2024年新版《建设工程工程量清单计价规范》

由分享时间：2023-11-17 11:03:37 加入收藏我要投稿点赞

1 总则

0 . 1 规范造计价行为，统一建设工程量清单的编制和计价方法，根据《建设工程量清单计价规范》 G B 5 0—2 0 8 （以下简称清单计价规范》）、《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第 4 3 号）、《广西壮族自治区设工程计价办》（桂建管 [ 2 0 ] 6 1 号）等法规章，结合我区工程造计价实际情况，特制定实施（以下简称：本细则）。

1 0 . 2 本细则适用于建设工程量清单计价活动。

设包括：建筑饰修安装、市政和园林绿化工程。

建设计价活动包括：、工程量清单招标控制价编制、量清单投标报编制程合同价款约定、竣结算的办理以及施工过程中计量工程价款的支付索赔与现场签证、款的调整和工程计价争议处理等活动。

1 0 . 3 全部使用或国有金投资为主（以下二者简称 “ 国有金投资 ” ）的建设项目，必须采用工程量清单计价。

国有金投资的工程建设项目包括使用有金和国家融投资的工程建设项目。

1 使用国有金投资项目的范围包括：

（ 1 ）使用各级财政预算资金的项目；

（ 2 ）使用纳入财管理各种政府性专建设基金的项目；

（ 3 ）使用国企事业单位自金，并且国产投资者实际拥有控制权的项目。

2 国家融资项目的范围包括：

（ 1 ）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（ 2 ）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（ 3 ）使用国家政策性贷款的项目；

（ 4 ）国家授权投主体融资的项目；

（ 5 ）国家特许的融资项目。

有（含国家融资金）为主的工程建设项目是指国有金占投资总额 5 0 ％以上，或虽不足 5 0 ％但国投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

1 0 . 4 非国有金投资的建设项目程量清计，也可采用工料单价法计价。

程量清和工料单计价办法不能在同一工程项目中混合使用。

1 0 . 5 建工程投资估设计概施图预投标报、竣结算工程造价文件的编制与核对，应当由造价工程师签名并加盖执业专用章，无造价工程师的单位可以由签名并加盖造员专用章；招标控制价量清单、结算审查和工程造价鉴定文件必须由造价工程师签名并加盖执业专用章。

1 0 . 6 建设工程量清单计价活动应遵循客观正、公平的原则，遵照国家有关律法规和政策，维护发、承包人的合法权益。

工程造价咨询和从业人员在编制、审查工程造价成果文件时，不得弄虚作假、抬、压价，或者附加其他不合理条件。

招要公平地对待所有。投标人要从本企业的实际情况出发，不得弄虚作假，串通；不得低于成本报价。

1 0 . 7 本细则 A B C D 、附录 E 及广西壮族自治区工程量清单补充项目及计算规则应作为编制工程量清单的依据。

1 附录 A 为建筑工程量清单项目及计算规则，适于工业与民用建筑物和构筑物工程。

2 附录 B 为饰装修工程量清单项目及计算规则，适于工业与民用建筑物和构筑物的饰装修工程。

3 附录 C 为安装工程量清单项目及计算规则，适于业与民用安装工程。

4 附录 D 为市政工程量清单项目及计算规则，适用于城市政建设工程。

5 附录 E 为园林绿化工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。

1 0 . 8 建设工程量清单计价活动除遵守本细则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

1 0 . 9 县级以上建设主管部门负责本行政区域内的建设工程量清单计价监督管理。自治和区的市造价管理机构负责建设工程量清单计价监督管理的具体工作。

2 术语

2 0 . 1 工程量清单

建设的部分工程措施其他前、规费项目和税金项目名称和相应数量等的明细清单。

0 . 2 项目编码

部分工程量清单项目名称的数字标识。

2 0 . 3 项目特征

构成部分工程量清单、措施项目自身价值的本质特征。

2 0 . 4 综合单价

完成一个规定计位的部分工程量或措施清单项目所需的人工费、材料、施工机械使用和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

2 0 . 5 措施项目

为完成项目，发生于该准备和施工过程中的技术生活安全、环境保护等方面的非工程实体项目。

2 0 . 6 暂列金额

招标人工程量清单暂定并包括在合同价中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见所需材料设备、服务采购，施中可能发生的工程变更、合同约定因素出现时工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

2 0 . 7 暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定材料的单价以及专业工程的金额。

2 0 . 8 计日工

在施工过程中，完成发包人提出施图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单计价。

2 0 . 9 总承包服务费

总承为配合协调发人进工程分包自采购的设备材料等进行管理、服务以及施现场管、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

