学校防范和化解重大风险事项实施方案

为进一步加强对全镇各中小学、 幼儿园重大风险事项防范化解工作的组织领导， 强化工作责任， 明晰工作职责，明确工作任务， 细化工作措施， 有效防范和化解重大风险事项， 根据双教发[2017] 256 号文件要求， 结合我镇实际， 特制订本方案。

一、 总体目 标

紧紧围绕“喜迎十九大、 服务十九大和建设富饶、 美丽、 健康、 祥和娄底” 的总体部署， 认真抓好全镇各中小学、幼儿园重大风险事项防范和化解工作， 努力实现“七个严防”（即严防发生国家政治安全事件、 严防发生暴恐事件、 严防发生大规模群体性事件、 严防发生赴省进京越级集体上访、严防发生重大敏感案事件、 严防发生大的安全生产事故、 严防发生网络舆情炒作事件） 的工作目 标。

二、 组织机构

成立甘棠镇中心学校重大风险防范化解工作领导小组。 由xxx、xxx同志任顾问， xxx同志任组长， xxx、 xxx、 xxx同志任副组长xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、 xxx、xxx、 xxx、 xxx同志任成员。 工作领导小组下设办公室， 由王军同志兼任办公室主任，xxx、 xxx、xxx、 xxx、 xxx同志任成员。各大单位要参照中心学校模式， 成立以主要负责同志任组长的领导小组， 充分发挥基层组织作用， 统筹做好本辖区涉教领域重大风险摸底排查工作， 全面落实源头管控措施， 积极预防、 全力化解、 稳妥处置涉教领域重大风险事项，切实承担本辖区防范和化解重大风险事项的主体责任。

三、 主要任务及责任分工

（一） 校园及校车安全方面

1. 全面排查整治校园及校车安全隐患。 各中小学、 幼儿园要常态化开展校园及周边安全隐患排查整治， 特别是对校舍、 校车、 消防、 食品和饮用水、 学生活动场所、 体育器材及设施等方面进行重点摸排， 切实消除各类安全隐患。 中心校校车安全办、 各大学校要对校车和校车行驶路线进行全面排查治理， 切实消除校车通行线路的各类安全隐患。

2. 全面落实“一单四制”。 在中小学、 幼儿园要建立事故隐患清单， 落实交办制、 台账制、 销号制、 通报制。 特别是在隐患排查中， 要按照不留死角、 不留盲区、 深挖细抠的原则， 落实好“一单四制”， 做到重大隐患治理底子清楚、方向明确、 效果明显。

3. 全面强化日常安全管理。 各中小学、 幼儿园要结合实际情况， 逐级签订岗位安全责任状， 将学校每个岗位的安全责任， 逐条细化， 分解落实到每位教职员工、 落实到每项工作、 每个环节。 要对照公安部、 教育部制定的《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》， 配齐配足专（兼） 职保安、值勤装备， 完善视频监控、 一键式报警装置、 入侵报警装置等物防技防设施， 切实将各项工作落实、 落细、 落小， 严禁“建空账、 说空话、 放空炮” 等现象出现。

（二） 涉校涉生矛盾纠纷方面各大学校要明确专人负责师生矛盾纠纷化解调处工作， 加强学校法制教育力度， 采用灵活多变的工作方式， 合理运用调处技巧， 将矛盾纠纷化解在初始阶段。

（三） 信访业务及舆情管控方面

1. 坚持和完善领导干部接访制度。 根据上级要求， 从即日起至十九大结束， 中心学校每个工作日安排一名领导坐班接访, 即贺红琼（总值班）、 王军(周一) 、 朱宜定(周二) 、朱端明(周三) 、 龚如军(周四) 、 朱梓桃(周五) 。 各大学校每个工作日安排一名校务会成员坐班接访， 领导干部接访要坚持“七有” 标准， 即： 有方案、 有公示、 有批示、 有记录、有交办， 有处理意见、 有存档。

2. 扎实有效开展信访积案化解。 各大学校要坚持问题导向， 加大信访积案化解力度， 坚持依法按政策办事， 拓宽化解渠道和方式方法， 调动各方力量， 坚决把信访人反映的合理诉求解决到位。 对合理诉求已依法处理到位或诉求过高， 但信访人仍然缠访闹访、 非正常到市赴省进京上访的，要切实加大教育疏导力度， 专人包干， 做好稳控。 所有积案要按照“五包一” 的要求， 既要落实包案责任， 又要落实稳控责任。

