xxxx年,市城市管理局在市委市政府的坚强领导下,在市人大的监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、x市关于城市管理工作部署要求,自觉服务服从全市工作大局,主动适应城市管理新形势,紧盯重点工作任务,各项工作取得新成绩。
一、工作成效
(一)迎合新形势、适应新要求,狠抓队伍建设。
1.严格履行执法程序,改进执法方式。一是推进城管执法力量下沉。赋予乡镇xx项执法权力,逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力城市管理综合执法体制机制。二是加大行政处罚力度。截止目前,共办理行政执法案件xx件,归档卷宗xx件,均为一般程序案件。行政处罚内容涉及占道经营、泼洒滴漏等违法行为;三是积极组织、参加各类法规培训,进一步提高执法人员的法治理念和执法水平,今年共参加培训xxx人次;四是我局聘请专业律师全程参与执法行动中来,为我局日常执法提供全方位法制教育帮助,同时也对执法人员在工作中提供了法制教育,拓展了业务培训,规范了案件审核等协助服务,促进规范文明执法,提高城市管理水平;五是严格执行重大行政执法审核制度,组建法制审核队伍,强化行政执法行为的事前法制审核,做到依法执法、公正执法、合理执法。
2.抓稳定、提素质,不断加强环卫队伍建设。一是城管局每周定期召开专门的环卫工作会,发现问题,及时整改,做到工作中整改,整改中推动工作,实现对环卫工作的管理时间、管理方向全天候、无盲区;二是安排专门的督查人员每天对城市的主次干道、公园、公厕等进行巡查,发现问题及时整改,以交办单的形式督促xx有限公司工作落到实处;三是健全《xx有限公司工作评价标准检查表》,对照评价标准检查表进行每月评比,实行奖励机制,调动环卫工人的积极性,形成城区净化从点到面、以点带面的新格局,市容环境卫生质量得到显著提高,城市面貌发生明显改善。
(二)做好重点工作,服务全市大局。
1.如期完成创建国家卫生城市目标任务。结合创建国家卫生城市工作,以“控源头、防反弹”为要义,对城区卫生死角进行摸底排查,发现一处清理一处,一年来共计清理卫生死角xxx处、清理卫生死角垃圾xxx余吨。对环境卫生隐患进行彻底的整治,全面美化了城市市容市貌,因为措施得当、工作有力,所以顺利通过了创建国家卫生城市验收。
(1)推进户外广告和牛皮癣整治。为进一步做好我市容环境管理工作,进一步加强户外广告设置管理,规范户外广告秩序,全面提升城市形象,我市城管局在做好疫情防控工作的同时,自x月xx日起,在全市范围内开展户外宣传标语、门头店招、广告牌匾、牛皮癣集中整治行动。目前共拆除破损门头广告xxx余处,清理牛皮癣小广告xxxx多处,清理围挡广告xx块,清除乱拉乱挂横幅千余条。
(2)推进市容秩序整治。采取“全城区覆盖、无缝隙监管”的城市管理工作模式,对城区主次干道进行巡查管理,做到堵疏结合,全面保障市容秩序,尤其加大占道洗车修车整治,通过逐户向经营户讲解政策法规的方式,教育经营户进店经营,开展集中整治行动,杜绝出店经营出店作业现象,还路于民。开展非机动车乱停乱放整治,全面清理非机动车占用机动车辆、占用盲道等违规行为,会同交警清理“僵尸车现象”;合理设置停车位,规范非机动车辆停放。截止目前,共依法下达《责令整改通知书》xx余份,整治出店(占道)经营xxx起,整治占道洗车修车xx余家,处理违规停放非机动车xxxx辆。
2.打赢“蓝天保卫战”。
(1)加强日常保洁力度。加大日常清扫保洁、加密冲洒水频率,做到精细作业,不留盲区,不留死角。坚持每天至少x次对路面进行洒水作业,夏季不低于x次,同时根据气温变化适当调整洒水次数,确保路面干净、空气清新,路面扬尘污染状况得到有效改善。
(2)持续推进大气污染整治。响应全市打赢“蓝天保卫战”的硬性要求,制定了《城市餐饮和烧烤油烟治理专项行动实施方案》、《关于开展城区扬尘治理工作实施方案》、《关于加强焚烧秸秆垃圾整治工作行动方案》,集中力量取缔全市露天烧烤,推进渣土扬尘整治。并发放《致餐饮经营者的一封信》xxx余份,组织执法队员开展夜间整治行动,严查油烟露天烧烤摊点及施工工地运输车辆密闭不严等问题,坚决查处乱倒偷倒建筑垃圾的违法行为。共计劝阻出店经营xx户次,检查运输车辆xx余辆,查处密闭不严xx余起,批评教育xx余起,有力推进了我市大气污染整治工作的开展,有效地改善了生态环境。
(三)加强设施维护,提升城市品质。
1.加强环卫设施的管理。我局承担着城区xx座公厕和x座生活垃圾中转站的管理工作,确保能够正常使用。一是加强设施管理,每日对垃圾中转站进行清洗消毒、及时收运垃圾,x-xx月份清x乡生活垃圾约x.x万吨;以国家二类公厕标准管理好每一座公厕,xx月底已完成x座公厕改造,同时督促xx公司定期对公厕、中转站进行消毒除臭、保养维护,发现问题,及时整改。二是及时维护设施,在加强管理的同时,对公厕和中转站的损坏及时进行维修、养护,截止目前,对公厕更换、维修水箱、灯具、门窗等公厕设施xx处,制止损坏行为xxx余起,维修更换果皮箱内胆xxxx余个,对中转站设备维修xxx处,确保设施良好运行。
