今年以来，市民政局紧紧围绕市委、市政府中心工作和全年各项目标任务，认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和在x考察时的重要讲话精神，全面落实第十四次全国民政会议、第十八次全省民政会议精神，紧扣“三聚三基”要求，坚持以人民为中心的工作导向，保民生、优治理、抓改革，各项民政工作取得新进展。提请市委市政府召开了第四次全市民政会议，出台了《关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》（x“民政xx条”），为未来三年x民政事业高质量发展引领方向。聚焦民政工作难点，积极向上争取，获批了x个国家级和省级改革试点，包括全国居家和社区养老服务改革试点、全国统一的儿童救助保护热线x个国家试点，以及x省社会救助工作综合改革、x省“最多跑一次”事项联合审批等x个省级试点，着力破解民政事业发展难题，形成一批可复制、可推广的经验。聚焦我市民生基础设施短板，积极向上争取，获批了xx红豆杉颐养苑养老院等x个中央预算内投资项目，共计xxxx万元；获批了x市xx区第二社会福利院建设项目等x个地方政府专项债项目，共计x.x亿元。今年，我市民政工作亮点频现：在民生保障方面，全国居家和社区养老服务改革试点验收获评优秀，“x市智慧养老服务和监管平台”入选全省“互联网+监管”地市优秀案例；在全市推开大救助“一件事”改革，实现xx大类社会救助和社会福利事项一站式联办、一体化服务。在基层治理方面，率先在全国出台《x市村民代表工作规则（试行）》，率先在全省开展市级社区治理和服务创新实验区创建活动；率先成立全省首家乡镇街道社会工作站；全国社会工作者职业水平考试报名人数达到xxxxx人，创历史新高。在公共服务方面，推进系列民生“一件事”提质扩面，在全省率先探索困境儿童救助“一件事”；第九届海峡两岸婚姻家庭论坛在我市召开。
一、聚力增进福祉，兜牢民生保障底线
（一）养老服务质量有效提升。一是着力抓好养老服务重点项目。成功获批第五批中央财政资金支持的全国居家和社区养老服务改革试点，争取中央财政资金xxxx万元，试点验收时以xx分的高分获评优秀。全市建成城乡社区居家养老服务照料中心xxxx个，以x市智慧养老服务和监管平台为基础的老年人助餐、配送餐服务覆盖xxxx个城乡社区，居家养老服务实现全域覆盖。大力推进为民办实事项目，完成生活困难老人家庭适老化改造xxx户，建成xx个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心并全部开展服务，全面超额完成年初下达的任务指标。xx市民政局设计了适老化改造二维码标签，方便查看改造情况，获得市政府通报肯定。二是深入推进养老服务体系建设。全面优化养老服务顶层设计，编制《x市区养老服务设施建设布局规划（xxxx-xxxx）》，起草《x市居家养老服务条例（草案）》，建立健全新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付工作机制，在x“民政xx条”中明确“国土空间规划应合理保障养老服务需求，市县民政部门进入同级规划委员会”。着力补齐养老服务设施短板，x市社会福利院今年完成投资xxxx万，已完成x#、x#楼砌体施工和精装修招标；扶持建成xx区福利中心、临海市老年乐园等一批特色养老机构；总投资xx亿元、设养老床位xxxx张的xx沁溪源·国际颐养城即将投入使用。目前，全市已建有各类养老机构xxx家，共设机构养老床位xxxxx张，其中护理型床位xxxxx张，每百名老人拥有社会养老床位数达到x.x张。三是有效提升养老服务质量。深化“互联网+智慧养老”，完善并推广“x市智慧养老服务和监管平台”，截至目前，该平台提供上门服务的种类xx种，实现上门订单xxxxxx次，好评率达xxx%，入选全省“互联网+监管”地市优秀案例。着力推进医养结合实现全覆盖，全市xx家养老机构内设医疗机构并取得医疗机构执业许可证，xxxx个社区居家养老服务照料中心与医疗机构签订合作协议，xx%社区居家养老服务照料中心和xx%乡镇（街道）居家养老服务中心与基层医疗卫生机构建立就诊绿色通道。着力壮大养老服务队伍，建立市县两级培训基地，共培训养老护理员和家庭照护员xxxxx人。探索建立了社区公益助老员、困难老年人探访慰问制度，全市共落实xxx个助老岗位，补充基层为老服务力量，破解困境老人养老难题。
