xxxx年是自然资源局组建后的开局之年,责任重大、工作紧迫、使命光荣。一年来,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的十九大及省、市、县各级重要会议精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“围绕中心,服务大局”的工作思路,牢牢把握新时代自然资源工作新要求、新任务、新使命,正确处理好保护与发展的关系,统筹谋划,敢作敢为,善作善成,全力推进自然资源改革和发展,提升自然资源管理水平和保障能力,克服了机构改革过程中种种困难,各项工作取得了较大进展,具体表现如下:
一、xxxx年工作回顾
(一)国土空间规划进展情况
一是编制《xx县xxxx年土地利用总体规划布局调整方案》,方案成果已获省自然资源厅批复同意;二是开展永久基本农田储备区划定工作。拟选定储备区地块面积xxx公顷,正在完善方案文本的编制和建立数据库。三是全面启动永久基本农田划定成果核实工作。会同县农业农村局编制《xx县永久基本农田划定成果全面核实和划定永久基本农田储备区工作方案》。正结合三调阶段性成果摸排划定不实和违法占用的总量,结合实际制定整改方案。四是积极开展城市规划管理工作。配合完成城市建设提升年重点项目及世界遗产博物馆、生物多样性展示中心、水博园等重大项目选址工作。五是开展xx县城总体规划修订工作。目前修订成果已编制完成,待县政府审查通过后报市自然资源局审批。六是推进村庄规划编制工作。已完成全县已完成xx个村庄规划的编制,县人民政府已批复同意。村庄土地利用已编制xx个。
(二)土地供应、整治开发完成情况
一是积极开展土地报批工作。已获批xxxx年第二批次城镇建设用地报件,面积xx.xxxx公顷(xxx.x亩)。组织上报x个批次城镇建设用地和x个农村集体建设用地报件,共申报面积xx.xxxx公顷(xxxx.x亩)。二是土地供应情况。挂牌出让国有建设用地使用权xx宗,出让总面积xx.xxxx公顷(xxx.x亩),涉及土地价款xxxxx万元。办理xx个项目划拨用地手续,划拨面积xx.xxxx公顷(xxx.x亩)。三是开展基准地价更新工作。我县中心城区、xx景区土地级别与基准地价更新成果和国有农用地基准地价成果已于x月xx日公布实施。四是完成xx县xxxx年第一期城乡建设用地增减挂钩项目规划设计编制、评审及实施方案批复工作。项目建设规模xxx.xx亩,总投资xxx.xx万元,可形成增减挂钩指标xxx.xx亩。五是启动xx镇xx村土地整理项目、xx镇xx村芹菜坡等八个旱地改造水田项目实施工作,该批次项目总投资xxxx万元,建设总规模xxxx.xx亩,整治农田xxxx.xx亩,可形成旱改水指标xxx.xx亩。六是完成xx县第一批、第二批提质改造土地整理项目规划设计的编制、立项、规划审计评审等工作。
(三)自然资源管理开展情况
一是完成第三次全国国土调查。调查成果已于xx月x日完成并上报国家核查;二是完成xxxx年度土地利用现状变更调查,成果已于x月x日启用;三是规范个人建房管理,拟定《个人建房审核审批管理办法》,正在按程序送审;四是积极解决问题产权。拟定了《xx县城区不动产登记遗留问题实施意见》方案,成功解决了孟沟坝xx户群众不动产登记问题;五是加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查,目前,正在推进怒溪镇龙眉村测量工作;六是统一征收补偿标准。拟定了《xx县苗木征收补偿标准》,切实维护群众在征收补偿领域的切身利益;七是加强纠纷矛盾化解力度。成功化解x起林权纠纷,xx个房产开发遗留问题,维护了群众的合法权益。
(四)自然资源保护完成情况
一是完成森林面积变化图斑数据调查工作,全县森林覆盖率提升到xx.xx%,居全省第二,全市第一;二是加强矿山管理。注销xx个采矿权,从源头对全县非煤矿山数量进行控制,督促指导x个矿山建设绿色矿山,指导x个矿山环保设施建设,开展了xx县矿山专项整治行动;三是积极开展矿山恢复治理工程,完成x个矿山和x个临时开采点的恢复治理工作并通过验收;四是抓实地质灾害防治。组织xx个乡镇(街道)xxxx名群众开展了地质灾害应急演练,完成对全县xx处新增疑似隐患点的踏勘核实,实现全县xx个地质灾害隐患点监测全覆盖,成功承办全市地质灾害防治科普知识“六进”宣传活动;五是做好森林病虫害防治工作。本年度,全县无重大森林病虫害疫情发生,无公害防治率xxx%,测报准确率为xx.x%。产地检疫率xxx%;六是加强天然林保护及生态公益林建设。全年共发放护林员劳务补助xxxx.x万元,本年度新增生态护林员xxx名。目前,全县共有护林员xxxx名,其中:生态护林员xxxx名,村级护林员xxx名,壮大了我县森林巡查队伍力量,进一步加强了网格化护林防林工作,助力脱贫攻坚;七是强化森林防火宣传和预防。完成了森林防火目标责任书,森林火灾成灾率为x.xx‰以内;八是大力推进国家储备林项目建设。目前,我县已完成一期x.x万亩国家储备林可研报告编制且通过省专家评审,融资金额x亿元,已进入省农发行后台评审阶段。九是积极开展省级森林城市创建工作。编制了《xx县创建省级森林城市工作要点》,目前,正在等待省级验收。
(五)自然资源执法完成情况