2 . 1 0 索赔

在合同履行程中，于非己过错而应由对方承担责任情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。

2 0 . 1 现场签证

发与承包人现场代表就施工过程中涉及责任事件所作的签证明。

0 . 1 2 企业定额

根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人、材料和施工机械台班等的消耗标准。

2 0 . 1 3 规费

根据自治区有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。

2 0 . 1 4 税金

自治区税务部门规定的应计入建筑安装工程造价内的营业城市维护建设税、教、地方教育附加以及广西防洪保安费等。

2 0 . 1 5 发包人

具有发包主体资格和支付工程价款能力的以及取得该当事人资格的合法继承人。

2 0 . 1 6 承包人

被发人接受的具有程施工承包主体资格的以及取得该当事人资格的合法继承人。

2 0 . 1 7 造价工程师

取得《造价工程师证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。

2 0 . 1 8 造价员

取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。

2 0 . 1 9 工程造价咨询人

取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。

2 0. 2 0 招标（或工程预算控制价）

招标人根据自治区建设主管部门颁发的有关价依据和办法，按设施工图纸计算，对招标限定的最高工程造价。

招标（或工程预算控制价）不含养老保险。

本细则所称 “ 招标控制价 ” 与《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第 4 3 号）中所称 “ 工程预算控制价 ” 为同一概念。

0 . 2 1 投标价

人投标时报出的工程造价。

投标价不含养老保险。

0 . 2 合同价发、承包人在施合同中约定的工程造价。合同价不含养老保险。

0 . 2 3 竣工结算价

发承包双方依据国家有关律、法和标准规，按照合同约定的最终工程造价。竣工结算价不含养老保险。

0 . 2 4 税前项目

招标人在工程量清单中提供不需套用定额，可直接通过当地工程价管理机构《造》上发布的市场格信息或自行报价的工程实体，该项目报价已含除税金以外的全部费用。

3 工程量清单编制

3 . 1 一般规定

3 . 1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。

3 1 . 2 采用方式，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单负核实的义务，更不具有修改和调整的权力。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确和完整性应由招负责，如招标委托工程造价咨询编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人承担的具体责任则应由招标与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决。

1 . 3 是工程量清单计价的基础，应作为编招控制投标报价、计算量支付工程调整合同价款、办理竣结算以及工程索赔等的依据之一。

3 1 . 4 应由部分工程量措施其他清单、税前项目规费、税金项目清单组成。

3 1 . 5 编制工程量清单的依据：

1 本细则；

2 自治区建设行政主管部门颁发的《广西消耗量定额》费用标准、计价相关规定；

3 建工程设计文件；

4 与建设工程项目有关的标准规范、技术资料；

5 招标文件及其补充通知、答疑纪要；

6 施现场情况、程特点及常规施工方案；

7 其他相关资料。

3 . 2 部分项工程量清单

3 2 . 1 部分工程量清单应包括编码名称项目特征、计量单位和工程量。

3 . 2 部分项工程量清单应根据附录规定的编码名称项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

2 . 3 部分工程量清单的项目编码，应采用十二阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，至十二位应根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编不得有重码。

各级编码的含义：

1 第一级表示分类码（前二位）其中：建筑 1 饰修程 0 2 ；安装工3 市政 4 园林绿化工程 0 5 ；

2 二级表示章顺序码（三、第四位）；

3 三级表示节顺序码（五、第六位）；

4 四级表示项目码（七八、第九位）；

5 第五级表示具体清单项目码（后三位，由编制人设置）。

3 2 . 4 部分工程量清单应按附录项目名称结合拟建工程的实际确定。

3 2 . 5 部分项清单所列应按附录中定的工程量规则计算。

1 . 以 “ 吨 ” 为计量单的应保留点三，第位小数四舍五入；

2 . 以立平方米 ” 、 “ 千克 ” 为计量单的应保留小数点二位，第三位小数四舍五入；

3 . 以项 ” 、 “ 个 ” 等为计量单位的应取整数。

3 2 . 6 部分项工程清应按附录中规的计量单位确定。

当计量单位有或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。

3 2 . 7 部分工程量清单应按附录中规定的特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

部分工程量的特征是确定一个清项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

清单项目特征的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准集施图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

有的项目特征用文字往又难以准确和全面的描述清楚，因此为达到规范简捷、准确、全面项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：项目特征描述按本范附录规定内容，项目特征表述按拟建工程的实际要求，以能满足确定综合单价的需要为前提。

对采用标准集施工图纸能够全或部分满足述要求的，项目特征描述可直接采用详见集或 X 图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

3 2 . 8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目编制人应作补充，并报当地工程造价管理机构备案，各市工程造价管理机构每月将备案项目上报自治区工程造价管理机构。补充项目编由附录的顺序码与 B 和三位阿拉伯数字组成，并应从 × B 0 1 起顺序编制，同一招标的项目不得重码。工程量清单中需附有补充的名称、项目特征单位量计算规则、工程内容。

3 2 . 9 招标人可依据项目特，选择有代表性的或组成合同造价占较大比重的部分项工程量清单项目，求投标人作出 “ 主要清单项目工料机分析表 ” 。

. 3 措施项目清单

3 . 1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况可按表 3 . 1 选择列项。若出现本细则未列的项目可根据工程实际情况，补充列在相应措施清单项目最后，并在序号栏中以 “ B ” 字示之。