（二）特殊群体权益保障有力。一是逐步提高社会救助标准。针对我市低保标准、低保补差率偏低问题，推动实现全市城乡低保标准一体化，标准统一提高至xxx元/人·月，全市最低生活保障年标准达到xxxx元，低保平均补差率从xx.xx%提高至xx.xx%。截至xx月底，全市共有低保对象xxxxx人，累计支出城乡低保金x.xx亿元。全面完成低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”工作，全市x.xx万低收入农户可以同时享受救助兜底和扶贫帮扶。加快完善特困人员供养机制建设，实现特困人员供养全覆盖。截至xx月底，全市共有特困人员xxxx人，累计发放资金xxxx万元。强化临时救助工作，联合医保、教育等部门出台了《支出型贫困家庭精准救助办法》，进一步规范支出型贫困家庭救助范围、标准和程序。截至xx月底，共救助困难群众xxxx户次、xxxx人次，支出xxx万元。二是着力提升精准救助水平。进一步构建完善“x+x+X”大救助体系，组织召开x市推进大救助体系建设暨社会救助“最多跑一次”改革工作现场会，推广实施大救助“一件事”改革，全力破解救助政策多头、救助资源碎片化等问题。积极争取省厅在我市开展长效帮扶机制试点，xx县打造了“求助一站式、救助一揽子、受益一家子”的“助共体”模式，xx市围绕“后扶贫时代”推动建立困难群众长效帮扶机制，取得初步成效。全面部署开展城乡低保专项治理工作，重点整治对象认定不精准、纳入不及时等错漏保以及“关系保”、“人情保”等问题。三是关心关爱各类困境儿童。推动建立“x市儿童关爱保护工作领导小组”，完善形成政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的关爱保护工作机制。加快推进“儿童之家”建设，依托村（社）服务中心、新时代文明实践站、学校、农村文化礼堂等设施，整合乡村学校少年宫、“春泥计划”实施点等阵地资源，在全市村（社区）打造了xxxx家“儿童之家”，其中示范型xxx家。加强未成年人保护工作，实现市、县两级未成年人救助保护中心全覆盖。作为全国儿童救助热线保护xx个试点城市之一，在全市范围内开通儿童救助保护热线“xxxxx”，按照“一号对外、集中受理、统一回复”原则，受理各类儿童救助保护咨询电话。
（三）公益慈善事业稳步发展。一是拓宽慈善筹款渠道。推进项目化募捐，市本级组织开展“千人微心愿·我们来助力”和“爱心助力·贫困家庭圆梦计划”等公益募捐活动，共募集善款xxx万元。精心打造冠名基金，相继成立“x市集聚区慈善基金”、“x水利慈善基金”、“xx市成立“xx市乡贤慈善基金”等，共募资xxxx余万元。二是做精品牌救助项目。继续实施“慈善助学·夏日圆梦”“慈善助残·真情关爱”“慈善助老·情暖夕阳”等一系列品牌救助项目，xxxx年新增慈善款物x.xx亿元，拨出救助款物x.xx亿元，救助困难群众xx.xx万人次，品牌影响力不断扩大。深化慈善基地建设，依托x市社会组织党群服务中心暨孵化支持中心，建立了市本级慈善基地，完成天台、仙居、xx的慈善基地升级改造。全市x个县（市、区）慈善基地均按照“xxxx”计划，有序开展各类慈善工作，打造了xx区的益课堂、xx区的绿色环保、xx区的慈善沙龙等一批精品项目。三是积极弘扬慈善文化。围绕“决战脱贫攻坚，助力疫情防控”主题，开展“x·x”宣传月系列活动，组织xx支队伍、xxx名慈善义工在市民广场提供各类便民服务活动，全市募集善款xxx.x万元。加强与省市主流媒体的沟通对接，联合x晚报举办新x人慈善年夜饭、x候鸟夏令营等大型公益活动，开设“大爱x·慈善有你”专栏，营造了浓郁的慈善文化宣传氛围。
