党员干部不作为慢作为乱作为问题分析及对策

一、 党员干部不作为慢作为乱作为几点表现

( 一 ) 胆小怕事不敢为

有的党员干部对自身和他人岗位职责不清楚， 做起事情来“小心谨慎”， 缺乏担当， 生怕把事情办糟了， 被上级批评。 在工作中往往接受上级的指令， 被动工作， 没有超前谋划的远见，生怕干的多错的多。

( 二 ) 慵懒散拖不想为

虽然作业区不存在“一杯茶， 一支烟， 一张报纸看半天”的现象， 但是作业区人员少、 任务重的客观现实要求党员干部要有强烈的进取心。 一部分人不求进取， 迷惘不前， 缺乏干事创业的动力， 低下的工作效率和油田的高效运作相矛盾。

( 三 ) 相互推诿不愿为

部分党员干部存在“多一事不如少一事” 的想法， 把能推掉的工作尽量推给别人， 自己事不关己高高挂起， 然而别人也会同样的方法， 弄得办事人晕头转向， 事情得不到及时解决。“大锅饭思想” 长期作祟， 干多干少一个样， 工作没激情， 更是无超越， 甚至当一天和尚连钟都不想撞了。

二、 党员干部不作为慢作为乱作为的危害

( 一 ) 损害了党员干部的形象

一面干净整洁的墙面看起来赏心悦目， 即使有一个黑点就会让人感到格外扎眼， 更何况是若干黑点。 作业区积极开展“重塑形象” 活动， 锲而不舍加强作风建设， 不断由重视向重实转变， 取得的成绩来之不易， 然而不作为问题如同一小瓶黑墨，可以轻易的将我们的良好形象毁坏， 使得前功尽弃。

( 二 ) 延误了作业区稳健发展

作业区计划在“十三五” 末重上 150 万吨， 这需要党员干部先干一步， 模范带头， 凝聚全体员工的智慧力量， 推进作业区全面、 协调、 可持续发展。 然而少数党员干部在工作中得过且过， 不认真履行岗位职责， 长此以往势必会导致基础工作潦草敷衍， 产量危机不断加深， 重点工程进展缓慢， 影响我们目标的实现。

( 三 ) 辜负了职工群众的期望

党员干部是旗帜和风向标， 不作为问题最终会在任务指标的完成上得到体现， 影响职工群众的工作量 ( 增大 ) 和收益 ( 减少 )， 辜负了职工群众的期望， 甚至导致职工群众对两级领导班子的不信任， 产生隔阂， 产生负面议论， 工作中带有不满情绪或不愿意服从工作安排， 给作业区的发展带来极大的危害。

三、 党员干部不作为慢作为乱作为的主要原因

( 一 ) 新常态下不适应当前工作需要

近年以来， 国际油价持续低迷、 油田稳产难度逐年加大，油藏开发效益大幅下滑， 油田企业发展面临了前所未有的严峻形势。 面对重重压力和巨大挑战， 作业区推进精细管理， 组织开源节流降本增效攻坚战， 提高了管理效率和经济效益。 同时，各项各类新政策、 新制度相继出台， 面对新情况一些党员干部思想迷茫， 行动没有遵循。 部分单位 ( 部门 ) 对新政策、 新制度的宣传力度不够， 党员干部没有入心入脑。 个别党员干部不认真学习研究新政策、 新制度， 仍旧习惯于经验做法， 甚至讨价还价， 顽固坚持。

( 二 ) 害怕担责不敢作为

石油行业属于高危行业， 不当的决策可能会造成较大的经济损失， 不当的施工可能会造成严重后果。 加之当前的工作标准越来越高， 面对责任风险部分党员干部不敢作为， 惧怕责任，在制度和体制上不能够有效解除党员干部的后顾之忧， 束缚了干事创业的手脚。 同时， 当前环保要求与合规管理日 益严格，党员干部的红线意识和底线思维十分强烈， 在这两方面干工作非常小心谨慎， 但是也存在没有吃透文件精神而盲目 谨慎的情况， 工作起来畏手畏脚， 生怕出事情， 担责任而不敢作为。

( 三 ) 待遇影响不想作为

近年来， 石油行业受多方面影响， 待遇不如从前那么吸引人， 作业区也难以避免， 员工不同程度产生了心理落差， 部分党员干部不想作为。 一是随着油田开发时间的推移、 近几年成本不断压缩、 工作量逐年增加， 作业区全员、 尤其是党员干部的工作压力和强度不断加大； 二是面对当前严峻形势， 油田公司采取了一系列革命性措施， 但是仍然处于亏损之中， 员工收益受到影响， 和一些职业的差距加大； 三是目 前油田公司内部执行的艰苦岗位上岗津贴是 2008 年制定的标准， 以体现工作环境的待遇区别， 随着物价的攀升及外界环境的影响， 该津贴已体现不出差距， 深处沙漠腹地的陆梁油田作业区吸引 力降低，还导致了青年技术干部辞职呈现高发态势。

一些党员干部面对以上三个方面的现实， 没有正确认识形势， 也没有积极调节心态， 认为工作付出没有得到对等的报酬收入， 工作便变得慵懒散拖， 不求进取。

四、 党员干部不作为慢作为乱作为的对策

( 一 ) 坚定理想信念， 激发党员干部干事创业的动力理想信念的动摇是最危险的动摇， 理想信念的滑坡是最危险的滑坡。 只有把理想信念这个“总开关” 拧得紧而又紧， 树立正确的人生观、 世界观、 价值观， 培养高雅、 向上的兴趣爱好， 才能在工作中始终保持激情。 理论上要加强学习， “三会一课” 等基本制度与自学相结合， 重点学习党章党规和习近平总书记系列讲话， 认真读原著学原文悟原理， 不断牢固树立马克思主义信仰、 共产主义理想和中国特色社会主义信念。 不断深化“两学一做” 学习教育， 大力开展“主题党日 +” 等岗位实践活动强化党员干部的党员意识、 宗旨意识和服务意识。 同时，党员干部在“红细胞” 活动中更好的发挥自身作用， 同时将积极作用转化到工作中， 做到社区活动、 单位工作一个样， 自觉践行四合格四诠释， 真正成为外着红装， 内有红心， 名副其实的“红细胞”。

