党风廉政建设工作开展情况汇报(一)
去年以来,我县各级组织认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和总书记视察勉县重要指示,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,继续实施“开放兴县、工业强县、农业稳县”三大战略,经过干部群众的共同努力,全县经济社会呈现出健康协调发展的良好态势。2004年,完成生产总值18.98亿元,同比增长15.7%;工业总产值29.1亿元,其中规模以上工业21.2亿元,分别增长47.5%和74.5%;地方财政收入7561万元,上划中央两税10519万元,分别增长35.6%和154.6%;农民人均纯收入1481元,增长7.2%。在去年、前年全市综合工作考核中,我县连续两年位列第一,被评为全市综合工作先进县。特别是今年以来,我县按照“做强冶金、建材、食品饮料三大支柱,扩张茶、桑、药、畜四大基地,实现城镇化、招商引资、非公经济、旅游开发、劳务输出五个加快”的总体思路,狠抓调整结构、深化改革、项目带动、优化环境等重点环节,积极克服煤、电、油、运紧张等不利因素影响,以经济建设为中心的各项工作取得新成绩。
今年上半年,由于宏观调控的影响,加之我县冶金、建材、油脂行业的一些重点企业为进一步扩大生产规模、提高产品科技含量,进行了改造或检修,影响了生产进度,规模以上工业增速放缓,给全县经济增长带来一定影响。但随着这些重大技改项目在近期竣工投产,特别是汉钢120万吨炼钢生产能力的形成,必将为我县工业经济带来新的增长高峰,拉动县域经济快速增长。上半年全县完成工业总产值14.99亿元,其中规模以上工业总产值10.85亿元,同比分别增长2.9 %和0.3 %;地方财政收入2605万元,同比增长6.4%;上划税收8260万元,同比增长29.8 %。
下面,我着重就全县党风廉政建设和反工作,以及执行党风廉政建设责任制情况作如下汇报:
一、全县党风廉政建设和反工作情况
去年以来,我县紧紧围绕全县工作中心和改革发展稳定大局,认真贯彻中省市纪委全会精神,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,强化工作措施,狠抓任务落实,有力地推进了全县党风廉政建设和反斗争的深入开展。
1、强化党内监督,严格党的纪律,促进领导干部廉洁从政。
认真抓好《党内监督条例》各项监督制度的落实,强化监督措施,扩大监督渠道,做到超前防范、动态监督,增强了监督的实效性。尤其是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,领导干部配偶、子女违规从业,利用婚丧嫁娶收钱敛财和参与赌博的人和事,一经发现,严肃处理,促进了各级领导干部的廉政勤政。深化领导干部廉洁自律工作,对中纪委三次全会提出的四项纪律、八项要求进行了广泛学习宣传,并对执行情况进行了专项检查。去年以来,重点对公车迎亲、接送学生问题进行了检查和纠正,查处公车迎亲、接送学生9起;对领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政干部借用公款、用公款为个人购买商业保险、超标准配备小轿车进行了专项清理,共清理违规兼任企业领导职务2人,超标准配备小轿车5辆;对党政干部上班打牌和参与赌博问题进行了专项检查和治理,查处党政干部上班打牌赌博问题4人次。
2、加大查办案件工作力度,始终保持惩治的高压态势。
按照提高办案质量、强化本级办案、抓好县直办案、狠抓大要案件、加强乡镇办案的要求,不断加大查办案件工作力度,切实做到有案必查、有查必果、有果必纠、纠必彻底。充分发挥县反协调领导小组的职能作用,加强组织协调,健全协查机制,促进执纪执法机关之间的协作配合,形成突破大案要案的整体合力。去年以来,全县各级纪检监察组织共立案查处党员干部违纪案件100件,办结96件,给予党政纪处分101人,办案挽回经济损失90余万元。同时针对办案中发现的体制机制和管理上存在的问题,注重惩教结合,帮助完善制度,制定整改措施,督促抓好落实,较好地发挥了查办案件的治本作用。
3、以解决群众反映的突出问题为重点,深入开展纠风工作。
坚持“纠建并举”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实纠风工作责任制,深入推进纠风专项治理。坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益、拖欠农民工工资等突出问题,加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。深入治理教育乱收费,规范学校收费行为,坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,完善药品集中招标采购。继续抓好公路“三乱”、减轻农民负担、报刊散滥发行等专项治理工作,全面治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。切实加强基层干部作风建设,解决执法部门、“窗口”单位和基层站所中存在的执法不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。进一步深化行风评议工作,改进评议办法,强化评议措施,实行行风评议通报制度,形成条块结合和纠、评、建相互促进的纠风工作机制。通过深入开展纠风工作,去年以来,全县共清退中小学不合理收费11万元。
4、坚持改革和制度创新,不断推进治本抓源头工作。
按照制度反腐、源头防范的要求,从“权、钱、人、事”四个环节入手,加强对权力的监督制约、资金的监督和干部任用的监督,不断拓宽从源头上预防和治理的领域。一是扎实开展了第三轮行政审批制度改革工作,共清理行政审批项目777项,拟保留399项。二是加强了对财政体制改革的监督检查。继续抓好“收支两条线”管理规定的贯彻落实,对20多个重点单位进行了抽查和专题检查;加强了对部门的预算管理,严格执行财政预决算制度;对乡镇会计集中核算和农村财务代理服务进行了监督检查,促进了乡镇会计集中核算和农村财务代理服务工作的顺利开展。三是认真做好政务公开工作。县政府及所属工作部门全部实行了政务公开,设置固定公开栏50余面,对政务、事务、财务进行了全面公开,增强了政务信息和政务管理的透明度,提高了服务效率。四是加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督,建立了联席会议制度。对去年以来新提拔的23名干部,坚持德才兼备、任人唯贤原则,严格按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序和标准,实行考察预告、民主推荐、差额考察、任前公示、竞争上岗、廉政鉴定、试用期等制度,确保了干部选拔任用工作的规范运作。
二、全县执行党风廉政建设责任制情况
