20xx年,区审管办深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,纵深推进“最多跑一次”改革。成立全省首个“最多跑一次”综合党委,充分发挥党建引领作用,凝心聚力、攻坚克难,承担“三项改革试点”,打造全新政务服务模式,为全区发展提供良好的政务服务保障。
一、20xx年工作总结
截至xx月底,行政服务中心受理各类审批和服务事项xx万件,比去年减少x%。公共资源交易中心组织交易xxx批次,成交金额近xxx.xx亿元。其中组织政府采购xx批次,成交金额x.xx亿元,资金节约率x.xx%;建设工程招投标xxx项,成交金额xxx.xx亿元,资金核减率xx.xx%;产权交易项目xx宗,成交金额x.xx亿元,资产增值率xx.xx%;综合交易项目x宗,成交金额xxx万元,资金节约率xx.xx%;街道小额公共资源交易项目xxx个,成交金额x.x亿元,邀请招标占比约xx.xx%。
(一)高质量推进试点改革,打造xx样板。一是全市常态化企业开办“同城通办”试点。作为全市唯一试点,会同市场监管、税务、公安、人社等部门,开设“常态化企业开办”“同城通办”专窗,实现企业注册、社保登记、公章刻制、发票申领、银行开户全流程“一件事”半日办结,企业开办申请材料由xx份压缩至x份以内,已为xxxx余家区内企业和xxx余家外区企业提供“一站式”开办服务。试点成效获戴建平常务副市长批示肯定,并在全市推广应用。二是全市街道平台“一窗受理、四端协同”试点。xx街道、xx街道、xx街道xx个事项试点“一窗受理、四端协同”,实现街道高频事项可在各端全流程办结,为全市推广提供xx经验。三是全省一体化政务服务x.x平台区级唯一试点。高质量上线x.x平台xx模块,目前xx项民生服务事项实现跨部门、跨层级、跨领域一体化政务服务,以“xx经验”助力x市完成全省x.x平台工作任务。
(二)高效率优化政务服务,释放改革红利。一是打造“移动优先、四端协同”政务服务模式。秉承“让办事像淘宝一样方便”的原则,依托浙里办APP、微信平台推出“掌上办事厅”,通过一对一预审指导,xxx余项高频办理事项实现“跑零次”。xxx个民生事项延伸至街道服务中心“就近办”,xxx个便民服务自助网点实现xxx余项事项“一证通办”,累计使用量x万余件次,切实实现“移动可办、就近能办、全区通办”。二是推进公民企业“一件事”改革。出生、入学等xx个覆盖公民和企业全生命周期的联办事项“最多跑一次”,其中xx推出的特色事项诊所开办由xx个工作日压缩至x个工作日,获《竞跑者》刊载。三是规范政务服务标准化建设。编制《xx区行政服务中心工作手册》,建立行政效能六项制度、“十必须”“八不准”工作规范,落实“好差评”工作,委托独立第三方对 “两率”进行评估,对企业群众提交的xxx余条意见建议进行整改反馈,全面提升政务服务效能。
(三)高标准建设交易平台,助推数字交易。一是交易平台建设规范化。交易平台建设实现“三个率先”:率先试点“评定分离”;率先引入政府采购“负面清单”,提高小微企业参与竞标率至xx%;率先在建设工程领域成功应用全流程电子招投标,节约企业成本同时,开评标时间提速达xx%以上。二是远程异地评标常态化。在全省率先开展区级平台跨地市远程异地评标交易应用,共享异地专家资源,减少围串标行为。已与温州、x、宁波、x等组织xx余场,实现五大类项目全覆盖,累计成交金额超xx亿元,平均节资率超xx%。三是限额以下交易监管系统化。围绕“五个有效”目标(有效提高交易效率、有效规范交易行为、有效减少违规行为、有效加强中介和供应商管理、有效实现项目全监测),开发限额以下交易电子监管系统,为街道部门有效承接xxx万建设工程项目下放奠定基础。
(四)高站位抓好党建工作,聚力改革攻坚。一是以主题教育为契机,全面激发干事创业热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党校集训、午间专训、窗口实训等学习教育活动xx余场,开展技能比武、志愿服务、解放思想大讨论等活动xx次,以主题教育统揽促进一批群众、企业反映强烈的问题解决。二是以综合党委为引领,不断深化“党建+改革”模式。按照“业务相通”原则,设立“四端协同”、商事登记、投资项目、便民服务、公共资源交易x个支部,涵盖xx个部门xxx余名党员,建立党员窗口轮岗、志愿服务、代办帮办等服务机制,实施“党建双强”工程,全年共开展志愿服务活动xx次,上门服务xx余人次、代办帮办xxx余件次。便民(不动产)服务支部荣获x市季度“最强党支部”。三是以党风廉政为抓手,从严锻造政务服务清廉铁军。全面落实党风廉政建设主体责任,规范合同制人员岗位职责,签订党风廉政责任书xxx份,开展“以案说廉”大宣讲、廉政教育基地现场教学等活动x次,提醒谈话xx人次,批评教育x人,退回窗口工作人员x人,全平台人员党风廉政意识和风险防范意识不断增强。
