2024年创建全国文明城市工作方案

【创建全国文明城市工作方案1】

2017年是来宾市争创全国文明城市工作(以下简称创城工作)的第三年，为进一步巩固提升创城工作，切实打牢创建基础，努力实现创城工作目标，根据《来宾市2017年深化全国文明城市创建工作方案》相关要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、自治区第十一次党代会、市第四次党代会精神为指导，认真贯彻中央城市工作会议要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进四个全面战略布局，结合推进以人为核心的新型城镇化，更加突出环境、社会风尚、市民素质、城市文化建设，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。在巩固提升已有成果的基础上，通过扎实有效的创建活动，进一步优化公共环境、公共秩序和公共服务，全面提升市民文明素养和城市文明程度，力争在新的一年里，推动创城工作不断开创新局面，迈上新台阶。

二、工作任务

(一)深入实施市容环境整治工程， 努力建设和谐的居住环境。

重点治理六大重点区域场所。一是加强重要人群密集场所治理。重点对学校、医院周边的市容环境秩序进行严管、严防、严控。二是加强对迁江老市场、街道两旁的治理。重点对这些区域保洁责任不清、设施不全、人员不配、经费不足等问题进行综合研究解决。三是加强背街小巷治理。重点解决背街小巷道路不平、路灯缺失、排水不畅、废品乱堆、垃圾乱扔等突出问题。四是加强健身广场治理。突出治理健身广场以及休闲场地等活动场所的乱摆摊点、聚赌行骗、设施残缺等现象。五是加强村民住宅治理。突出治理卫生差、车乱停、秩序乱、设施残缺不全等现象。六是加强沿河治理。对水面杂物和河道旁种植蔬菜、沿岸垃圾杂物、乱搭乱盖、黄土裸露、河道沿岸沙场等进行全面治理。

责任单位：文广站、派出所、综治办、乡村办、司法所

(二)实施文明有序提升工程，努力打造崇德向善的人文环境。

1、开展文明礼让宣传教育活动。一是开展文明礼让主题讨论活动，围绕什么是文明、怎样做到文明卫生、文明行车、文明有序开展讨论;围绕什么是礼让怎样做到遵德守礼、遵守秩序、自觉礼让开展讨论。二是开展文明礼让进家入户活动，组织志愿者、文明引导员进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，采取发放宣传小册子、文艺演出等方式，宣传文明礼仪知识、政策法规要求等。

责任单位：宣委办、团委、妇联、交警中队

2、开展系列文明有序专题活动。一是开展与美丽同行做文明有礼来宾人活动，引导广大村民遵守城市规则，依法办事，按章办事，使城市各种秩序井然有序。在全镇广泛开展文明餐桌、文明旅游等系列专题活动，引导村民从我做起，践行文明行为，做最美来宾人。在村民家庭中开展美丽家庭、美丽阳台等创建活动，在环卫工人当中开展最勤劳城市美容师活动，在学校共青团、少先队组织中开展争当文明先锋主题活动，在窗口行业广泛开展争创群众满意的窗口服务单位主题实践活动。二是开展天下来宾文明引导活动，广泛发动村民、中小学生、司乘人员、外地务工人员等社会各界人士，组建文明引导者队伍，在人流密集的路口、学校、景区等公共场所开展礼让斑马线、文明排队日、文明旅游等文明引导行动。三是开展志愿服务活动。开展我为创城出把力专题活动，组织志愿者协助维护交通秩序，进行环境卫生清洁大扫除

责任单位：宣传办、派出所、文广站、药监所、妇联、团委

(三)打造公平正义的法治环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中公平正义的法治环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。

1、加强法制宣传教育。推进法制宣传教育进机关、进村委、进学校、进企业，全民法制宣传教育的普及率达到80%以上;建立有政府财政保障的法律援助机构。

2、切实维护公民权益。建立维护劳动者权益的协调机制，制定预警机制和应急预案，做到无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生;加强未成年人、老年人权益保护;做好孤残儿童、弃婴救助工作，保障妇女基本权益;建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度，执行进城务工人员最低工资保障制度。

3、做好基层民主政治建设。完善机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设制度;坚持村民委员会、村民代表共同商讨村委重大事务，形成村委事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

责任单位：综治办、司法所、民政办、社保中心

(四)打造健康向上的人文环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中健康向上的人文环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。

1、搞好国民教育。推进义务教育均衡发展，制定弱校扶持措施;推行校务公开和收费公示制度。

2、深化科学普及。各村委建有科普活动场所，经常开展活动。

3、搞好民族团结进步。制定、宣传市民文明规范，加强公民意识教育;广泛深入开展民族团结进步创建活动，推进民族事务服务体系建设。

4、推进现代公共文化服务体系建设。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重不低于全区平均水平。积极开展全民健身活动，每个村委拥有5个以上的晨晚练体育活动点，人均体育场地面积大于1.08平方米，公共体育场地设施状况良好;建立各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。

5、规范市民文明行为。交通守法率达标，车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象。引导市民自觉维护公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施，在乘坐公共交通工具时排队依次上下车，主动为老、弱、病、残、孕等人员让座，友善对待外来人员。