二、聚力和谐x，强化基层治理成效
（一）社区治理体系日臻完善。一是稳妥推进新一届村社换届。推进村级组织建设“固本强基”专项行动，持续做好新村融合工作，落实xx.xx亿元用于新村发展项目建设，对xxx个存在融合困难的新村进行结对帮扶，为全市村级组织换届选举夯实基础。在全国率先出台了具有示范作用的《x市村民代表工作规则（试行）》，规范履职机制，推动“一肩挑”后村级组织有效运转，该工作得到省厅领导的批示肯定。截至目前，全市村民代表推选工作已全部结束，xxx个村（居）委会完成选举投票工作，“一肩挑”人选全部当选，全市选举整体形势平稳有序。二是夯实社区建设基础。扎实推进社区规范化建设，率先在全省出台《x市区社区布局专项规划（xxxx-xxxx年）》，对全市城市社区进行新一轮布局规划编制，确保社区用房集中、合理、实用。对接国土空间总体规划及未来社区建设，以打造“邻距里”社区服务综合体为契入点，在全市打造了xx个具有示范效应的社区服务综合体，并积极推动社区服务综合体社会化运作，其中xx、xx、xx、xx等地已通过政府购买服务形式引入社会力量运营，有效激发了社区公共空间活力。三是提升社区综合治理能力。全面推广“社区大党委+社区居委会+社会组织+居民x”工作机制，建立社区“x清单”“服务清单”“共建清单”三张清单制度，推动居民x、社区服务、共建资源实现紧密对接。率先在全省开展市级社区治理和服务创新实验区创建活动，xx区xx街道、xx区xx街道、xx区xx街道等xx个实验区通过验收，其中xx、临海、xx三地入围新一届省级实验区创建活动。规范社区工作队伍建设，按照“考录一批、兼职一批、分流一批”原则，清理了xxx名不符合条件的村改社区工作人员，招录了xxx名社工。全面落实“三岗十八级”薪酬保障制度，专职社区工作者人均年收入（去除单位缴纳的五险一金）从x.xx万元增长到x.xx万元左右，获得省厅肯定并推广。
（二）社会组织管理规范有力。一是坚持党建引领社会组织发展。持续深化社会组织党的建设与登记、年检、评估、换届等依法监管“四同步”工作机制。在全省率先推行社会组织主要负责人人选政治审核制度，结合大数据转型，摸索建立网上联审联办平台。二是促进社会组织能力提升。加大对社会组织建设的支持力度，全市各级共投入xxxx万元财政资金、福彩公益金，专项用于社会组织培育发展和能力提升。开展全市社会组织等级评估工作，委托第三方开展入户评估，市本级共有xx家社会组织申请评估。编制并发布xxxx年度全市性社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，引导社会组织积极参与社会治理。开展品牌社会组织和领军人物推选工作，目前有xx家社会组织入选x省品牌社会组织、xx人入选x省社会组织领军人物。三是强化社会组织监督管理。开展社会组织“双随机”检查工作，按照x%的比例对全市xxx家社会组织进行抽查，强化后续整改落实。加强社会组织信用管理，将xx家社会组织列入信用异常名录，对x家社会组织进行撤销登记处罚并列入信用黑名单。开展打击非法社会组织行动，共劝散、取缔非法社会组织xx家。开展行业协会商会脱钩改革“回头看”工作，xxx家市级行业协会商会全面完成资产、党建脱钩。
（三）社会工作发展彰显活力。一是建强社会工作发展阵地。组织开展第二批x市社会工作名家工作室领衔人遴选工作，新建顾骏、毛丹x家社会工作名家工作室，遴选xx名社会工作骨干进行培养。率先在xx市xx镇成立全省首家乡镇社会工作站，安排xxx万元市级福彩公益金用于支持xx家乡镇（街道）社工站建设运营，打造汇集社会组织、专业社工、志愿者参与基层治理的“融合体”。二是壮大社会工作人才队伍。精心组织全国社会工作者职业水平考试，xxxx年报名人数达xxxxx人，创历史新高，连续x年位居全省前三，x年累计全省第一。组织开展持证社工登记工作，全市共完成注册登记xxxx人。三是做优社会工作和志愿服务项目。认真落实“双百计划”，指导各地充分整合资源，推动社会工作和志愿服务项目实施。与市文明办、团市委共同组织实施首届x市新时代文明实践志愿服务项目大赛，xx个项目从xxx个参赛项目中脱颖而出。
