市纪委：
根据中共内江市纪律检查委员会等八个单位《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》 (内纪发〔2007〕 12 号) 精神， 我办从 xxxx年 xx 月 xx 日起组织县发改委、 县财政局、 县审计局、 县规划和建设局、 县国土资源局等相关单位人员深入各单位实地调查， 前期总的情况已向你委报告， 现将违规建设办公楼的 3 个镇的调查处理情况报告如下：
一、 基本事实及现状
(一) 罗泉镇政府综合办公大楼项目情况
罗泉镇原政府办公楼， 因投入使用时间长， 经资中县房屋安全鉴定办公室鉴定为“C 级” 危房。 该镇以罗泉府发[2005]34 号文件向县政府提出新建申请， 县发改委以资发改委发[2006]8 号文件下达立项批复， 批复建设规模为1600 平方米， 项目概算总投资 80 万元。 资金来源： 县财政基层政权建设专项资金 70 万元， 镇自筹 10 万元。 该项目由县规划和建设局办理了规划许可证和施工许可证， 规划控制面积为 1775 平方米， 占地面积 440 平方米; 但县发改委未办理投资计划手续， 县国土资源局未办理国土相关手续。 该项目经县招投标管理办公室核准， 招标组织形式为公开招标， 招标方式为比选。
该项目于 2006 年 7 月底动工， 实际总建筑面积 1775 平方米， 超出批复面积 175 平方米， 预计 2007 年 6 月底竣工。 由于地下硬层高低不一致， 县设计、质监等相关部门要求把原来的条石基础更换为桩基， 需增加投入近 30 万元。 主体工程于 2007 年 3 月底完工， 现正在完善后期工程。 预计完成投资 143 万元左右， 超批复投资 63 万元左右。 实际资金到位 75 万元， 其中财政基层政权建设拨款 70 万元， 镇自筹 5 万元， 尚有资金缺口 68 万元左右。
(二) 陈家镇政府综合大楼项目情况
陈家镇政府原有一幢建造于六十年代末的办公楼， 占地 305 平方米， 经资中县房屋安全鉴定办公室鉴定为“D 级” 危房。 该镇以陈府发[2006]47 号文件向县政府提出改建申请， 县发改委以资发改委发[2006]136 号文件下达投资计划批复， 批复建设规模为 1056 平方米， 项目概算总投资额 63 万元。 资金来源： 县财政补助 35 万元， 镇自筹 28 万元。 该项目未到县发改委办理投资计划手续， 也未到县招投标办、 县国土资源局、 县规划和建设局办理相关手续。 该项目于 2006 年 7 月动工， 占地面积 224. 1 平方米， 实际完成建筑面积 1020 平方米， 完成总投资 61 万元， 其中： 主体工程 51 万元， 装修工程 10 万元， 比批复投资少 2 万元。 资金来源： 预算内投资 35 万元， 镇政府自筹 26 万元， 目前主体工程已完工， 工程尚待验收。 资金到位 40 万元， 其中财政以农牧业税附加支出-公用支出作预算追加拨款 30 万元， 镇自筹 10 万元。
(三) 孟塘镇政府综合楼项目
孟塘镇政府原综合楼建于 1984 年， 因年久失修， 经资中县房屋安全鉴定办公室鉴定为“D 级” 危房， 为及时排除安全隐患， 该镇以孟府发[2006]5 号文件向县政府提出新建申请， 但未到县发改委、 县招投标办、 县国土资源局、 县规划和建设局办理相关手续。 该项目于 2006 年 8 月动工， 建筑规模 970 平方米，占地面积 289 平方米， 项目概算总投资 54 万元。 资金来源： 预算内投资 25 万元， 自筹 29 万元。 目前， 主体工程已完成底楼。 资金到位由财政基层政权建设拨款 10 万元。
二、 建设项目违规建设的原因
(一) 由于三个镇原办公楼均属危房改造， 且大多数属于乡 镇各站、 所的综合业务用房， 为及时消除安全隐患， 故未能按中办发〔2003〕 5 号文件、 川委办〔2003〕 5 号文件上报省、 市审批。
(二) 由于陈家镇政府和孟塘镇政府镇政府招投标意识不强， 故未按规定到县招投标办履行核准手续。
(三) 由于三个项目均属在拆除原办公楼的基础上修建， 故未及时到县国土资源局办理相关手续。
(四) 由于陈家镇政府规划意识不强， 故未到县规划和建设局办理相关手续;孟塘镇政府由于没有项目审批手续， 根本无法到县规划和建设局办理相手续。
(五) 由于罗泉镇政府所在地属我县古镇范围， 为更好开发旅游项目， 镇政府修建办公楼属仿古建筑， 图纸经过几番更改及基础变更， 故出现超规模和超概算。
三、 处理意见
(一) 责成县规建、 国土部门对正在建设的孟塘镇政府综合楼工程发出书面停工通知， 接受调查处理。
(二) 对未履行相关报批手续的项目， 督促镇政府立即按有关规定到相关部门完善报批手续， 并接受相关部门的行政处罚。
(三) 责成孟塘镇政府向县政府写出书面检查。
