对当前农民工提前返乡潮的思考与对策

我国农民外出务工一般于春节前夕返回故里，举家团聚，过个团员年，但今年有了例外。受美国次贷危机及全球金融危机的影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，加上金属、塑料等废旧物品价格持续下跌，经济不景气导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成近期大量农民工提前返乡。

在区委区政府的正确引导下，目前庐山区农民工返乡后情绪稳定，生产、生活正常。

一、庐山区农民工外出务工总体情况及近期返乡基本情况。

根据劳动就业部门初步统计及农村住户抽样调查，今年1-11月全区外出务工人员9835人，约占全区乡村人口数的9.0%，其中省外务工人员7967人，省内外出务工人员1868人。据抽样调查统计，截至11月底，全区农民工返乡约905人，占外出农民工的9.2%，

二、农民工提前返乡的主要原因

据了解，提前返乡的外出务工人员大多是在劳动密集型的电子、鞋类、服装厂和玩具等小企业就业的农民工，返乡农民工文化程度和技能水平普遍偏低。农民工相比过去年份提前返乡，主要是因为农民工就业结构单一，主要集中在劳动密集型行业，科技含量相对不高，自身又没有更多的技能，失业后马上转业转行比较困难。

三、对农民工提前返乡的几点对策和建议

农民工的大量返乡造成庐山区农民增收压力加大，还有可能在一定程度带来社会治安的隐患。由于近几年来庐山区农民工外出较多，近期返乡的人员也相应多起来。为增加农民的就业机会，增加农民收入，维护社会稳定，建议采取以下对策和措施：

各级党委、政府要高度重视农民工返乡问题，及时掌握农民工返乡动态信息。

认真组织开展全面调研，对返乡农民工情况进行摸底登记，掌握情况和趋势，了解数量和分布，以及各自的特长、想法、要求等基本情况。结合当地二、三产业发展、劳动力需求、农业生产特点等情况，提出对返乡农民工培训、再转移务工、创业的对策意见，为返乡农民工做好服务奠定基础。建立庐山区农民工返乡情况上报制度，随时掌握农民工返乡动态。

随着东部沿海生产成本的上升，一部分企业开始向要素价格相对较低的地区转移。我们要抓住这个转型机会，研究方法，强化措施，筑巢引凤，让更多东南沿海有实力的企业内迁落户至我区，增加本地就业机会。

农民工是我国改革开放历史进程中出现的一个特有的新兴群体，为社会经济发展、农民增收、新农村建设作出了重大贡献。这次全球性金融危机虽然给部分进城务工农民就业带来了负面影响，但从推进现代农业和区域经济发展来讲也有有利的一面，如果引导和服务工作跟上，把返乡农民工干事、创业的热情激发出来，就会形成推动发展的巨大动力。因此，对当前部分农民工返乡现象和情况必须要全面正确认识，积极应对。按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，努力为返乡农民工排忧解难，营造发展环境和条件，把他们的积极性保护好、调动好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。

由劳动和社会保障局牵头，农口各单位密切配合，利用当前农闲时机，充分发挥再就业培训中心、职业高中、技校等培训基地的作用，认真实施农民工职业技术培训、新型农民科技培训、农民创业培训等工程，优先做好对需要培训的返乡农民工职业技术培训，免费进行专业技能、法律法规、政策知识和维权等方面的培训，为他们再务工或从事农业生产经营打好基础。

支持、鼓励中小企业、工业园区、规模养殖、农业科技示范园区、农业科技企业等，为返乡农民工就近就地转移务工提供岗位。认真贯彻落实温总理提出的扩大内需十项措施，进一步加大农村生产基础设施建设，依托农田水利建设、沼气工程、新农村建设等农业项目，增加农民工的就业机会，引导农民工为乡村建设作出贡献。

主动加强与长三角、珠三角等经济发达地区劳务对接，积极主动与用工企业联系、沟通，争取务工岗位，及时发布用工信息，为返乡农民工再务工提供服务，进一步推进劳务经济发展。

鼓励有一定资金技术积累的农民工自主创业。许多农民工通过打工实践，学会了本领，掌握了技术，拥有了资本，接受了现代化城市观念的薰陶，具有积极的创业激情，各级政府应制订切实可行的支持措施，积极引导，帮助他们解决融资难、招工难和办事难（行政审批项目）等问题。农民工自主创业将是今后农民工转移就业的一个重要渠道，对此各级要有充分的思想认识，统筹规划安排，采取积极的扶持政策，优化自主创业的环境。农业、工商、税务、国土、金融等部门要加强联系，积极支持有创业条件和愿望的返乡农民工创办、领办企业、农民专业合作社，并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。

采取有效措施，及时做好返乡人员的思想和安抚工作，做好全区的综治、维稳工作，进一步扩大低保范围，保障农民工的正常生产生活，确保社会稳定和经济平稳发展。