三、聚力暖心惠民，优化民政服务供给
（一）“最多跑一次”改革取得实效。一是推进民政数字化转型。不断优化“互联网+政务服务”，完成xxx个权力事项接入政务服务x.x，政务服务网上办件受理率达xx.xx%。开展民政办事事项“全市通办”，确定全市通办事项xx个，纳入负面清单事项xx个，实现全流程网上易办事项xx个、线下窗口通办事项xx个，通办率达xxx%。先后实现了内地婚姻登记全省通办、老年人优待证长三角通办。二是推动民生“一件事”提质扩面。持续做好社会组织联合审批、身后事、大救助、婚育户、养老服务等“一件事”协同高效办理，其中大救助“一件事”实现全市窗口一站式受理、办理，群众身后“一件事”完成了群众网上申报移动端开发。积极探索新的民生“一件事”，指导xx市实施养老机构开业运营“一件事”，被纳入省厅试点；指导临海实施收养“一件事”，并在全市推开；以xx市为试点在全省率先探索困境儿童救助“一件事”。三是深化应用“互联网+监管”平台。动态更新“互联网+监管”平台行政执法人员库、监管对象库，梳理上线民政x项行政检查事项、xx项行政处罚事项，实现民政监管和处罚全流程网上运行。全市共组织开展行政执法检查xxx户（次），掌上执法率达xxx%，事项认领率达xxx%，监管行为覆盖率达xxx%。
（二）区划地名管理扎实推进。一是助力市区体制机制改革。着力做好xx区xx街道行政区划调整申报工作，完成行政区划调整事项备案、风险评估、专家论证、征求意见等工作。二是规范地名管理工作。完成x市和x市行政区域界线联合检查工作，完成椒黄、路温、仙临三条县级界线及黄路温交会点的联合检查工作，确保边界和谐稳定。加强地名标准化管理，持续推进不规范地名清理整治工作。三是深化地名文化建设。传承弘扬优秀地名文化，组织开展第二批“x省千年古镇（古村落）地名文化遗产”认定和申报工作。推进国家、省标准地名词典、标准地名志编纂工作。完成《中国地名大会》（第二季）节目试题收集、上报工作。
（三）婚丧礼俗改革持续深入。一是优化婚姻登记服务。加强婚姻登记机关场地建设，提升婚姻管理规范化和标准化水平，全市xx个婚姻登记机关场地建设基本符合国家xA级标准。指导各地采取政府购买服务等方式专业化、长效化开展婚姻家庭辅导服务，指导xx市、xx县申报全国婚俗改革实验试点。推进和谐婚姻家庭建设，在xx区举办第九届海峡两岸婚姻家庭论坛。二是推行节地生态安葬。进一步落实推广“逝后奖补”和“生前享有”等节地生态安葬惠民政策，全年落实“逝后奖补”xxx例，发放奖补金xx.x万元；新增“生前享有”政策签约数xxx人，发放奖金xx.xxx万元。全市全年新建海葬、树葬等点位xx处，公益性骨灰堂x处，符合节地生态安葬要求公益性公墓xx个，新增穴位x万余穴，节地生态安葬率达xx.xx%，节地生态安葬点乡镇（街道）覆盖率达xx.xx%。三是加大殡葬改革力度。深化落实婚丧礼俗整治推进移风易俗工作，全市查处各类违规治丧行为xxx起，批评教育违规人员xx人，党纪处理xx人，纪检监察机关诫勉谈话x人。会同多部门开展殡葬服务收费专项整治行动，省市两级联合督查组对全市整治情况开展督查，检查结果良好。加快推进x市殡仪馆改扩建工程建设，目前工程形象进度目标已基本完成，二次装修工程已完成至xx%。工程计划于xxxx年底前完成各项设施设备的安装和土建工程验收。
四、聚力疫情防控，全面助力“两战两赢”
（一）严格落实管控举措。一是强化政策指导。提请市防指办或以市局名义出台多个文件，在加强民政服务机构防控、流浪乞讨人员分类分级救助、清明安全祭扫等方面严格管控措施，全方位抓好民政系统的疫情防控工作。二是盯紧关键部位。聚焦“一老一小”易感染群体，及时对全市社会福利机构实行封闭式管理；联合第三方开发“养老机构疫情防控小程序”，及时掌握各地养老机构每日防疫动态。三是注重便民利民。疫情期间，在群众无法现场办理民政业务的情况下，大力推行“网上办”“掌上办”、双向快递等办事方式，推出清明期间预约祭扫、网络祭扫、公益代祭，坚决杜绝聚集性疫情的发生。