一是切实做好xxxx年度的土地矿产卫片执法检查工作。全面完成xxxx年度部下发卫星遥感监测图斑xxx个核实工作。二是认真开展xxxx年季度卫片执法工作。完成xxxx年卫星遥感监测图斑xx个核实工作;三是积极整改督查反馈问题。土地例行督察反馈我县xxxx年度未完全整改到位问题xx个,目前均已整改到位,整改率为xxx%。反馈我县xxxx年度违法违规用地等问题xx个。目前已整改到位xx个问题,剩余xx个问题在整改中,整改率为xx.xx%。环保督查“回头看”反馈x个,已整改x个,其中栖溪二期问题正在整改中,整改率xx.x%;四是完成“大棚房”问题专项清理整治工作。目前,立案查处x宗,结案x宗,涉及面积x.xx亩,罚款x.xxxx万元。五是推进“六个严禁”森林案件查处工作。完成xxxx年“森林督查”下发卫星遥感影像图斑xxx个现地核实工作,形成破坏森林资源涉林案件xx起。正在开展查处工作。
(六)优化营商环境完成情况
一是主动服务“上门办”。针对部分群众无法到场,我局主动作为,上门为群众办理不动产登记x起;二是优化流程“快速办”。通过下发权籍调查权限、整合内部窗口、增设自助场所、增加人员设备等措施,已将不动产办理时限全部压缩在x个工作日以内。
(七)生态修复治理完成情况
一是深入实施全域绿化“六绿”攻坚行动。完成“六绿”示范点xx个,绿化面积xxxx亩,任务完成率xxx%;二是继续进行重点区域绿化。完成我县重点区域绿化面积xxx.x亩,所有区域全部实行大苗造林;三是持续开展造林绿化工作。xxxx年初全县建成义务植树点xx个,完成植苗xx.x万株,义务植树公民参与率达xx%以上,义务植树公民知晓率达xx%以上,完成长江三防(三期)防护林建设x.x万亩;四是加大林业项目建设力度,完成低产低效林改造(人工造林)x.x万亩,森林抚育x万亩,农业综合开发项目x.xx万亩;五是大力建设林业产业。新建油茶基地x.x万亩,完成上半年油茶建设任务,完成率xxx%。完成油茶低产林改造x.x万亩,完成率达xxx%。建成xx镇xx、翁会村千亩油茶示范基地x个。去冬今春以来全县累计发展石斛x.x万亩,完成市级下达任务数。
二、存在的问题及主要困难
(一)林业项目产业发展资金不足
林业项目大多属补贴性资金匹配,离项目建设成本有一定的差距,难以建设高标准、高质量、示范性强的产业项目。如:全省重点产业石斛产业,每亩地的建设成本为x万元,而上级匹配资金仅x.xx万元/亩,导致项目实施难度大。
(二)自然资源监管力度不足
机构改革后,原林业和国土的职能职责全部划入了自然资源局。土地、森林等自然资源全部属于我局的监管范畴,由于我局人手紧缺,难以实现对各类资源的有效监管,各种破坏违法行为时有发生,导致工作呈现一定的被动局面,往往是发现一起,查处一起。
(三)灾害防治有待进一步加强
xxxx年以来,虽然我县取得了全年无重大森林火灾、森林病虫害、地质灾害事件发生的可喜成绩,但更要清醒的认识到,距离上级的要求,群众的希望仍有一定的差距,不容掉以轻心。如:松材线虫病蔓延至松桃,对我县的防治工作提出了更高的要求;又如:全县xx个地质灾害隐患点虽然全部得到了有效监测,但尚有部分隐患点未得到有效治理,对群众的生命财产安全构成了威胁。
三、xxxx年重点工作
(一)指导思想
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实习近平生态文明建设思想,牢牢守住发展与生态两条红线,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,围绕市委“一区五地”发展蓝图、县委“一核两区”的发展目标,紧盯目标任务,狠抓工作落实,推动全县自然资源工作迈上新台阶。
(二)目标任务
一是进一步加大资源保护力度,确保全县森林覆盖率达xx%。二是进一步加强灾害预防和治理,确保全年无重大森林火灾,森林火灾成灾率控制在x.xx‰以内,森林病虫害无公害防治率xxx%,测预准确率xx%以上、产地检疫率xxx%,无重大地质灾害事件发生。三是科学合理开发利用自然资源,严格落实基本农田xxxxx亩、耕地xxxxx亩的保护红线,实现项目供地xxx亩,形成增减挂钩指标xxx亩以上。四是持续深入持续优化营商环境。五是进一步加大生态修复力度。全面完成森林目标质量发展任务,加大农村产业革命林业产业项目建设,确保任务完成率xxx%。
(三)重点工作
1.启动国土空间规划编制,实现“多规合一”一张图管理,破解在资源保护与发展中制约难题。
2.加大项目用地保障工作,全年实现报批土地xxx亩,供应土地xx公顷(xxx亩),服务全县经济社会发展。
3.全面推进我县农村“房地一体”不动产权籍调查登记颁证工作,维护资源所有者的合法权益。
4.完成xx县第三次全国国土调查成果验收、时点更新工作,完成xxxx年度土地利用现状变更调查工作,为全县更好的落实耕地保护和基本农田保护提供数据支撑。
5.新建林业项目。启动国家储备林建设项目x万亩,低产低效林改造建设项目x.x万亩,森林抚育x万亩。
6.发展特色产业。新建油茶基地x万亩,竹产业基地x万亩,菌材林基地x.x万亩。完成抚育管护x万亩,低产林改造x.x万亩。
7.完成森林面积变化图斑调查核实工作,确保森林覆盖率达xx%。
8.完成天然商品林区划界定。
9.不断加强对森林火灾、地质灾害、森林病虫害的监测预防、巡查防护等工作,确保全年无重大森林火灾、森林病虫害、地质灾害事件的发生。
10.全面加强对全县非煤矿山的监督管理,完成绿色矿山建设任务。
11.进一步推进不动产登记工作改革,优化营商环境。