措施项目清单的编制，应考虑多种。除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全以及施工企业的实际情况。

3 . 1 主要措施项目一览表

3 . 5 税前项目清单

3 5 . 1 由招标人根据工程特点对列。税前清单的编码、项目名称及特征描述量单位、计算规则等应遵循部分项工程量清单的有关规定。

3 . 6 规费项目清单

3 6 . 1 规费目清单应按照下内容列项：

1 工程排污费；

2 社会障：包括养老失业、医疗保险费；

3 住房公积金；

4 危作业意外伤害保险费；

5 工伤保险费。

2 出现本细则第 3 6 . 1 条未列的项目，应根据自治区有关权力部门的规定列项。

3 . 7 税金项目清单

3 7 . 1 税金项目清单应包括下列内容：

1 营业税；

2 城市维护建设税；

3 教育费附加；

4 地方教育费附加；

5 广西防洪保安费。

2 出现本细则第 3 7 . 1 条未列项目，应根据税务部门的规定列项。

4 工程量清单计价

4 . 1 一般规定

4 . 1 采用量清单计，建设造价由部分工程措施费、其他项目规、前项目费和税金组成。

4 1 . 2 部分项工程量清应采用综合单计价。

4 1 . 3 招文件中清单明工程量是人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计且实际完成的工程量确定。

1 . 4 措施项目清单计价应根据拟建程的工组织设计，技术措施目应按部分项工程量清的方式采用综合单计价；其他措施目可以 “ 项 ” 为单位的方式计价，应包括除规、税金外的全部费用。

4 1 . 5 措项目清单中的安全文明施工费应按照国家或自治区建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

依法的工程项目由人（非招标的项目由发包方）结合工程实际，根据《广西壮族自治区建筑程安全防护、文明工措施费及使用管理细则》（桂建质［ 0 6 ］ 2 号）附件一的内容单独列出环境保护文明安全工、临时设施措施项目清单。

1 安全和文明施工按规定的费率计算。

2 环境保护和临时设施费按以下规定：

（ 1 ）人编招标控制价时，取区间的最高值。

（ 2 ）投标人应结合工程实际及自身的技术和管理水平，按如下取值：

a 筑（土建）工程

单位工程建筑面积小于平方米的工程取高值，～（含 1 ， 3 万）平方米的工程取中间值，大于 3 万平方米的工程取不得于最低值。

b 其余工程

根据工程的实际情况取，但不得于最低值。环境保护文明安全工、临时设施作为不可竞争费用单列，报价后不再进行投标竞价。

4 1 . 6 其他项目清单应根据工程特点和本细则第 2 3 、 4 8 . 6 条的规定计价。

4 1 . 7 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包和人共同通过招标确定材料单与专业工程分包价。

若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单后计价。若专业工程不属于依法必须招标的，由发、总承与分包人按有关计价依据进行计价。

4 1 . 8 税前项目可直接通过当地工程管理机构《造价信息》上发布的税前项目市场或自行确定，该项目报价已含除税金以外的全部费用。

4 1 . 9 规费和税金应按国家、自治区建设或税务主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

4 . 1 0 采用量清单计价的工程，应在招标文件合同中明确风险内容及其范围（幅度），尤其明确本工程可以调整的主要材料名称型号、规格及其风险承担的幅度。不得采用无限、所有或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。程施工阶段的风险内容及其范围（幅度）有按，合同没约定的采用如下分摊原则：

1 对于主要由市场波动导致的价格风险，包人可承担以内（含 5 ％）的材料基期价格风险，发包人承担 5 % 幅度以外的材料基期价格风险。

需要招的工程以投标截止日前 2 8 天当地工程管理机构《造价信息》上发布的市场信息确定为基准材料格。各市工程管理机构《造价信息》上未发布市场价格信息的，由招标人通过市场调查确定其基准材料格，并报当地工程造价管理机构备案。

施过中，若所在地的工程管理机构《造信息》上发布的市场价格上涨（或下跌）幅度超过材料基准价格 5 ％时，合同中约定的材料可以调整价格。具体调整办法为：承包人应在前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发在收到承包人报送的确认资料后 3 个工作日不予答复的视已经认可，作为调整工程价款的依据。如果承未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整工程价款的，如发包人同意，则不作。调整部分仅计差额及相应的税金。

2 对于律法、规章或有关政策出台导致程税金规费、人工发生变化，并由自治区建设行政主管部门或其授权的自治区工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

3 对于承包人根据自身技术水平管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人管理费、利润的风险承包人应结合市场情况，根据企业身实际合理确定、自主报价，该分风险由包人全部承担。

4 非招标工程可参照本条第 1 ～ 3 项，发、承包双方以合同签订前 2 8 天为基准日，在合同中约定风险内容及其范围（幅度）。

4 . 2 招标控制价

4 2 . 1 国有金投资的建设项目实行工程量清单，并应编标控制价。招标控制价超过批准的时，招标人应将其报原概算批部门审核。人的投标报价高于招控制价的，其投标应予以拒绝。