按照市委、市纪委的安排部署,我们坚持把执行党风廉政建设责任制作为各级领导干部的重要职责,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,紧密联系我县实际,进一步明确细化责任,加强检查考核,严格责任追究,促进了党风廉政建设和反工作的深入推进。
1、扎实安排部署,认真落实党风廉政建设责任制各项任务。
县委坚持把党风廉政建设纳入各级各部门的目标管理,与经济社会发展同部署、同检查、同考核,要求各级领导干部认真履行党风廉政建设“一把手负总责”的职责,按照“一岗双责”和“五个一”的要求开展反腐倡廉工作。一是每年县委、县政府都要制定下发《全县党风廉政建设和反工作责任制安排意见》,明确工作任务和重点,将党风廉政建设和反目标管理责任任务细化分解,逐一落实县级领导责任人和牵头、包抓部门。二是修订完善了乡镇和县直部门党风廉政建设责任制和反工作考核办法,把此项工作纳入县委、县政府对各乡镇各部门的年度综合考核之中,严格考核,奖罚兑现。各乡镇各部门各单位也都按要求把党风廉政建设纳入领导班子目标责任管理,做到了领导、机构、任务、责任、措施五落实。三是在召开的县委全会、县委工作会、县级四大班子联席会、经济形势分析会等重大会议上,都把落实党风廉政建设责任制作为重要内容进行安排部署。去年以来,共召开纪检监察工作专题会议8次,召开县委常委会议18次,其中有12次研究了纪检监察工作。
2、狠抓思想作风建设,筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。
坚持把党员干部思想作风建设放在首位,通过加强学习教育和思想作风整顿,使党员干部始终保持良好的思想作风,增强拒腐防变能力。一是加强党纪党规的学习宣传。引导全县各级党员领导干部把学习中、省、市有关党风廉政建设和反各项规定、准则、条例等党纪党规同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神结合起来,加强学习,提高认识。二是去年6、7月份,以加强专项资金管理、治理乡镇干部“走读”为重点,在全县66个县直部门和事业单位、13个双管单位和25个乡镇,扎实开展了两个《条例》学习教育活动。三是利用南郑县刘贵正挪用巨额公款等典型案例,在全县认真开展了警示教育活动和干部思想作风教育整顿活动。四是结合今年保持共产党员先进性教育活动,高度重视,精心组织,在全县各级党组织和党员干部中扎实开展了中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》以及省、市有关落实《实施纲要》的文件精神的学习宣传活动。五是结合狠刹领导干部“四股歪风”、对中纪委三次全会提出的“四项纪律、八项要求”的执行情况检查等专项工作,在党员领导干部中经常性地开展形式多样的“廉洁从政”教育活动。
3、加强制度建设,建立健全预防的长效机制。
一、是制定下发了《勉县实施警示训诫工作的实施方案》,建立了以党员干部警示提醒、诫勉督导、训诫纠错和廉政谈话等制度为支撑的警示训诫防线。在具体实施过程中,严格界定对象,规范操作程序,注重警示效果。去年以来共实施警示训诫谈话48人次,任前廉政谈话51人次,同下级党政主要负责人谈话9人次。二、是进一步完善了纠风工作责任制。在全县推行了首问首办、服务承诺、限时办结、失职追究、效能投诉、绩效考评六项制度,设立了举报中心,把纠风工作置于广大群众的监督之下,增强了纠风工作透明度。三、是坚持述职述廉制度。按照《党内监督条例》的规定,今年年初召开了全县领导干部述职述廉大会,16名副县级以上实职领导干部在大会上进行述职述廉,接受党员干部群众监督。规定县直部门纪检组长每年年底回县纪委进行述职,强化了部门纪检监察工作。四、是进一步完善责任追究制度。
制定了党风廉政建设“一票否决”规定及标准要求,为责任考核、责任追究奠定了基础。同时严格按照规定和标准要求,通过警示训诫、组织处理、纪律处分等方式,重点对职责范围内反工作敷衍塞责的,以及责任制工作考核不合格的进行责任追究,促进责任制工作落实。五是完善了反协调领导小组制度,建立健全警示训诫防线联席会议制度,结合预防职务犯罪联席会议制度,定期召开联席会议,及时通报情况,研究协调有关事宜。六是修订完善了《县委全委会制度》、《县委常委会会议制度》、《书记办公会制度》和《县委中心组学习制度》。县委常委会郑重向全县人民作出了六项廉政承诺,接受广大干群的监督。
三、县委、县政府领导班子成员廉洁从政情况
县委、县政府领导班子每个成员都能够严格要求自己,时刻牢记总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求,坚持正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的精神堤坝,坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀,切实做到自重、自省、自警、自励。带头执行上级关于党员领导干部廉洁自律的一系列规定,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。坚持群众路线和群众观点,正确处理党的利益同人民利益之间的关系,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作出发点和落脚点。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风,坚持深入基层,深入群众,开展调查研究,解决具体问题,促进工作落实,为各级干部做出了表率。
党风廉政建设工作开展情况汇报(二)
十八大以来,镇党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实全国和省、州、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,按照“为民、务实、清廉”的要求,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出重点,强化措施,形成合力深入推进党风廉政建设,为全镇经济建设和社会发展营造了良好的政治环境,经过全镇各级党组织的努力,取得了较好的成绩。现将我镇十八大以来的党风廉政建设工作情况汇报如下:
一、镇农村基层党风廉政建设的现状。
(一)农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。