在取得成绩的同时,我们也认识到改革中还存在一些困难和问题,如:“最多跑一次”改革成效与企业群众的期待还有一定差距;助力优化营商环境的改革举措、办法还不够多,改革措施的落地还不够实;改革的争先创优意识还不够强。我们将以更加务实的态度主动谋划,以更加扎实的作风精准出击,坚决予以解决。
二、20xx年工作思路
20xx年总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕我区“全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区和长三角高质量一体化发展先行区”总目标,坚持“党建引领、改革创新、服务高效、作风优良”的理念,深化“最多跑一次”改革,落实审批减时间、减环节、减材料,最大限度释放改革红利,为企业群众提供主动服务、精细服务、无感服务和智能服务,助力我区一流营商环境的打造。
(一)坚持统筹协调,继续深化“最多跑一次”改革。一是围绕“一次办”,挖掘“一件事”改革深度。建立完善“统一受理、联合审批、限时反馈”全流程工作机制;结合“一件事”主要需求场景,梳理xx特色“一件事”,科学设置服务窗口;探索将“一件事”纳入无差别服务系统,形成“一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理”办理模式。二是围绕“协同办”,加快推进x.x平台工作进度。加快完善事项拆解上线工作,拓展事项覆盖范围,提出改进建议,优化平台服务场景,稳步推进x.x平台在街道、社区的推广应用,助力x市率先实现市、区、街道、社区“四级四端四用户”一体化政务服务,推进xx经验上升为x样本、x标准。三是围绕“高效办”,提升企业办事便利度。对标世行营商环境评估标准,会同市场监管局,继续深化商事登记制度改革;联合发改经信局,推广投资项目审批x.x平台,逐步引导企业向“网络为主、实体为辅”转变,实现一般咨询“不见面”、重点项目“全程伴”。
(二)坚持需求导向,继续优化政务服务体系。一是抓好“好差评”评估,提升改革满意度。充分运用第三方评估机构对改革满意率和实现率分季度测评结果,和全窗口全事项“好差评”评价结果,开展问题分析、整改、督查、反馈,定期进行回访跟踪,提升“两率”水平。二是管好“一站式”大厅,促进服务精细化。完善大厅功能布局,优化叫号系统,升级绿色通道等个性化服务,为群众提供有效、多样、精准的服务;建立窗口人员星级评价体系,不断提升服务质效。三是用好“帮办式”服务,实现区街一体化。扩大帮办队伍,加快内部流转和反馈效率,全面优化线上服务的使用体验,完善“帮办服务”模式。通过线上帮办、线下代办,建立统一的综合受理和规范的流转机制,实现“区街通办”,打通服务群众“最后一公里”。
(三)坚持公平高效,继续加快公共资源交易平台转型升级。一是提升交易数字化水平。探索将全流程电子交易类型扩大至施工设计招标、政府采购等领域,实现除拍卖外其他交易方式全程线上流转。推进交易数据上云,建立“交易数字见证室”,扩大远程异地评标地域范围和项目类型,加快限额以下公共资源电子监管系统的应用和管理,提升交易监管水平。二是提高交易规范化程度。修订政府采购、产权交易和小额服务类项目的交易标准化文本,统一不同类型项目共有流程,精简申报材料,提供二维码下载服务,提高服务便捷性和灵活性。对中介代理、专家队伍实施过程性留痕管理,强化现场开标各节点主动性管理介入,明确职责边界,提升标中管理水平。三是营造交易公平化环境。清理供应商预选名录,取消中小企业投标门槛;试点政府采购需求公示,面向中小企业预留xx%以上的政府采购项目;继续推广运用电子保函,“政采贷”、“小额贷”等惠及中小企业的金融产品,建立限额以下交易电子“便利店”,解决交易成本高、企业融资难等问题,助力营商环境优化。
(四)坚持党建引领,继续发扬改革攻坚克难精神。一是紧扣改革中心工作,进一步激发党员先锋的担当作为精神。将支部党内组织生活与“一件事”、x一体化政务服务x.x平台等改革热点工作进行深度融合,探索将党建考核关联运用到改革过程性绩效方面。通过“党建双强”打擂比武、周末(晚间)课堂、青年微宣讲等载体提高全体党员干部的融入感,抓人促事,强化干部担当。二是落实“一岗双责”,进一步强化党风廉政建设的力度深度。压实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,突出中层干部和窗口一线人员的廉政建设,季度性进行风险排查回头看,组织“廉政我来谈”主题讨论,让廉政教育由被动接受转为主动输出,激活全体人员廉政意识。三是丰富培养载体手段,进一步提升干部队伍的综合能力素养。以“补短、强优、扩面”为目标,通过专家授课、干部课堂、研讨交流等方式进行分层分类培训,实现研学提深度、互通开眼界,提高全体干部“脚力、眼力、脑力、笔力”,塑造综合性人才。实施严管厚爱,探索符合干部群体特点的群团活动,营造有温度的工作环境,树立积极向上、担当有为的队伍形象。