4 . 2 招标控价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

4 2 . 3 招标控价应根下列依据编制：

1 本细则；

2 自治区建设行政主管部门颁发的《广西消耗量定额》费用标准、计价相关规定；

3 建工程设计文件及相关资料；

4 招标文件中的工程量清单及有关要求；

5 与建设项目相关的标准规范、技术资料；

6 建设管理机构发布的；工程造价信息没有发布的参照市场价；

7 图以外发生的特殊措等费用根据施工现条件、市场因素给予充分考虑；

8 其它的相关资料。

2 . 4 部分项工程费应根据招标文件中部分工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本细则第 4 2 . 3 条的规确定计算。综合单价应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。

1 综合单价的确定

人工单价按照自治区建设主管部门或其授权的自治区工程造价管理机构发布的定额人单价执行，材料费按各市工程造价管理机构公布时当地相应编码的市场材料计取，机械台班单价除人工、动力燃料费可按相应规定整外，其余均不得调整。综合单价中的费率（或标准）由自治工程造价管理机构根据全区实际进行统一制定和调整。人编招标控制价时，管理费和利润的计取一般按《广西建设工程费用定额》中费率区间的平均值计算。

2 招标文件提供了材料，按暂估的计入综合单价。

4 2 . 5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本细则第、 1 5 和 4 2 . 3 条的规定计价。

4 2 . 6 其他项目费应按下列规定计价：

1 暂列金额应根据工程特点按有关计价规定，或参考如下原则估算。在招标控制价中需估算一笔。暂列金额可根据工的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质水文、气候条件等）进行估算，一般可按部分项工程费的0 ～ 1 5 ％作为参考。

2 暂估中的材料单应根据工程造信息或参照市场格算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计规定算；暂估价中的检试验费应根据部分项工程和措施项目合计数乘以规定的费率估算。

3 计日应根工程特点和有关价依据计算；包括计日人、材料和施机械费用。计日工综合单价应含管理费、利润，但不含规费、税金。在编招标控制时，对计日中的人和施工机械台班单价按自治区建设主部门或其授权工程造管理机构公布的单计算；材料价格按当地工程管理机构《造价》上发布的市场计算，《造信息》未发布市场价格信息的材料，其应按市场调查确定的价格计算。

4 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。编招标控制价时，总承包服务费按照自治区建设主管部门的规定计算，或参考如下标准估算：

（ 1 ）招标人仅要求对分的专业工程进行总承管理和协调时，按分包的专业工程估造价的 1 . 5 ％计算；

（ 2 ）招标人要求对分的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列配合服务内容和提出要求，按分包的专业工程估算造价的 3 ～ 5 ％计算；

（ 3 ）自行，按招标人供应材料价值的 1 ％计算；

5 检试验配合，应根据部分工程和措施项目合计数乘以规定的费率计算；

6 优良工程增加，应根据部分工程和措施项目合计数乘以规定的费率计算。

4 2 . 7 税前项目费应按本细则第 4 1 . 8 条的规定计算。

4 2 . 8 规费和税金应按本细则第 4 1 . 9 条的规定计算。

4 2 . 9 招控制价应在投标截止 7 日前公布不上调或下浮，人应将招标控制价及有关资料报送所在地工程造价管理机构备查。

4 2 . 1 0 投经复核认为人公布招标控价未按照本细则规定编制的，应在开前 5 天向招投标监督或（和）工程造价管理机构投诉。

招投标监督应会同工程造价管机构对投诉进行处理发现有错误的，应责成招标人修改。

4 . 3 投标价

4 3 . 1 除本细则强制性规定外价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

投人在进行工程量清单招的报时，不能进行投标总优惠（或降价、让利），人对投标报的任何优惠（或降价、让利）均反映在相应清单项目的综合中。不得出现任意一项单重大让利，低于成本报价。投标人不得以自有机械闲置、自有材料等不计成本为由进行投标报价。

4 3 . 2 投应按招标人提供的工程量清单报价格。填写的编码目名称、项目特征计单位、工程量必须与招标人提供的一致。

工程量清中的每一个项目均需报，对于没有填入单和合价的项目，其费用应视为已包括在工程量清其他项目的单或合价中。承包人必须按照发现场代表或发包人授权的监理师指令完成工程量清中未填入单或合价的工程项目，但不能得到另外的结算和支付。

4 . 3 投标报价应根下列依据编制：

1 本细则；

2 企业定额，自治区建设行政主管部门颁发的《广西消耗量定额》费用标准、计价相关规定；

3 招标文件工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

4 建工程设计文件及相关资料；

5 施现场情况、程特点及拟定的投标组织设计或施工方案；

6 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

7 市场格信息或管理机构发布的工程造价信息；

8 其它的相关资料。

3 . 4 部分项工程费应依据本细则第 2 0 . 4 条综合单价的组成内容，按招标文件中部分工程量清项目的特征描述确定综合单价计算。

在投过程，当出现招标文件中部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以部分工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报的综合单价。

