xx县审计局在县委、县政府和上级审计机关的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对x工作重要讲话重要指示批示精神,认真学习贯彻上级审计工作会议精神,紧紧围绕县委、政府的中心工作,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,积极推进审计监督“全覆盖”,有效发挥了审计机关的“经济体检”功能,为促进我县经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉提供了重要的监督保障。
一、过去五年的工作回顾
(一)坚决扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党不断深入
1.强化对标看齐意识,坚定正确政治方向。始终把党的政治建设摆在首位,把习近平总书记重要讲话重要指示 批示作为政治要件,及时学习、深刻领会,时时处处向总书记和党中央看齐,自觉在思想上行动上严格对表对标,指导审计工作实践。按照县委的要求,就审计机关党的建设、党风廉政建设、审计监督全覆盖、扫黑除恶、脱贫攻坚、加强和改进民族工作、巡视巡察整改等工作进行深入研究,作出具体安排,确保审计工作做到高起点谋划、高标准推动、高质量发展,推动党中央、x区党委、市委、县委的重大决策部署在审计机关落地落实。
2.强化思想理论武装,夯实政治基础。把理论学习贯穿审计工作始终,不断丰富学习形式,努力做到学思用贯通,知信行统一。
3.强化政治担当,认真履行主体责任。一是在党的政治建设方面,深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚持把做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,认真抓好巡视巡察共性问题整改工作。召开落实加强和改进民族工作专题民主生活会,以树牢中华民族共同体意识政治责任加强和改进民族工作。二是在党的组织建设方面,不断强化领导班子作用,严肃党内政治生活,严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策、双重组织生活会、重大事项报告等制度,用“制度的笼子”管好权、用好人、办好事。进一步夯实基层“战斗堡垒”,把党建与审计业务工作深度融合。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,扎实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,灵活运用好“学习强国”这个移动加油站,努力建设学习型审计机关。严格落实三务公开各项制度,主动接受社会各界监督。三是在党风廉政建设方面,深入贯彻落实国家、x区、市和我县廉政工作会议精神,全面落实党风廉政建设责任制。深刻汲取纪委通报违纪违法问题教训,积极参加和组织开展廉政教育和警示教育。切实加强对全县落实中央八项规定精神情况和x区、市和我县相关配套规定的审计监督,坚决纠正“四风”。按照县委相关要求,深入开展“对标先进单位,转作风、勇担当、争一流”和“大学习、大转变、大走访、大提升”活动,全面推行“一线工作法”“闭环工作法”“四不两直调研法”。
( 二)深入践行新发展理念,为推动我县经济高质量发展保驾护航
“十三五”期间,重点加强了以下几方面的审计监督:
1.加强民生项目资金审计,促进各项惠民政策落实到位。按照上级审计机关的统一安排部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计等民生审计,通过审计,深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展。
2.加强财政资金审计,促进依法理财水平不断提高。围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,以政府性资金为主线,每年对县本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。同时利用大数据对全县一级预算单位的部门预算执行全覆盖审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况,国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况;关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况;关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。查处和纠正违规问题,有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识。
3.积极开展国家重大政策措施落实情况的跟踪审计。根据上级审计机关统一安排部署,以推动国家重大政策措施落实,促进经济健康持续稳定发展为目标,组织审计人员每年完成重大政策措施落实情况跟踪审计,并按要求及时上报上级审计机关,取得了较好成绩。
4.深化经济责任审计,促进权力运行不断规范。受县委组织部委托,对领导干部开展了经济责任审计,五年来共对xx名领导干部任职期间经济责任进行了审计,通过审计,增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。
5.统筹力量,全面完成领导交办各项任务。在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的各项任务。
(三)坚持机关管理,努力提升审计工作效率
抓质量,提升审计工作能力和水平。抓整改,提升审计工作的执行力。抓宣传,提高审计工作的影响力。通过多种方式,加大审计宣传力度,积极营造良好的审计工作环境。
抓硬件,提高审计工作效率。按照金审工程建设要求,推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设,按照上级审计机关的要求,积极开展大数据审计,努力推动审计全覆盖。抓改革,优化审计职能。按照县委机构改革方案要求,完成了县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、发改局的重大项目稽察职能划转审计局的改革任务。
xxxx年开展两次预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查,开展一次重大项目稽察工作,并按要求及时上报县政府。
(四)从严管理队伍 坚定不移打造审计铁军
抓班子,提高班子成员的整体合力。抓培训,提升全员综合能力。抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,切实做到廉洁审计。
二、xxxx年上半年工作情况
(一)科学制定《xx县审计局xxxx年度统一组织实施的审计项目计划》
年初,在上级审计机关领导下,紧紧围绕县委、政府的工作重心,以推进实现“审计全覆盖”为目标,制定了详实可行的《xx县审计局xxxx年度统一组织审计项目计划》,经县委审计委员会审议通过后下发。
