当前大国关系的发展趋势
冷战结束以后, 世界处于空前规模的调整时期。 大国关系是国际发展变化的决定性因素。 新的国际格局的形成将主要取决于大国力量的消长、 演变和确定相对稳定的战略关系。世界格局问题从本质上讲就是大国关系, 当前大国关系的态势是: 美国力量相对衰弱, 这是世界出现多极化趋势的前提, 但美国目前仍保持唯一超级大国的地位。 美将欧洲作为其战略利益核心, 并把与欧、 日关系作为其国际关系的基础的态势尚未改变, 美对俄, 对华关系的基础尚未确定, 仍在不断调整中。 欧共体联合进程在不断克服各种困难当中逐步发展, 并在经济上已形成与美、 日三分天下的局面。 统一的德国和法、 英争夺欧洲事务主导权, 而且已不满足于欧洲的发展空间。 俄罗斯仍然是西欧在地缘政治上的主要对手。
日本从经济大国向政治、 军事大国发展, 开始对美国说“不”, 并力争在亚洲的主导权。
中国经济保持蓬勃发展的强劲势头, 综合国力大大提高, 与美、 日、 俄和周边国家的关系均有不同程度改善, 在大国关系中处于相对有利位置。
俄罗斯依仗军事实力这一仅存的本钱, “财不大气犹粗”, 力图重整大国形象, 同美国为首的西方国家拉开距离, 改“一边倒”的外交战略为“东西兼顾”。
上述态势反映出新形势下的大国关系有这样几个特点:
大国关系呈现以下特点:
一、 “总体稳定”保持。 大国关系基本保持稳定, 更富弹性, 主要大国间直接对抗的可能性较小。 大国关系的战略矛盾不会因为相互间有合作而消失, 也不会因相互间的斗争改变彼此合作的基本态势, 但合作中竞争的一面在加剧, 借重中牵制的一面在发展。 美全球战略调整和中国综合国力的增强成为引领大国关系新一轮互动的关键, 中美间又合作又相互制约的态势成为影响大国关系全局的一条主线。
二、 “逐利竞争”激烈。 各大国更加重视经济外交, 特别是围绕着战略资源、 能源产地、 能源通道的竞争加剧, 加紧博弈, 能源外交活跃, 因竞争引发的矛盾与摩擦增多。 油气资源事 关各国核心利益, 油气供给大国越来越趋向于以资源为工具, 施以政治影响, 构建于己有利的大国关系。 俄乌天然气之争; 俄反制美欧“颜色革命”; 伊朗重炼浓缩铀; 中东海湾伊斯兰极端化; 委内瑞拉加强与古巴、 玻利维亚的联系; 尼日利亚、 苏丹、 安哥拉等非洲产油国政治外交上更为活跃与独立等都揭示出政治外交后面的经济因素日益复杂, 各国对能源、 资源的竞争将会持续作用于西西、 南北关系的发展、 演变。
三、 “因时谋势”多变。 各国的战略重点和关切并不相同, 根据不同的利益需求组成不同的集团, 中美印、 中美日、 美欧俄、 中美俄等多组战略三角关系复杂互动, 一些传统三角关系趋于活跃。 美欧与俄结构性矛盾的一面渐趋明朗, 俄对美欧关系处于守势。 美欧关系走出伊战阴影, 重趋协调与合作; 美俄关系复杂面凸现; 欧俄关系热度下降, 战略互信下降。同时, 中美在合作中摩擦增多; 中俄相互战略需求增强; 中欧关系稳步发展, 但也面临新问题。
四、 “新老互动”明显。 中国、 巴 西、 印度、 南非等新兴经济体快速发展, 影响扩大, 越来越成为影响大国关系和世界力量格局演变的重要因素。 新兴经济体国情各异, 战略地位极为重要, 扼守战略航道, 地处反恐前沿的“不稳定弧”, 与美等西方国家关系深浅不同,大国更加重视与之对话与磋商。 美重塑其全球同盟体系, 着力反恐的同时, 向传统安全观回摆, 加强了对中、 俄、 印等新兴经济体的关注; 加强了与新兴工业国进行对话, 北南大国间的对话与合作呈上升态势。 中国综合国力增强, 在世界事务中的作用上升, 牵动国家关系新变化, 主要大国对中国的战略或策略侧重增加。
五、 “区域合作”活跃。 全球范围内新一轮区域合作进入加速发展新时期。 各种地区多边组织空前活跃, 各大国和新兴力量为争夺区域经济合作主导权加大投入, 直接或间接卷入,并争相发挥影响, 区域内外国家间力量分化组合继续深化发展。 东亚成为大国竞争及新一轮区域合作发展的重点, 美日俄欧对亚洲区域合作予以越来越多的关注, 中国在亚洲区域合作及重大国际问题上的作用备受重视。 中、 日、 印、 韩、 东盟国家之间的相互联系, 围绕中国崛起而加速调整。 东亚合作进程中虽然复杂因素不少, 但也出现了互利共赢的新局面。 各大国通过扩大地区融合, 加强利益捆绑。
六、 “多边协调”日强。 热点问题继续牵动大国关系, 大国日益重视多边机制在解决传统、非传统安全威胁方面的重要作用, 特别是在“两核一线”热点问题的解决上, 各主要大国更加注重外交和软实力的作用, 协调与合作不断增加, 手法也更趋灵活务实。 布什连任以来,美实力超强地位未变, 但对国际事务的操控能力有所削弱, 被迫调整对外战略, 从单一的武力打恐转向从自由民主改造入手的综合治理, 从崇尚单边主义转向更为强调大国协调与合作, 从“先发制人”战略转向更加注重外交努力。 美借重多边合作之机, 力图继续保持在大国关系中的核心地位。
总的看, 当前大国关系的特点是良性互动, 如能保持这一态势, 热点问题的处理就不会失控, 大国会更加冷静地应对相互间的矛盾和分歧, 不致激化。 协调、 妥协、 合作, 将在一段时期内成为主要趋势。