招文件中要求承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件及合同规定的范围（幅度）内时，综合单得变动，工程价款不作。调整范围（幅度）可参照本细则第 4 . 1 0 条在合同中约定。

招标文件中提供了材料，按暂估的计入综合单价。

在投标文件中应附上部项 “ 工程量清综合单价分析表 ” 。对招标人提出的主提供 “ 主要清单项目工料机分析表 ” 。

4 3 . 5 投标人可根据自身技术装备管理水平、工程现场实际情况以及编制的投标组织设计或工方案，自主确定措施项目及其报价，对招标人所列的措施项目进行增补，并在投标文件中附上技术措施项目 “ 工程量清综合单价分析表 ” 。

措施项目费应根据招标文件中的措项目清单及投标时拟定的组织设计或施工方案按本细则第 1 . 4 条的规自主确定。其中安全文明施工费应按照本细则第 4 1 . 5 条的规确定。

4 3 . 6 其他项目费应按下列规定报价：

1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；

2 材料暂估价应按招标人在其他项目清中列出的计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；检试验费暂估价按照部分项和措施项目合数乘以规定的费率计算；

3 计日工按招标人在其他清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；

4 总承包服务费根据招标文件中列内容和提出的要求自主确定；

5 ．检试验配合费，根据招标文件中列内容和提出的要求自主确定；

6 ．优良工程增加费，根据招标文件中列内容和提出的要求自主确定。

4 3 7 税前项目费按本细则第 4 1 . 8 条的规确定。

4 3 . 8 规费和税金应按本细则第 4 1 . 9 条的规确定。

4 3 . 9 投标总价应当与部分工程措施其他税前项目、规费和税的合计金额一致。

. 4 工程合同价款的约定

4 . 1 实行招的工程合同价款应在中标通知书出之日起 3 0 天内，由发、承包人双方依据招和中人的投标文件在书面合同中约定。

不实行招标的工程合同价款，在发、承包人双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。

4 . 2 实行招标的工程，合同约定不得违背招投标文件中关于工期造价、质量等方面的实质性内容。招与中人不一致的地方，以投标文件为准。

4 . 3 价款在合同中约定后，任何一不得擅自改变。发承包双方可根据工程具体情况选用下列一种合同方式：

1 固定总价。合同期半年以内规模不大序相对成熟、程施工合同总价 2 0万元以内，施图纸已经审查完备的工程项目，可采用固定总价合同。采用固定总价合同时，清单中的工程具备合同约束力（量不可调）；由于变更造成工程量增减，应以合同图纸的标示内容为准，以方便合同变更的计量和计价。

2 固定单价。期和规模适中施图纸比较清楚，工程量有出入。采用固定单价式，双方在同中约定综合单价包含范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综单价调整方法，应当在合同中约定。

采用固定价时，工程量清单是合同文件必不可少组成内容，其中的工程量一般具备合同约束力（量可调），工程款结算时按照合同中约定应予计量并实际完成的工程量计算进行调整。实行量清计的工程，宜采用固定单价合同。

3 。格包括可调综合单价和措施费等。双方应在同中约定综合单价和措施费的方法。调整因素包括：

（ 1 ）律、行法规和国家有关政策变化影响合同价款；

（ 2 ）工程造管理机构公布的价格调整；

（ 3 ）设计变更；

（ 4 ）发更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；

（ 5 ）双方约定的其他因素。

. 4 发、承包人双方应在合同条款中对下列事项进行；合同中没有或约定不明的，由双方确定；协商不能达成一致的，按本细则执行。

1 预工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

2 计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

3 工价款的调整因素方法程序、支付及时间；

4 索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

5 发生工程价款争议的解决方法及时间；

6 承担风险的以及超出约定内容、范围的调整办法；

7 程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；

8 工程质量证（保修）金的数额、预扣方式及时间；

9 与履行合同、支付价款有关的其它事项等。

4 . 5 工程计量与价款支付

4 5 . 1 发包人应按照合同约定。支的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。

当合同对工程预款的支付没有约时，按如下规定办理：

1 程预付款额度：包料的工程预付比例不低于合同（扣除暂列金额）的 1 0 ％，不高于合同（扣除暂列金额）的 3 0 ％；对重大项目，按年度工程计划逐年预付。实行量清单计价的工程，和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例（或金额）。

2 工程预款的支付时间：在具备施工条件的前提下，发包人在双方签订合同后一个月或开日期前的 7 天内预付工程款。

若发包人未按合同约定工程款，承包人应在预付时间到期后 1 0 天内向发包人出要求预付的，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知 1 4 天后停止施工，发包人从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支应付预付款的利息，并承担违约责任。

3 凡是没有签订合同或不具备施条件的发包人预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

4 5 . 2 发包人支付工程进度款，应按照合同约定和，支付同计量周期。

当合同对支付工程进度款没有约时，按以下规定办理：

1 结算与。即实行按月支付进度款，竣后结算的办法。合同工期在两个度以上的在终进行工程盘点，办理年度结算。

2 分段结算与支付。即开、当年不能竣的按照工程形象进度，划分不同阶段，支付工程进度款。

当采用分段结算方式时，应在合同中约定具体的工程段划分，付款周期应与计量周期一致。

4 5 . 3 计时，若发清单中出现漏项、量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过中实际完成的工程量计算。