2.加强市政设施管理。一是加大对人行道路面的修补,修补人行道路面xxx平方米、更换窨井盖xx套、雨水井xx套、新增沟盖板xx套,更换隔离柱xx个,修补树池脚xx平方米。二是加大路灯巡查力度。截至目前累计完成维修路灯共维修路灯xxxx盏次、更换损坏路灯xxx余盏,日常工作每周保持夜晚巡查x天以上,确保我市路灯亮灯率保持在xx%以上,如遇突发情况,及时维修。
3.做好园林绿化管养工作。为提升城市园林绿化内涵、品质和特色,推进城市绿化景观化、多样化、本土化,切实改善城市人居生态环境,全面快速提升园林绿化景观效果。目前我所对城区园林绿化带除杂草、修剪共计xx万余平方米,移植补栽樟树xx余棵、同时为做好病虫害防控工作,对园林树木进行白蚁防治共计xxxxx余棵,绿化带养护施肥xxxxx余平方米,对管辖范围的行道树、广场、游园等公共绿地展开了自查自纠工作,截至目前清理枯树xxx余株、樟树修枝xxxx余株。
二、特色亮点
(一)精细化城市管理助力“地摊经济”发展
我局对上级传达的关于开放“地摊经济”的相关精神进行集中研讨,充分预判“地摊经济”对城市管理工作带来的挑战,要求全体执法人员加强巡查监管,对可能发生的噪音扰民、影响交通秩序等问题积极应对,柔性执法,以引导和服务代替原有的刚性执法行为。并将城管工作和环卫工作有机结合起来,应对商贩集中区域可能产生的卫生问题。目前,我市城管局开放羽博路口下侧、创业路第一烤场路段、老粮食局后侧、三宝树、金纺路等五条路段,建立“临时经营点”,并按照市级文件要求,合理有序设置果蔬等农产品直销点。我局按照放管结合、规范管理的原则,按照定路段、定点位、定经营时段、定经营内容、定监督人员,对流动商贩、占道经营加强管理,严禁在禁设路段、禁设区域和禁设时间段摆摊设点经营。
(二)“管干分离”的环卫市场化运作效果显著。
一是改变了环卫管理体制。市场化运作后,实现了“管干分离”,从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理,工作效率进一步提高。
二是提高了环境卫生质量。环卫保洁面积增至现在的xxx万平方米,垃圾日均处理量由xxxx年日均不足xx吨陡增至日均xxx多吨,xx公司接管后,在总人数不增的情况下,环卫作业水平不断提高。
三是甩开了政府管理压力。将原来由城市管理局承担的环卫保洁功能剥离出来,交由xx公司按照企业化管理的模式,达到了城市管理局由管人向管事转变,xx公司规范化、高效化、科学化运转,城市环卫有人管、管得好、质量高得多重目的。
四是降低了清扫保洁成本。目前,环卫市场化经费为每年xxxx万元。市场化运作后,车辆运行、车辆维护、车辆保险、低值易耗品采购引入市场机制,在同等质量的前提下选择价格最优,大大降低了成本。
三、存在问题
(一)城市管理的标准精细度不高。
我市城市建设速度快,但是还存在一些问题:
1.配套设施不全,公厕和垃圾中转站等前期规划不够合理;
2.堵疏矛盾突出,占道经营现象屡禁不止,未规划专业早市夜市、瓜果市场,流动及夜市摊点难以疏导。
(二)城市垃圾处置理念滞后。
一是环卫保洁市场化不完全、不彻底;
二是生活垃圾分类没有形成规模化,推进节奏缓慢;
三是全市各部门、各单位对城市生活垃圾处置支持力度不够,协作缺乏连续性。
(三)城市管理综合素质偏低。
缺乏专业的高素质人才,城市管理人员层次普遍偏低,聘用人员占总人数的xx.x%,且文化水平低,执法行为不规范的行为时有发生。行政执法、园林养护、环卫保洁等人才的缺乏严重制约城市管理水平。
四、下一步工作打算
(一)持续推进环卫市场化。一是积极探索引进第三方考核机制,不折不扣的执行相关标准,开展日常检查、考核工作,确实提高辖区的清扫保洁效果,全面提升城市的市容市貌。二是积极争取市委、市政府支持,全力推进环卫市场化进程,做到环卫作业城乡一体化。
(二)强势推进垃圾分类。全力推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系,联合有关单位、部门将垃圾分类工作以点带面、全面推广,争取将垃圾分类工作推广到整个xx街道,全面推进我市生活垃圾分类,做到人人知晓、人人参与。
(三)持续推进城市管理执法队伍的规范化建设。
一是加强城市管理人员的业务知识学习和执法能力的提升,提高城管队伍管理水平的现代化和规范化水平。
二是逐步清理文化水平不高业务能力不强的人员,对后续招录人员文化水平等方面提高要求,引进专业的管理人才。从而提升整体队伍素质,增强储备干部力量。
三是采取“走出去,请进来”的方式,加强与司法局和法律顾问的沟通,改进现有的工作方式方法。邀请城管执法方面专业人士来开展培训,组织城管执法骨干力量到x市市局跟班学习,增强法律知识和提高业务能力,做到执法有据,执法公平,执法为民,实现以服务促管理,以管理强执法。