3. 切实做好舆情风险防范化解工作。 各大学校要安排专人负责， 密切关注社会和网络舆情， 并发动所辖学校加强情报信息的收集、 研判、 报送、 处置， 充分发挥情报信息主导作用， 严防大面积负面舆情事件的发生。

（四） 重点群体稳控方面

各大学校要严格按照属地管理的原则， 全力抓好原民办教师、 农村学前班幼师和代课教师群体的信访维稳工作，主要领导亲自抓， 分管领导具体抓。 对有可能演化为到省进京集访的， 要齐抓共管， 形成合力， 切实做好稳控工作。 要抓源头、 抓化解、 抓稳控， 对于牵头集访的重点人员， 要明确专人包干负责， 千方百计将重点对象“盯死看牢”， 稳控在原籍， 并常态化开展对重点人员的思想疏导和教育稳控工作。

四、 具体措施

（一） 全面摸排， 完善台账。 各大学校要进一步摸清底数， 认真梳理经常缠访闹访、 挑头组织上访、 煽动破坏社会秩序的重点人员名单和情况， 完善台账， 及时向中心学校报告， 由中心学校汇总向县教育局、 镇党委政府报告。

（二） 部门联动， 全力稳控。 各相关单位要在关键节点和敏感时期， 有针对性地开展稳定形势研判， 及时掌握信访群体动向。 各相关部门要及时互通信息、 相互配合， 切实提高维稳工作执行力， 绝不允许推诿扯皮。 对有可能演化为到省进京集访的， 维稳部门要协调各方， 及时调度； 要齐抓共管， 形成合力， 切实做好稳控工作。

（三） 突出重点， 狠抓关键。 根据上级要求和我镇实际情况， 对于牵头集访的重点人员， 尤其是原民办教师、 农村学前班幼师和代课教师三大重点群体， 中心学校校务会和中心学校综合办成员 分别包干相关单位的三大重点群体信访维稳工作。 其中， xxx（牵头人）、 xxx、 xxx同志负责小富中学片，xxx（牵头人）、 xxx同志负责金家中学片， xxx（牵头人）、 xxx同志负责甘棠片校，xxx（牵头人）、 xxx同志负责中心小学， xxx（牵头人）、 xxx同志负责桃林中学片。 各大单位要明确专人包干负责， 一一对应， 千方百计将重点对象“盯紧看牢”， 稳控在原籍， 并从思想上予以教育引导， 一旦发现上访人员， 各相关单位要立即组织力量快速接访处置。

五、 工作要求

（一） 提高认识， 精心组织。 各单位要充分认识目 前的严峻形势和涉教重大风险事项防范和化解工作的重要性。按照本工作方案的要求， 结合实际， 制定实施方案及应急预案， 进一步明确职责， 狠抓落实。 各大单位具体工作方案及应急预案要于 xx 月 xx日前报送中心学校。

（二） 服从安排， 听从指挥。 即日 起， 各单位每天要安排一名校务会成员带班， 专人 24 小时值班， 负责辖区内本行业信访维稳工作的总协调、 总调度， 对当日 的有关情况进行汇总， 并逐级上报。 所有工作人员必须服从统一指挥和调度， 并保持通讯 24 小时畅通， 做到随时联系得上， 随时投入工作实战。

（三） 掌握信息， 注重预防。 坚持“属地管理、 分级负责” 和“谁主管、 谁负责” 工作原则， 加大排查化解力度。同时加强情报信息的收集、 研判、 报送和处置工作， 重要信息不得迟报、 漏报、 瞒报。 从即日 起， 各单位要严格实行社会矛盾和安全隐患“日 报告” 制度和“零报告” 制度， 于每天下午 14： 30 前将有关情况报中心学校。

（四） 强化督查， 严格问责。 活动期间， 中心学校实行坐点领导包干对口 联系督查制度， 不定期对有关单位、 各岗位履职尽责情况进行暗访督查， 对领导重视不够、 工作措施不力导致发生涉教重大风险事项的， 将严格按照有关规定从严处理。