5 . 4 承应按照合同约定，向发包人递交已完工程量。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。当发、承包双方在合同中未对工的计量时间程序、方法和要求作约定时，按以下规定办理：

1 承包人应在每个月末或合同约定的工程段完成后向发包人递交月或上一工程段已完工程量报告；

2 发包人应在接到报告后 7 天内按施工图纸（含设计变更）核对已完工程量，并应在计量前 2 4 小时通知。承包人应提供条件并按时参加。

3 计量结果：

（ 1 ）发、承包均同意计量结果，则双方应签字确认；

（ 2 ）承包人收到通知后不参加计量对，则由发包人核实的计量应认为是对工程的正确计量；

（ 3 ）如发包人未在规定的时间内进行计量核对，承包人提交的工程计量视为发包人已经认可；

（ 4 ）发包人未在规定的核对时间内通知，致使承包人未能参加计量核对的，则由发包人所作的计量核实结果无效；

（ 5 ）对于承包人超出施工图纸范围或承包人原因造成返的工程量，发包人不予计量；

（ 6 ）承不同意发核实的计量，承包人应在收到上述结果后 7 天内向发提出，申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后，应在 2 天内重新核对有关工程的计量予以确认，或将其修改。发、承包双方认可核对后的计量结果，应作为支付工程进度款的依据。

4 . 5 承包人应在每个付款周期（月末或合同约定的工程段完成后），向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：

1 本周期已完成工程的价款；

2 累计已完成的工程价款；

3 累计已支付的工程价款；

4 本周期已完成计日工金额；

5 应增加和扣减的变更金额；

6 应增加和扣减的索赔金额；

7 应抵扣的工程预付款；

8 应扣减的质量保证金；

9 根据合同应增加和扣减的其他金额；

1 0 本周期实际应支付的工程价款。

进度款支付申请中应附但不限于本细则要求的支持性证明文件。

4 5 . 6 发在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。发包人应扣回的预付，与工程进度款同期结算抵扣。

当发、承包双方在合同中未工程进度款支付申请的核对时间以及工程进度款支付间、支付比例作约时，按以下规定办理：

1 发应在收到承包人的工程进度款支付申请后 1 4 天内核对完毕。否则，从第

1 5 天起承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准；

2 发包人应在批准工程进度款支付申请的 1 4 天内，向承包人按不低于计量工程价款的 6 0 ％，不高于计量工程价款的 9 0 ％向承包人支付工程进度款；

3 发包人在支付工程进度款，应按合同约定的时间、比例（或金额）扣回工程预付款。

4 5 . 7 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承应及时向包人发出要求付款的，发收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人商签订延期付款协议，经承包人同意后。协议应明确延期支的时间和从付款申请生效后按同期银行贷率计算应付款的利息。

4 5 . 8 发包人不按合同约定支付工程进度，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时承可停止施工，由发包人承担违约责任。

4 . 6 索赔与现场签证

4 6 . 1 合同向另一方提出，应正当的索赔理由和有效证据，并应符合同的相关约定。

索赔的三要素：

1 正当的索赔理由；

2 有效的索赔证据；

3 在合同约定的时间内提出。

4 6 . 2 若认为非承包人原因发生事件造成了的经济损失，承包人应在确认该事件生后，按合同约定向包人发出索赔通知。

发包人收到最终索赔报告后并在合同约定时间内未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。

当发、承包双方在合同中对此未作具体约时，按以下规定办理：

1 承包人应在确认引起索赔的事件生后 2 8 天内向包人发出索赔通知否则，承包人无权获追加付款，竣工时间不得延长。

2 承应在现场或发包人认可的其他地点，保持证明索赔可能需要的记录。发收到包人的索赔通知后未承认发包人责任前检查记录保持情况，并可指示承包人保持进一步的同期记录。

3 在承包人确认引起索赔的事件后 4 2 天内，承应向发包人递交一份详细的索报告，包括索赔依据、要求追加付款的全部资料。

如果引起索赔的事件具有连续影响，承包人应按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的金额。

承包人应在索赔事件产生的影响结束后 2 8 天内，递交一份最终索赔报告。

4 发包人在收到索赔报告后 2 8 天内作出回应，表示或不批准并附具体意见。还可以要求承包人提供进一步的资料，但仍要在上述期限内对索赔作出回应。

5 发包人在收到最终索赔报告后的 2 8 天内未向承包人作出答复，视为该项索赔报告已经认可。本条规定的，单项就是采取事的方式，即在每一件索赔事项发生后递交通知编索赔报告书要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。

4 6 . 3 承包人索赔按下列程序处理：

1 承包人在合同约定的时间内发包人递交费用索赔意向通知书；

2 发包指定专人收集与索赔有关的资料；

3 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；

4 发包指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本细则第 4 6 . 1 规定的条件时予以受理。

