按照交通运输部、 省交通运输厅、 市交通运输局统一部署要求， 县局决定自xxxx年xx月 至xx月 ， 在全县交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动， 现结合我县实际， 制定本方案。
一、 指导思想和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平法治思想， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中、五中全会精神， 引导执法人员坚定理想信念、 筑牢政治忠诚， 加强作风养成、 提升素质形象， 树牢为民宗旨、 强化使命担当， 切实落实“推进法治专门队伍革命化、 正规化、 专业化、 职业化”要求， 以维护交通运输从业人员合法权益、 清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点， 集中解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、 作风不优、 担当不力、 执法缺位、 执法不廉等突出问题， 实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、 纪律作风明显好转、 服务意识明显提高、 业务本领明显增强、 执法权威和公信力明显加强、 社会认可度和群众满意度明显上升。
二、 整治重点内容
各执法单位要紧扣六个方面的问题， 聚焦人民群众反映强烈的热点、 制约规范公正文明执法的堵点、 舆情投诉集中的急难愁盼事项， 明确责任目 标， 坚持刀刃向内， 敢于动真碰硬、 触及要害， 从群众最不满意的地方改起， 从群众最期盼的事情做起， 切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益， 坚决打赢正风肃纪、 自我净化、 自我革新的攻坚战。
（一） 服务意识不强的问题。 重点整治漠视人民群众利益，对人民群众反映的突出问题敷衍应付不作为， 以执法者自 居， 不以群众的利益为出发点和落脚点， 主动服务意识不强， 不能全面践行群众路线问题。
（二） 工作作风不硬的问题。 重点整治精神状态懈怠、 自由散漫、 纪律涣散， 政令不畅接受任务讲条件、 执行任务打折扣的问题； 纪律意识淡漠， 底线思维缺乏， 形式主义、 官僚主义等盛行的问题； 执法风纪不严整， 作风粗暴、 执法语言不文明， 执法出勤不出力， 在岗不在状态、 作风漂浮的问题。
（三） 担当精神不足的问题。 执法单位内部运转不高效， 部分执法人员不敢执法、 不愿执法， 办理案件拖沓， 推诿扯皮， 投诉处理不及时， 随意简化案件内部审核流程， 以罚代管、 一罚了之， 重处罚、 轻教育， 对存在明显瑕疵的案件不纠错的问题。
（四）执法不规范的问题。 重点整治执法人员法治观念薄弱、法治理论欠缺， 执法队伍的素质与日 益繁重的法治建设任务不匹配； 在执法过程中， 随意拦车、 扣车， 不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题； 证据收集不充分，不查实事实就随意作出行政处罚的问题； 不能规范行使行政执法自由裁量权， 简单粗暴执法， 重大案件集体讨论、 法制审核程序履行不到位、 执法“一刀切”、 趋利执法、 运动式执法、 选择性执法的问题。
（五） 执法监督不到位的问题。 重点整治“行业乱象” 群众长期反映的非法营运“黑车”、 出租车不规范经营等行为背后执法人员以权谋私查处收受好处、 透漏执法动向充当黑恶势力、 行业乱象保护伞等问题。
（六） 执法不公不廉的问题。 重点整治下达或者变相下达罚没款指标， 未严格执行罚缴分离制度， 当场处罚票据与法律规定不符的问题； 滥用职权， 以权谋私、 权钱交易、 徇私枉法， 隐匿、截留、 挪用、 私分罚没财物， 索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法， 办人情案、 关系案、 金钱案的问题。
三、 整治行动安排
（一） 组织开展执法突出问题清理整治。
各执法单位要对照整治内容， 逐条逐项对照检视， 列出问题清单， 建立整改台账， 限期整改。 坚决治理和杜绝乱罚款、 任性检查， 对于发现执法不规范的问题， 县局将采取约谈、 通报批评、下发整改建议书及移交纪检监察机关依纪依法进行处置。 组织开展作风整顿， 畅通投诉渠道， 充分听取人民群众的意见， 及时反馈人民群众诉求。 坚持边查边治， 推动个性问题与共性问题、 显性问题与深层次问题一起解决。
（二） 组织开展规范公正文明执法。
组织宣贯学习交通运输部即将出台的《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》 等制度文件， 引导执法人员树立良好职业道德， 增强职业认同感和荣誉感， 强化执法人员纪律观念、 规矩意识， 树立文明执法新风貌。 按照省厅制定的《陕西省交通运输厅实施<交通 运 输 综 合 行 政 执 法 队 伍 素 质 能 力 提 升 三 年 行 动 方 案（2020-2023 年） >的工作方案》《陕西省交通运输综合行政执法事项通用目 录》， 认真开展各项工作， 切实提高全县交通运输综合执法队伍执法素质和水平， 进一步明确执法事项的实施依据、责任部门和责任层级， 切实做到职权法定， 推进严格规范文明执法向纵深发展。
各执法单位要结合实际工作， 组织执法大调研、 大走访活动。坚持执法为民， 深入开展“我为群众办实事” 实践活动， 公布并组织实施“我为群众办实事” 项目 清单， 严格落实行政执法“三项制度”， 进一步完善执法程序， 规范执法文书制作， 确保各个执法环节有据可查。大力开展“执法体验周” “基层站所开放日”，邀请群众和媒体参与、 观摩、 体验执法工作。“擦亮” 执法服务窗口 ， 设立便民服务站， 发放便民服务卡， 设立公示栏， 落实“谁执法、 谁普法” 的普法责任制。