镇下辖红光、向东、岭嘎3个纯牧业村和曙光、商业2个社区,共4500余户、10450人,其中农业518户、2351人;村组干部85名,其中男性69人,占81.2%,女性16人,占18.8%;党员干部36人,占42.4%,非党干部49人,占57.6%;汉族干部15人,占17.6%,少数民族70人,占82.4%;小学文化52人,占61.2%,初中文化17人,占20%,高中及中专文化11人,占12.9%,大专及以上文化5人,占5.9%;35岁以下干部7人,占8.2%,36-45岁之间的干部有21人,占24.7%,46-55岁之间的干部有38人,占44.7%,56-59岁之间的干部有4人,占4.7%,60岁以上的干部15人,占17.7%。我镇建立村务监督委员会5个,每个村务监督委员会设成员3—5人,监督委员会共19人,平均年龄48岁,学历均在大专以下,小学以上;中共党员6人,非党13人,年龄结构为:30岁以下1人;31-40岁以下4人;41-50岁7人;51岁以上7人,在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2016年,在我镇党代会上换届选举产生了新的纪委委员,纪检监察干部平均年龄39周岁,纪委委员结构不断优化。
(二)反腐倡廉宣传教育情况。
在元旦、春节前,加强干部思想道德教育和纪律教育,严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”,坚决贯彻执行党要管党,从严治党的方针,增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《党章》和《党规》、一准则两条例、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规;通过有争对性地举办学习讲座,帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论,有效促进了反腐倡廉教育,提高党员干部拒腐防变能力,推进了党风廉政建设。镇纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署,每年组织全镇党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等,反腐倡廉宣传教育不断推进,强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
(三)党风廉政制度建设及执行情况。
在建立实施的管理制度上,进一步推进党员承诺制,领导联系村、部门联系村和干部驻村制度,首问责任制、镇纪委信访工作、公开制等,畅通了民主渠道。一、是结合机关作风教育整顿活动,精心组织、周密部署,开好领导干部专题民主生活会,坚持和完善民主集中制的各项具体制度,认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话,领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度,促进领导干部廉政勤政。二、是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度,通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三、是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议,听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况,总结交流经验;党政主要负责每年都对全镇党员干部上一次专题廉政课,做形势分析,提高党员干部党风廉政建设的责任意识,增强责任感、使命感和紧迫感;多年来,领导干部没有发生违规违纪现象。四、是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等一卡通制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费,直接按照公示情况核对、领取一卡通资金,减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节,提高了相关工作的透明度,保护了镇村干部,切实维护了群众合法权益,干群关系更加融洽。
(四)党员干部执行廉洁自律有关规定情况。
镇党委、纪委在元旦、春节等节假日前,加强干部思想道德教育和纪律教育,严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”,坚决贯彻执行党要管党,从严治党的方针,增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求,特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部,必须严肃处理:一是镇纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象;二是镇纪委加强思想政治教育,杜绝“跑官要官”现象发生;三是镇纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督;四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象;五是对党员领导干部参加赌博依程序处理;六是严格监督各种工程招投标中的各个环节,杜绝营私舞弊,贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
(五)党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。
镇党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开,集体讨论研究,集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象,在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”(写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、镇党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示),提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制,畅通党员出口关,保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。
各分管领导都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室,能按时公开,资料齐备,程序合法。
3、村务公开。