5 发包指定的专人进行费用索赔对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准。

6 发包指专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔进一步详细资料通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4 、 5 款的程序进行。

6 . 4 若承包人的费用与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时应结工程延期的批准，综合作出费用索赔与工程延期的决定。

4 6 . 5 若发认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发出索赔通知。

承收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。当发、承包双方在合同中对此未作具体约时，按以下规定办理：

1 发包人应在确认引起索赔的事件生后 2 8 天内向承包人发出索赔通知否则，承包人免除该索赔的全部责任。

2 承在收到发包人索赔报告后的 2 8 天内作出回应，表示或不同意并附具体意见，如在收到索赔报告后的 2 8 天内未向发包人作出答复，视为该项索赔报告已经认可。

4 . 6 承应发包人要求完成合同以外的零星工作或非人责任事件发生时，承包应按合同约定及时向发包人提出现场签证。

当合同对此未作具体约时，按以下规定办理：

承应在接受要求的 7 天内向提出，发包人签证后施工。若没有相的计日单价，签证中还应包括用工机械台班数量和单价、使用材料品种及数量和单价等。若发未签证同意承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

发应在收到承包人的签证报告 4 8 小时内给予确认或提出修改意见否则，视为该签证报告已经认可。

4 6 . 7 发、承包人双方确认的索赔现场签证费用与工程进度款同期支付。

发和承包人要加强施现场的造价控制，及时对工程合同外的事项如实记录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权代表字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途更改变其有效性。

4 . 7 工程价款调整

4 7 . 1 招工程以投截止日前 2 8 天，非招标工程以合同签订前 2 8 天为基准日，其后国家的律法、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按自治区建设主管部门或其授权工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

4 7 . 2 若中出现施图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方按新的项目特征确定相应工程量清的综合单价。

4 7 . 3 因部分工程量清单漏项或非承包人原因变更，造成增加新的工程量清项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

1 同中已有适用，按同中已有的综合单价确定。直接采用已有综合单价前提是其采用的材料、施工艺和方法相同。

2 同中有，参照类似的综合单价确定。参照类似综合单价前提是其采用的材料、施工艺和方法基本相，参考类似的项目单价由发、承包双方协商新的项目单价。

3 同中由承提出综合单价，经发包人确认后执行。没有适或类似的综合单价应采用招投标时基础资料，按成本加利润的原则，由发、承包双方协商新的综合单价。

7 . 4 因部分工程量清单漏项或非承包人原因的工程更，引起措施项目发生变化，造成组织设计或工方案变更，原费中已项目，按原有措施费的组价方法调整；原费中没有的，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

有的合同未作约，按以下规定办理：

1 当清单项目工程量的变化幅度在以内（含 1 0 ％）时，其措施费不作调整，执行原有措施费。

2 当清单项目工程量的变化幅度在 1 0 ％以外，且其影响部分项工程费超过 0 . 1 ％时，其措施费应作调整。

3 调整原则：

（ 1 ）原费中已有项目，按原措施费的组价方法调整；

（ 2 ）原费中没有的，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

4 调整公式：

4 7 . 5 非承包人原因引起的增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综单价；该项工程量变化在同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

有的合同未作约，按以下规定办理：

1 当清单项目工程量的变化幅度在以内（含 1 0 ％）时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。

2 当清单项目工程量的变化幅度在 1 0 ％以外，且其影响部分项工程费超过 0 . 1 ％时，其综合单价以及对的措施费（如有）均应作调整。

3 工程量造成规费、税金等变化的作相应调整。

4 工程量变化给造成损失的，承包人可提出索赔。

5 调整原则：增加部分工程量的应较原综合单价低，减少后剩余部分工程量的应较原综合单价高。

6 调整方法：由承包人对增加或减少后剩余工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。

7 调整公式：

4 7 . 6 若施工期内市场价格波动超出一幅度时，应按约定调整工程价款；合同没有或约定不明确的，应按自治区建设主部门或其授权工程造价管理机构的规定调整，或参照本细则第 4 . 1 0 条的规定调整。

4 . 7 不可抗力是指承和发包人订立合同时不可预见，在施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震海啸瘟疫水灾骚乱、暴动、战争和合同约定的其他情形。

因不可抗力事件导致的费用，发、包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。

1 本身的、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工材料和待安装设备的损害，由发包人承担；

2 发、承包人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

3 承包人施机械设备的坏及停工损失，由包人承担；

4 停工期间，承应发包人求留在施工现场必要管理及保卫人员的工费用，由发包人承担；

5 工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

4 7 . 8 工程价款调整报告应由受益方在约定时间内向合同的另一提出，经对方确认后调整价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。

收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。

当合同未作约定或本细则有关条款对上述事项的期限未作规时，可认为其约定期限均为 2 8 日。

4 7 . 9 发现文和地下障碍物

1 在施工中发现墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于 4 小时内以书面形式通知，发包人应于收到书面通知后 2 4 小时内报告当地文物管理部门，发、承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。包人承担由此发生费用，顺延误的工期。

