时改正的一律免于处罚。为进一步贯彻落实《轻微违法违规生产经营行为免罚清单(第一批)》相关规定,今年我局对相关执法办案机构提出了更高要求,对符合《免罚清单》规定的案件,在坚持“应办尽办”的前提下,各执法办案机构至少办理一起以上免于处罚的案件,目前己办结一起xx市某医院发布医疗广告而未注明审查文号给予免于处罚的案件,另外还有两起拟适用免予处罚的广告宣传案正在办理之中。通过此类案件的办理,以达到“处罚为辅教育为主”的目的,同时也收到良好的社会效益。