（三） 组织开展讲政治、 优作风、 强服务专题教育。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 组织开展讲政治、 优作风、 强服务专题教育。 紧密结合党史教育活动和“强素质、 增能力、 抓落实、 促发展” 作风建设提升年活动， 树立执法为民宗旨， 不断提高政治能力， 增强法治素养， 改进工作作风，密切联系群众， 提高服务能力。 利用“学习强国” 平台、 网络教育等， 重点学习宪法、 民法典和习近平同志《论坚持全面依法治国》 等， 引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、 化解矛盾的能力和水平。 深入开展警示教育， 组织执法人员观看廉政警示教育视频， 以案说法、 以案促改， 引导执法人员严守党纪国法， 知敬畏、 存戒惧、 守底线。 筹备参加全市交通运输执法领域第一届执法人员素质大比武活动， 展示我县执法队伍良好精神风貌。
（四） 组织开展执法队伍业务技能提升。
各执法单位要加强业务知识学习 ， 积极组织执法人员积极参加各类执法培训、 轮训工作， 县局适时开展执法队伍执法能力培训、 知识竞赛、 执法技能比武活动， 使执法人员能够尽快适应交通运输综合行政执法改革的要求， 迅速熟悉公路路政、 道路运政综合业务， 着力培养提升跨门类、 跨专业综合执法人才。 积极参加市局组织的执法知识考试， 适时组织知识竞赛、 队列会操、 执法手势等比赛活动， 提高执法队伍整体形象。
（五） 组织开展执法隐患排查防控。
聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、 执法过程中容易引发的不稳定因素， 聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题， 全面梳理摸排执法环节中的隐患点、 矛盾点、 纠纷点， 逐项提出防控措施。 加强日 常监管和源头治理， 深入挖掘和分析行业管理相关法律法规规章及政策制度存在的主要问题、突出矛盾， 维护市场主体合法权益。
（六） 畅通监督渠道， 强化监督考核。
充分利用传统媒体和新媒体开展宣传， 大力营造行动氛围。畅通投诉监督渠道（投诉电话： *******， 邮箱： **********. com），及时发现和查处交通运输行政执法典型案例， 立查立改， 确保取得实效。 深入推进行政执法评议考核， 执法案卷评查， 创新监督方式， 强化结果应用， 推动各执法单位执法责任落实和执法水平明显提升。
四、 步骤及时间安排
此次专项整治行动从xxxx 年xx月 中旬开始至xx月 底结束。要把六项重点内容和六项专项工作有机结合起来， 同步部署， 压茬推进， 有序有效推进专项整治行动。
（一） 部署动员（xx月 中旬）。 县局组织召开交通运输执法领域突出问题专项整治行动安排部署动员会， 印发整治行动工作方案。 各执法单位要对照整治内容、 行动安排， 对单位专项整治工作进行全面部署， 推动专项整治行动扎实开展。
（二） 自查自纠（xx月 下旬-xx月 底）。 各执法单位要按照《交通运输领域突出问题专项整治行动方案》 安排， 把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进。xx月 底前完成本地区、 本单位突出问题自查工作， 聚焦制度不合理、 执法不规范、为民服务意识不强等突出问题， 率先完成一批人民群众反映强烈的突出问题整治工作。
（三） 深入整改（xx 月 -xx月 ）。 各执法单位要于xx 月 底前全面完成顽瘴痼疾整治工作。xx月 份总结隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议。
（四） 总结提升（xx月 ）。 各执法单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验， 转化为制度成果， 形成长效工作机制。各执法单位在专项整治行动结束后， 要加强统筹衔接， 将相关教育培训、 机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。
五、 工作要求
（一） 提高思想认识。 开展交通运输执法领域突出问题专项整治是贯彻落实党中央决策部署和交通运输部安排、 深化交通运输综合行政执法改革、 解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作， 也是实现交通强国、 维护广大从业人员合法权益的重要举措。 各执法单位要切实提高思想认识， 把专项整治行动与党史学习教育紧密结合起来， 与全国第十四届运动会、 特残奥会保障工作结合起来， 与市局“晒比拼超” 擂台赛结合起来。 切实增强服务国家、 服务大局、 服务人民的能力， 切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、 思想自觉、 行动自觉。
（二） 强化组织领导。 县局成立交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组， 统筹推进全县交通运输执法领域突出问题专项整治行动， 协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。
(三) 扎实推进落实。 各执法单位要认真落实专项整治行动方案， 定期上报专项整治行动开展情况， 总结成效、 推广经验、 通报问题， 专项整治行动结束后要总结经验做法， 形成长效工作机制， 并报送行动开展情况。 县局将结合此次专项整治工作， 组织对交通运输系统开展行政处罚及罚款情况进行全面摸排、 清理整顿， 活动结束后将评选优秀执法单位及个人。
（三） 加强舆论宣传。 各执法单位要坚持正确政治方向和舆论导向， 充分利用传统媒体和新媒体开展宣传， 深入宣传专项整治行动的重大工作部署， 展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心， 及时反映进展成效， 充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象， 为专项整治行动营造良好舆论氛围。
（四） 加强信息报送。 各执法单位要分别于xx月xx 日前将工作方案； xx月xx 日前将执法顽瘴痼疾清理整治情况、 整治的问题清单、 整治中好的典型案例；xx月xx 日前将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议；xx月xx 日前将整治活动工作总结报局交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。（联系人： ****** 联系电话： *******）
附件： 1. 执法顽瘴痼疾重点整治清单
2. 执法隐患排查防控清单
3. “我为群众办实事” 实践活动清单
4. 突出问题专项整治工作推进表