2 中发现影响施工的地下障碍物，承包人应于 8 小时内以书面形式通知发同时提出，发包人收到处置方案后 2 4 小时内予以认可或提出修正方案。包人承担由此发生费用，顺延误的工期。

4 7 . 1 0 经发、承包双方确定调整的工程，作为追加（减）合同价与工程进度款同期支付。

4 . 8 竣工结算

4 8 . 1 程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理程竣工结算。

4 8 . 2 程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

4 8 . 3 程竣工结算应依据：

1 本细则；

2 施工合同；

3 程竣工图纸及资料；

4 双方确认的工程量；

5 双方确认追加（减）的工程价款；

6 双方确认的索赔、现场签证事项及价款；

7 投标文件；

8 招标文件；

9 其他依据。

8 . 4 部分项费应依据双方确认工程量、同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。

4 8 . 5 措施费应依据合同约定的项目和金额计算；如生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本细则第 4 1 . 5 条的规定计算。办理竣工结算时，措施项目费的计价原则：

1 明确采用综合单计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

2 明确采用 “ ” 计价的措施项目，应依据投标文件或合同约定中的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算。

3 措项目中的安全文明施工费应按照自治区建设主管部门的规定计算。施工过程中，自治区建设主管部门对安全文明工进行了调整，措施项目费中的安全文明施工费作相应调整。

4 8 . 6 其它项目费用应按下列规定计算：

1 暂估价材料时应按照双方确认的结算与价差额及其税金计算；暂估价中的检试验费结算时应根据合同约定或按实际发生额计算。

2 总承包服务费应依据合同约定金额计算如生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；

3 索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算，且费按规定另行计算；

4 现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算，其中签证工程量有日工的应按其单价计算现场签证用，且费按规定另行计算；

5 暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金计算，如有余额归发包人；

6 优良工程增加费应按照合同约定金额计算如生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；

7 合同中约定风险外的人工、材料调整费用按合同约或有关规定进行调整，且费按规定另行计算。

4 8 . 7 税前项目费应按本细则第 4 1 . 8 条的规定计算。

4 . 8 规费和税金应按本细则第 4 1 . 9 条的规定计算。

4 8 . 9 承包人应在合同约定时间内编制完成结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。

承包人如未在规定时间内提供完整的程竣工结算资料，经发包人催促后 1 4 天内仍未提供或没明确答复，发包人权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

4 8 . 1 0 发在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。竣结算可以委托工程造价咨询人核对一次。合同中核对竣工结算时间没有或约不明的，按以下规定办理：

1 5 0 万元以下，从接到报告和完整的竣工结算资料之日起 2 0 天；

5 ～ 2 0 万元，从接到报告和完整的竣工结算资料之日起 3 0 天；

3 2 ～ 5 0 万元，从接到报告和完整的竣工结算资料之日起 4 5 天；

4 5 0 万元以上，从接到报告和完整的竣工结算资料之日起 6 0 天。

程竣总结算在最后一个单项程竣工结算核对确认后 1 5 天内汇总，送发包人后 3 0 天内核对完成。

4 8 . 1 发包人或受其委托的工程造价咨询收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不竣工结算或未提出核对意见，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发应向承包人支付工程结算价款。

承在接到发包人提出的意见后在合同约定时间内不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。4 8 . 1 2 发应对承包人递交的竣工结算书拒签收的，承包人可以不交付竣工程。

承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的发要求交付竣工程，承包人应当交付。

4 8 . 1 3 发包人或负责竣结算核对的造价咨询人应当于工程结算报告生效之起 1 5 日内向所在地的工程造价管理机构备案。

结算书作为程竣工验收案、交付使用的必备文件。

8 . 1 4 竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付程竣工结算价款。

若合同中没有或约定不明根据确认的竣工结算报告，承向发包人申请支付程竣工结算款，发包人应在收到申请后 1 5 天内结算款，到期没有支付的应承担违约责任。

4 8 . 1 5 发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承可催告发包人结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付议，承可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民院将依法拍卖，承包人就该工程折或者拍卖的价款优先受偿。

4 . 9 工程计价争议处理

4 9 . 1 在中，对工程造计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。

4 9 . 2 发包人以对质量有异议拒绝办理程结算的，验收或已竣工未验收但实际投入使用的，其质量争议按该程保修执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工验收且未实际投入使用以及、停建工程的质量争议，双方应就争议部分委托有资质的鉴定机构进行，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处决定执行后办理，无争议部分的竣工结算按合同定办理。

4 9 . 3 、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：

1 双方协商；

2 提请调解，管理机构负责调解工程造价问题；

3 争议评审，发和承包人应开工日的 2 8 天内或在争议发生后，协商成立。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成；

4 按合同约定机构申请仲裁或向人民法院起诉。

9 . 4 在合同纠纷案件处理中需作工程造价鉴定，委托具有相应资质的工程造价咨询人进行.