一、 总则
（一） 编制目 的。 为科学、 规范、 有序地开展新冠疫情的预防控制工作， 早期发现新冠疫情， 及时采取积极有效控制措施， 预防控制疫情传扩， 保护敬老院集中供养人员的健康和社会稳定。
（二） 编制依据。 本预案以《XX 镇新冠疫情防控应急预案》 为依据编制。
（三） 适用范围。 本预案适用于 XX 镇敬老院区域内突发新冠疫情的应急处理工作。
（四） 工作原则。 加强领导、 密切配合、 依靠科学、 依法防治、 群防群控、 果断处置。
二、 组织体系及职责
镇敬老院建立应对新冠疫情联防联控工作机制， 由分管民政领导牵头， 负责指导和协调全镇新冠疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作， 成立 XX 镇敬老院新冠疫情防控应急指挥部(以下简称敬老院指挥部) ， 统一领导、 指挥新冠疫情处理工作。 其组成成员如下：
指 挥 长: XXX
副指挥长： XXX
成 员: XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX
指挥部负责领导、 指挥和协调敬老院新冠疫情防控工作。指挥部下设办公室， 办公室主任由 XXX 同志兼任。 在应对准备阶段， 各成员依据各自职责开展新冠疫情防控工作， 按照全镇联防联控工作机制的统一部署， 分别开展工作。 各组组成及职责为:
（一） 综合组。 由 XXX 牵头， 负责综合协调内部日常事务工作; 负责会议的组织和重要工作的督办； 负责上级部门的联系和协调。
（二） 流动人口防控组。 由 XXX 牵头， 负责交通工具的各项防控措施; 确保流动人口 防控措施的落实; 承办敬老院指挥部交办的相关事项。
（三） 医疗防疫组。 由 XXX 牵头， 负责组织制订和修订新冠疫情相关诊疗和防控技术方案， 统一组织实施医疗救治和防控应急措施， 并组织对落实情况的督导检查， 提出完善应对策略和措施的建议， 承办敬老院指挥部交办的相关事项。
（四） 保障组。 由 XXX、 XXX、 XXX 牵头， 负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作; 评估和协调防控应急等物资供需、 生产、 储备、 运输等事宜; 协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金; 督促和检查各项保障措施落实情况; 监测和保障生活必需品 等市场动态及供给; 负责保障工作信息的管理; 承办敬老院指挥部交办的相关事项。
（五） 宣传组。 由 XXX 牵头， 负责疫情防控的宣传报道和與论引导工作; 根据舆情发展变化情况， 及时澄清事实; 协助相关部门宣传新冠疫情防控知识; 承办敬老院指挥部交办的相关事项。
（六） 社会治安组。 由 XXX 牵头， 密切关注疫情动态和社会动态， 及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定; 协助有关部门 依法落实强制隔离措施; 承办敬老院指挥部交办的相关事项。
三、 监测与预警
（一） 新冠监测
（1） 监测点设立: 由镇上确定监测点。
（2） 新冠监測: 同时具备以下 4 条， 不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。 ①发热(腋下体温＞38℃) ; ②具有肺炎的影像学特征; ③发病早期白细胞总数降低或正常， 或淋巴细胞分类计数减少; ④经规范抗菌药物治疗 3-5 天， 病情无明显改善或呈进行性加重。
（二） 预警。 敬老院发现有来自疫区新冠即发出预警信息。
四、 信息管理与报告
镇卫生院发现符合病例定义的疑似病例后， 应立即进行隔离治疗， 并报告医疗机构相关部门和市疾控中心， 由医疗机构在 2 小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查， 如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的呼吸道疾病， 应当及时采集标本按照规定送至市疾控中 心进行新冠病原检测不具备相应诊治条件的基层医疗机构发现新冠时， 应立即将其转至市级医院进行诊治， 由接收病例的医院进行新冠的网络直报。 新冠定点收治医院为 XX 医院。
五、 疫情的应对办法
发生疫情时， 开展常规监测工作， 和健康教育工作外，在发生新冠疫情后， XX 镇中心卫生院要在镇政府的领导下和上级业务部门 的指导下做好敬老院的医疗救治和疫情控制工作， 积极救治病人， 严格控制传染源， 切断传播途径， 防止疫情扩散。 对密切接触者要进行隔离医学观察， 并按照《突发公共卫生事件应急条例》 等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。
六、 应急响应
应急处理工作应实行边调査、 边处理、 边核实， 科学有序、 及时有效控制事态发展的原则。
（一） 应急到位。 接到指挥部启动应急预案指令后， 立即启动本预案， 调集人员、 物资、 交通工具和相关设施、 设备， 立即组织各个专业工作组 2 小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。
（二） 流行病学调查与处理。 严格按镇上的规定执行。
（三） 标本的采集与检测。 严格按照卫健委有关要求，对病例进行标本采集、 包装运送、 检测。
（四） 健康教育和技术培训
1. 健康教育
(1) 制订计划与方案: 根据新冠疫情防治工作目 标任务、防治工作中的主要问題等制订健康教育、 健康促进工作计划的方案并广泛在院内学习， 做到每个人都知晓。
（2） 抓好重点人群的健康教育: 根据敬老院各位老人的具体情况， 确定高危人群和易感人群， 广泛开展呼吸道传染病防治知识的宣传和健康教育， 提高自 我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。
2. 技术培训
对所有成员和消毒人员等相关专业人员开展技术培训，提高他们的诊断救治能力、 检测能力、 现场流行病学调查分析能力和疫情应急处置能力。
七、 事件的确认、 终止及评估
（一） 事件的确认
1. 新冠医学观察病例由 XX 市医疗救治和病例诊断专家组确认， 必要时请省卫生健康委专家组会诊。
2. 新冠病例和疑似病例的诊断须报告省卫生健康委， 由省卫生健康委组织新冠防治专家组进行会诊认定。 最终确认由卫生健康委组织的新冠感染防治专家组进行。
（二） 事件的终止
经过疫情检索， 疫区内最后一例确诊病人恢复后 10 天内无新发病例出现， 由市卫健委报省卫健委， 再报请市政府批准， 解除疫情应急状态， 转入常规防治。
（三） 事件的评估
在处理疫情过程中， 及时对控制措施的落实情况、 效果及疫情动态进行分析与评估， 以改进工作。
八、 保障措施
（一） 技术保障
1. 新冠防控专家组。 严格按镇上的要求执行。
2. 应急处理队伍。 建立并培训新冠突发疫情应急处理专业处置队伍， 队伍由流行病、 传染病、 检验、 消杀管理和健康教育等方面的专业技术人员组成。 其主要职责是:
(1) 开展现场流行病学调查、 检测检验、 事件的分析、评估;
(2) 开展消杀灭和健康教育宣传工作;
(3) 开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
（二） 后勤保障
1. 物资设备供应。 建立处理新冠突发疫情的医药器械应急物资備备应急储备物资应妥善保管， 指定专人负责， 并及时补充更新。 应急储备物资应包括: 预防性药物、 消杀药械、检测试剂、 防护用品等物资的储备和供应。
2. 通讯信息保障。 加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理， 做好新冠监测的核对、 分析和报告工作。 设立新冠感染突发疫情报告、 举报电话和咨询电话。
3. 经费车辆保障。 安排新冠突发疫情应急处理经费， 做好车辆保养， 保证应急处理工作的开展。
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