村务公开的核心应该是财务公开为核心,经过村民委员会换届选举对离任村干部经济审计,暴露出我镇财务公开存在以下几个方面的不足:一、是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度,有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,出现脱节,有的村虽有财务管理制度,但缺乏资金收入、使用及效益措施,导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范,接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权,既管钱又用钱,收不入账,公款私存私用。有些村随意借村集体收入,借钱后给一张白条,有的甚至连白条也不给,不断出现违纪现象;二、是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵,会计科目随意设置,记帐方法不统一,账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍,有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录,既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况,也不利于财务公开和财务监督;三、是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范,无经手人,无证明人,无事由,无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账,仅凭脑子记忆,甚至凭印象自制凭证,盘点库存时,现金不是多就是少;四、是凭证审核不严格。但随着今年实施的村财民理乡监管,财务问题得到有效遏制,镇一级加强及时、准确的公开,确保“阳光公开”。
(六)贯彻执行党的政策在农村的落实情况。
镇纪委配合镇党委按照坚决反对形式主义和官僚主义,狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。(1)继续做好减轻农牧民群众负担工作,杜绝超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。(2)严肃查处基层干部中存在的乱收费、乱罚款,吃拿卡要和刁难群众等问题,近年来没有干部违反规定。(3)结合工作实际,开展机关作风教育整顿活动,加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
(七)涉及群众切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。
积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件,并在工作中查找漏洞,针对存在的问题,完善健全纪委信访制度,认真办理上级交办的信访案件和信访问题,及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作,妥善处理信访突出问题及群众性事件,高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题,采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农牧民群众利益的问题,加强建设用地管理;同时加强违反规定乱批乱占土地问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题,维护好群众切身利益,没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作,为党风廉政建设树立典型。对违纪村干部严肃处理后,先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式,加强违纪党员干部转化工作。
二、党风廉政建设工作中存在的问题。
我镇农村基层党风廉政建设在镇纪委和镇党委的领导下虽然取得了一定的成效,但还存在以下几个方面的问题:
(一)基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。
各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视,主要精力集中在发展集体经济上,忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设,发挥作用不强,村务、财务公开内容不齐全。
(二)村级换届选举拉帮结派、拉票手段多、隐蔽性强,给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。
村民委员会换届选举过程中,据群众举报,有拉票嫌疑。说明换届选举拉票手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
(三)没有明确专项工作经费。
多年来,没有纪检监察经费,在一定程度上保障不足。
(四)干部(纪委委员)兼职过多。
受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约,专职纪检监察员实际上在镇村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
(一)纪检监察组织自身建设。
镇纪委将从加强党的执政能力建设的高度,结合党的基层组织建设活动,切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习,确保纪检监察干部参加中心组学习,努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力;二是加强纪委班子的建设,领导干部深入实际,创新工作,提高领导能力和领导水平,模范遵守宪法法律和党内法规,严格执行工作纪律。
(二)以规范村务、财务公开工作为重点,加强村级财务管理。
针对上述问题,我认为应采取以下几个方面的措施来规范我镇村级财务管理。
1、加强领导,强化法制意识。
领导重视是抓好村级财务工作的关键,各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识,特别是镇村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,为农村会计人员撑腰壮胆,解决一些实际问题。同时,要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。
2、明确归属,强化监管职能。