（二）兜牢基本民生底线。一是畅通救助渠道。市县两级统一开通受理电话，建立困难群众走访排查机制，及时对因患新冠肺炎导致生活陷入困境的家庭和个人以及非本市户籍的此类人员实施临时救助。二是简化救助流程。对新申请的低保、特困、临时救助等各类社会救助，依托大救助信息平台，开通绿色通道和网上申报，简化申请和审核程序。三是发放价格补贴。启动城乡困难群众基本生活价格补贴发放工作，向低保低边户、特困供养人员、农村“三老”人员、孤儿等困难群众发放了x次价格补贴，共向xxxxxx人次发放xxxx万元。
（三）发动社会力量参与。一是筑牢“三社联动”防线。疫情发生以来，全市xxx个城市社区的专职社区工作者和xxxx个行政村的村干部始终坚守在疫情防控第一线，发挥了社区防疫的主力军作用；全市xxx家社会组织、xxxxx人在当地党委、政府及有关部门的统一指挥和统筹协调下，积极参与疫情防控，在宣传动员、排查管控、心理疏导以及为居家隔离对象提供关爱支持服务等方面做出了积极贡献。二是发挥慈善积极作用。大力发动慈善组织依法依规募集物资、捐款捐物，下发了《关于规范慈善力量依法有序参与疫情防控的公告》，对各类慈善组织在防疫期间的募资行为进行规范，确保慈善行为规范、公开、透明。全市各级慈善总会和红十字会累计接受款物x.x亿余元，全市xxx家社会组织参与捐款捐物，合计捐款xxxx余万元，捐物折合人民币xxxx余万元。三是积极宣传正面典型。联合FMxxx.xx交通广播举行“以平凡，战不凡——致敬逆风而行的公益人”活动，向社会征集身边的战“疫”英雄，连续x天进行专访报道，获得社会各界广泛好评。
五、聚力从严治党，营造风清气正环境
（一）扎实推进党风廉政建设。坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定《x市民政局xxxx年党风廉政建设工作要点》。紧扣落实“一岗双责”，修订了《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》，推进全面从严治党工作落到实处。严格执行民主集中制，修订了《x市民政局工作和议事规则》《x市民政局“三重一大”事项集体研究决策制度》，促进民主决策、科学决策、依法决策。加强对民政重点领域、重点岗位、重要环节的廉政风险防控，修订《x市民政局重点风险预防和处置措施清单》，组织开展廉政风险排查，制定预防措施。
（二）加强民政机关作风建设。强化清廉教育，开展形式多样的警示教育活动，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，观看《党员干部违纪典型案例警示录》，定期通报违纪典型案例和重要节假日廉政警示提醒。强化作风建设，加强对干部职工上下班纪律、工作效能、政风行风、制度落实等机关效能的全方位检查，坚决纠治不担当、不作为、中梗阻等群众反映强烈的“机关病”。规范选人用人程序，完成x名正科级事业干部调任公务员，新选调公务员x名、事业干部x名，优化民政干部队伍结构。以“零容忍”的态度严肃查处违规违纪问题，今年共立案x件，对x名干部给予免职处理并给予记过以及党内严重警告处分，对x名编外工作人员给予党内严重警告处分并给予辞退处理。
（三）筑牢意识形态工作防线。加强对意识形态工作的统一领导和部署，及时调整了市民政局意识形态工作领导小组成员，制定《xxxx年x市民政局意识形态工作要点》。组织开展党员干部思想分析，局党组专题听取党员干部思想情况汇报。建强宣传阵地，通过官方网站、微信、微博等宣传媒介，积极宣传民政领域特色亮点工作，今年共发布网站信息xxxx条、政务微信xxx条。建强线下宣传阵地，扎实推进农村文化礼堂“四万工程”，为基层群众提供新婚丧礼俗、低保救助政策宣传和敬老爱老服务，全市民政系统共开展服务xxx场次。