xxxx年审计项目计划 xx个,其中:县本级财政预算执行审计项目x个,部门预算执行审计项目x个,重大政策落实情况跟踪审计x个,领导干部离任经济责任(包括自然资源资产审计)审计项目xx个,行政事业审计x个,专项审计x个, xxxx年度预算执行大数据审计x个。
(二)上半年计划内项目完成情况
1.第一季度重大政策措施落实情况跟踪审计已完成。
2.对xxxx/xxxx年度扶持发展壮大村集体经济x个乡镇x个项目专项审计已完成。
3.已完成两名领导干部经济责任审计。
4.县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计、部门预算执行情况审计正在进行,预计x月底完成。
5.第二季度重大政策措施落实情况跟踪审计正在进行,x月底前完成。
6.对全县高标准农田建设项目资金审计正在进行。
7.正在开展对全县一级预算单位xxxx年度预算执行大数据审计,目前已完成数据采集,预计x月底完成。
(三)积极开展党史学习教育工作
按照县委党史学习教育领导小组办公室要求,积极组织全体党员干部科学系统学习《中国共产党简史》、 《论中国共产党历史》,x月份联合市审计局驻xx县临时党支部开展了 “学党史、悟思想、办实事、开新局”主题党日活动,深入我县白二爷沙坝红色革命教育基地实地观摩,全体党员干部庄严重温入党誓词。在学党史的同时,开展“我为群众办实事”活动,深入包联社区为社区居民排忧解难。
三、xxxx年下半年工作安排
xxxx年下半年,按照年初《xx县审计局xxxx年度统一组织审计项目计划》,认真履行职责,确保xxxx年度各项目标任务如期完成。
(一)加大力度完成审计项目任务
1.年内完成领导干部离任经济责任审计xx个和领导干部自然资源资产审计x个。
2.年内完成重大政策措施落实情况跟踪审计项目x个、专项审计项目x个。
(二)继续抓好党建工作
深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、以党史教育工作为契机,提升党员干部政治素质,推动党建工作和业务工作深度融合,更好推动审计工作上水平、上台阶。我们要把党的建设作为一项长期政治任务,持之以恒、常抓不懈、抓紧抓实。“七一”后组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话精神。
(三)认真抓好审计结果的整改落实工作
对审计发现的重大问题加大整改力度,促进审计整改成果的转化和运用。
四、今后五年工作打算
“十四五”期间,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
(一)围绕中心工作 全面提升审计监督效能
强化与部门、单位之间横向协作,充分共享信息数据和审计成果,积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合,实现“一个审计组,一次进点,一审多项,一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等,促进重大政策落地见效;二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战,紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用,持续推进扶贫审计,确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求,努力推进领导干部自然资源资产离任(任中)和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险,持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计,扩大审计覆盖面,重点关注一般性支出,压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活,以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况,促使部门把钱用在刀刃上,切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事,积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查,促进各项惠民富民政策落到实处。五是扎实开展领导干部经济责任审计,聚焦权力运行和责任落实,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,激励干部担当作为,促进权力规范运行。
(二)坚持全程管控 全面提升审计工作质量
一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程,构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计,注重揭示和反映新情况、新问题,深入研究分析,及时提出意见建议,做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制,对不同环节出现的审计质量问题,严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢,每个程序都精益求精,着力打造审计精品。
(三)强化跟踪督促 全面提升审计整改成效
进一步加强与被审计单位的沟通,压实被审计单位整改主体意识,积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的问题,客观对待,限期改正。加强与相关部门的沟通联系,把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等,推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的,及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责,促进源头治理,切实做好审计“后半篇文章”。
(四)推动改革创新 全面提升信息运用能力
持续推进大数据分析平台建设,构建审计对象数据库,实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享,努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程,积极探索开展大数据审计,切实提高审计的精准度和时效性,推动大数据审计普及化。
(五)落实主体责任 全面提升党建工作水平
坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识,把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务,真正抓在手上、落实在行动上,把压力逐级传导到审计组和审计人员。做到“审计工作到哪里,党建工作就延伸到哪里”,以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习,坚持精准培训,培养分析问题的高手、大数据应用的强手,努力锻造一支业务精通、作风精良、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。