( 二 ) 弘扬“石油精神”， 积极传递正能量

一个企业， 一个人任何时候都离不开精神的支持， 越是在艰难困苦的情况下， 越需要精神的力量。 把弘扬石油精神作为安身之本、 力量之源， 引导和激励广大党员干部在实践中融入新观念新思想、 丰富新内涵新形态， 与时代同步、 和实践同行，在传承优良石油传统中唤醒党员初心， 在真抓实干中回归优良作风， 树牢“石油工人心向党、 坚决听党话跟党走” 的思想信念， 永葆共产党人的政治本色和石油人的责任担当。 选树、 宣传身边的先进集体和模范人物， 深刻挖掘“苦干实干”“三老四严” 的时代内涵， 引 导党员干部把爱企、 忧企、 兴企、 护企落实到生产经营管理各项工作中， 让积极向上成为主旋律， 为油田的稳健发展营造良好氛围。

( 三 ) 树立正确用人导向， 大力选拔培养好干部

从严选拔使用干部。 严格执行习总书记提出的“信念坚定、为民服务、 勤政务实、 敢于担当、 清正廉洁” 的好干部标准，落实“四铁”“四强” 和“三力” 要求， 把政治上坚强、 工作上有实绩的好干部及时发现出来。 牢固树立“三个不吃亏” 用人导向， 严格落实干部选拔任用组织程序， 注重把基层经验丰富、善于改革创新、 经历过重大考验的干部选拔到重要岗位上， 让德才兼备、 群众口碑好的干部得到相应发展和成长。

落实《青年干部培养管理办法》， 通过分层分类制定培养计划和措施， 定期开展成长情况检验， 大力加强复合型青年干部培养工作， 使其肩负起更大的责任， 发挥更大的作用。

落实《科级干部交流工作规定》 制度， 让中层干部到不同岗位上交流任职， 不断强化综合素质。

展前做好计划， 并结合活动开展的实际情况， 对计划进行适当调整。 以党课的选题为例， 党课的内容应当突出党员教育的特点， 保证选题具备一定的针对性， 并符合当前的形势。 脱离实际的选题， 或者讲课过程中没有将理论与实际进行联系， 不仅会对党员的学习兴趣产生负面影响， 还将使得整个党课的开展缺乏实际意义。 在服务保障方面， 定期提供必备的学习资料以及党课教材等， 可为“三会一课” 制度的进一步落实以及其开展质量的提升提供重要基础。

( 五 ) 贯彻“三会一课” 的实际原则

在“三会一课” 活动开展中， 联系实际情况， 全面落实“三会一课” 制度， 是提高其质量的重要举措。 针对党支部的建设，如何联系实际， 提高“三会一课” 质量， 即需要党支部内全体党员坚持学习， 在学习的过程中不断总结， 并结合自身的经验提出创新的工作方法。 针对单位党支部建设， 结合单位发展的工作重心以及党支部建设的具体需要， 针对当前亟待解决的主要问题或者重点工作， 提出有效的策略或方法， 是促进理论与实际联系的重要实现途径。 鉴于此， 在落实“三会一课” 制度的过程中， 联系政治形势， 将与保持党员先进性相关的教育活动以及与促进社会主义和谐社会构建的战略思想相关的学习活动作为“三会一课” 的重点工作， 对保证“三会一课” 的现实意义有着不可替代的作用。 在工作实际方面， 单位的工作目标以及工作重点， 包括上级部门部署的重要工作等， 均是加强党员教育、 落实“三会一课” 的重要契机。 在进行议题或课题的选择时， 密切联系工作实际， 围绕支部党员的具体工作开展“三会一课”， 是提高党员学习积极性以及参与热情的重要途径。

( 六 ) 加强“三会一课” 的检查指导

考核作为提升工作质量与效果的杠杆， 对“三会一课” 的开展情况进行有效的检查与指导， 是保障党支部“三会一课”质量的重要基础。 因此， 在“三会一课” 的考核工作中， 总结经验， 探索规律， 并提出有针对性的指导意见， 对实际问题的解决有着重要作用。 针对不同系统或者不同工种， 采取不同的考核形式， 能够对活动开展的效果进行有效评估。 在此基础上，给出相应的指导意见， 是调动与激励干部党员学习与工作积极性的有效方法。 在考评制度上， 对过程考核与结果考核进行结合， 并且采取检查、 讲评等形式增强“三会一课” 的实效性、针对性与合理性， 以进一步完善“三会一课” 的考评制度。

三、 结语

在单位党支部建设中， “三会一课” 制度是一项较为重要的基本制度， 严格落实这一制度， 持续提高其质量是党支部党务工作的重大使命。 针对“三会一课” 在开展过程中存在的问题，在分析问题产生的原因的基础之上， 提出相应的改进策略， 对党支部的建设工作有着积极作用。 在实践工作中， 强化制度的落实， 重视领导干部以及活动形式的作用， 完善检查与指导工作， 并密切联系实际， 将为新形势下单位党支部的建设提供重要保障， 进而促进“三会一课” 质量的提升。