《会计法》第五条明确规定:“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。镇财政既有分配职能又有监督职能,由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是:一、是镇财政所作为镇财政的综合部门,大部分工作都要与村组打交道。因此,对其财务进行监督管理是切实可行的。二、是村财务是农业财务的组成部分,纳入镇财政管理,有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三、是镇财政所有相对充足的人力,并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验,监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度,强化约束机制。
一、是完善村级财务管理制度,应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度,民主理财管理制度等。二、是严格管理制度。要严格审核原始凭证的手续是否齐全(事由、经手人、验收人、审批人),内容是否真实合法,做到帐款相符,帐物相符,帐帐相符,日清月结。三、是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法,彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四、是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定,分析测算村级当年预算收支情况,形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达,村级必须遵照执行,并定期向群众公布,接受群众监督。要加强农村财务监督,重点检查是否有擅立收费项目,财政部门审批的资金是否专款专用;是否私设“小钱柜”;村监督员是否审批。同时,要实行干部离任必审,财务人员交换必审,群众反映强烈的热点问题必审,有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底,弄个水落石出。对审计查出的问题,要根据情节严重,依法对责任人进行处理,触犯刑律的,应追究法律责任。
4、规范管理,实行报账制。
向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划,经财政所审批后拨款。同时,对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质,提高会计水平。
一是对现阶段的村级会计进行一次清理,把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是要建立村级会计队伍激励制度,对会计工作中有突出贡献的,要在政治上、经济上给予奖励,对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚,造成重大损失和责任事故的,依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制,增强农村会计的责任感、紧迫感,不断提高村级会计队伍的整体素质。
6、加强监督,认真履行监委会的职责。
各村和社区监委会要对日常村务公开情况进行监督,对各项的资金来源及分配使用等事项进行公开监督。对村委会决策进行监督,对各项工作的开展积极提议,对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。
(三)加强反腐倡廉教育。
镇党委将结合深入学习贯彻落实党的十八大精神,以开展党的基层组织建设活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设,整合农村党员干部现代远程教育资源,深入推进反腐倡廉教育“五进”活动,切实推进廉政建设,为全镇社会经济发展保驾护航。
党风廉政建设工作开展情况汇报(三)
根据会议安排,我就履行党风廉政建设主体责任情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、履职情况及成效
(一)严格落实主体责任。
主持召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,成立了以党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,落实“书记抓、抓书记”的目标要求,做到年初有计划,季度有研究讨论,年底有总结。召开党风廉政建设工作汇报会,分别听取了各村支部书记、班子成员等关于党风廉政建设汇报。到目前为止我乡已开展3次党风廉政建设专题研究会,研究分析党风廉政建设。并且乡党委与班子成员、村两委、机关站(所)签订党风廉政建设责任书23份,签订村干部不插手项目承诺书18份,排查出各类廉政风险点26个,签订岗位廉政风险责任书26份。
(二)加强宣传教育,做到警钟长鸣。
结合“两学一做”学习教育活动,利用班子会议、一周工作例会、全乡党员大会、乡村干部会议等各种场合搞好党风廉政宣教教育工作,传达学习中央、省、州、县有关廉政会议精神,利用正、反典型事例教育干部,从身边人、身边事吸取教训,警钟长鸣,从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。截至目前,我乡组织观看“镜鉴”、“草原硕鼠”等宣传产片14场次,组织学习“邓永梅”、“罗州仁青”等先进典型和我县求吉乡财务人员等反面警示教育7场次,参加人数达320余人次,张贴固定标语3副,临时性标语30余条,悬挂横幅3条,发放各类宣传资料300余份。
(三)狠抓制度建设,完善监管措施。
认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,建立健全重大事项报告、述职述廉、集体研究决策、一把手“三个不直接分管”、“三重一大”等制度;认真执行党员集中学习、民主生活会和党内民主监督等制度。认真落实班子议事制度,重大事项集体决策制。截止目前,召开班子会议5次,研究讨论脱贫攻坚、基层政权建设、涉农资金等重大项目,召开了1次专题民主生活会。开展全乡党员民主评议,选出优秀党员7人,剩余118名党员均为合格党员。
二、存在的问题
(一)“三务公开”力度不够。
我乡各个村对党务政务财务的公开力度不足,没有做到一季度公开1次,内容更新较少。
(二)督导检查力度不够。
对重大项目执行、财务的收支、重要的人事安排督导督查力度不足,未做到及时跟进,月月督查。
三、下一步打算
(一)注重学习,提高认识。
加强业务知识培训,不断提高乡纪检干部及村监督委员的相关业务知识,从而适应新形势下处理新问题的能力。
(二)勤于督查,强化管理。
一是发挥县乡两级人大代表、政协委员监督职责,切实监管好各类民生项目,确保项目落地生根;二是乡纪委要经常督导检查,强化管理,通过督查、专项检查、定期通报等形式,确保工作落到实处。
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