6、培育良好风尚。鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益;宣传表彰见义勇为先进个人与集体。经常性开展社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助。党政机关带头参加帮扶活动。

责任单位：宣传办、民政办、综治办、文广站、派出所、交警中队

(五) 打造舒适便利的生活环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中舒适便利的生活环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。

1、转变经济发展方式。单位GDP能耗、城镇居民人均可支配收入等各项指标达到测评标准要求。

2、加强医疗与公共卫生服务。每个村委辖区内至少有1个卫生服务机构，95%以上的卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。经营性公共场所证照齐全，亮证经营;从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，五病调离率100%;公共用品、用具消毒制度落实。集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。

3、加强社会保障。建立健全城镇居民最低生活保障制度、城镇医疗救助制度;零就业家庭占家庭总数的比例达到测评标准要求。住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。

责任单位：卫生院、劳保所

(六)打造安全稳定的社会环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中安全稳定的社会环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。

1、维护公共安全。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志;村委公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%;社会面、重点单位及村委物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序;全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，持证餐饮单位量化分级管理覆盖率在90%以上;食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况;预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象;公布举报电话，问题药品得到及时查处。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。各类事故死亡总人数在政府下达的控制指标以内;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率在政府下达的控制指标以内。

2、加强社会治安管理。做好流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理;预防和打击涉众型经济犯罪、打击两抢一盗等多发性侵财犯罪;**嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制;及时处置网上违法有害信息和违法网站。把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，无影响较大的群体性事件发生。

责任单位：综治办、派出所、司法所、卫生院、民政办、食药监所、工商所

(七)深化讲文明树新风公益广告行动。按照全方位覆盖、高密度传播、常态化宣传的要求，以中国梦、社会主义核心价值观、诚信建设、勤劳节俭教育为主要内容，继续抓好公益广告刊播;加强在我镇人群密集公共场所的传播力度，进一步扩大公益广告的覆盖面。开展遵德守礼提示牌普及行动，所有公共场所、服务窗口、机关院落及村民委的醒目位置，都要规范设置遵德守礼提示牌。

责任单位：宣传办、文广站

(八)开展道德模范的学习宣传

1、开展我推荐、我评议身边好人活动。持续开展来宾好人最美人物美德少年的评选表彰活动，在各媒体上开辟我推荐我评议身边好人专栏，大力弘扬好人精神，传播道德力量。

2、开展道德模范学习宣传活动，深化道德讲堂建设。组织好全国道德模范故事汇基层巡演活动，开展道德模范基层巡讲、巡演进学校、进村委、进道德讲堂活动。以食品、药品企业，文明单位，窗口行业、社区、学校为重点，推动道德讲堂建设向基层发展，实现道德讲堂全覆盖;简化道德讲堂流程，拓展道德讲堂形式，发挥道德讲堂崇德扬善、以德化人的实效。

责任单位：宣传办、镇总工会、妇联、团委、各中小学

(九)扎实推进学雷锋志愿服务制度化

1、大力普及学雷锋志愿服务理念。围绕弘扬雷锋精神、续写雷锋故事主题，广泛开展学雷锋活动，积极推进学雷锋内涵时代化、载体大众化、活动常态化。弘扬志愿精神，大力营造有时间做志愿者，有困难找志愿者的舆论氛围。

2、广泛开展志愿服务活动。以关爱空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人，保护山川河流和社区志愿服务为重点，扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。推进党员干部立足岗位学雷锋、走上社会学雷锋、党员到社区报到、在社区当志愿者。充分发挥志愿者联合会协调作用，引导社会各类群体广泛参与志愿服务活动。开展志愿者工作站(岗)建设活动，实现中心城区社区志愿者工作站岗全覆盖，推动志愿服务常态化和普及化。

3、健全志愿服务运行机制。建立志愿服务工作联席会议制度，健全志愿者招募和注册、培训、管理、活动记录和服务的运行机制，完善志愿服务投入机制、回馈激励机制和督促机制

责任单位：团委、妇联、镇总工会、民政办、组织办、卫生院、派出所

(十)大力开展社会诚信宣传教育工作。开展诚信来宾主题宣传教育活动，增强社会诚信意识，培育诚信文化，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。开展3.15消费者权益日、食品安全宣传周等主题活动;以诚实劳动、诚信经营为主题，在企业开展质量第一诚信做产品、诚信纳税、诚信旅行、守合同重信用企业公示活动，在商业街、商场、门店开展百城万店讲诚信放心农资放心粮油放心蔬菜等放心消费示范点创建活动，在集贸市场开展创建星级文明市场星级文明经营户等创建活动。

责任单位：宣传办、工商所、药监所、农业推广站

(十一)开展勤劳节俭宣传教育。以建设节约型机关、节约型学校、节约型企业、节约型家庭为切入点，开展节俭养德、全民节约主题宣传活动，通过媒体宣传、主题实践、志愿服务、推介节约之星等多种形式，大力开展勤劳节俭宣传教育。开展曝光泔水缸绿色照明资源循环利用人人节水节约一粒粮一张纸献爱心闲置物品共享节能利民试点示范问效等九项节俭养德全民节约行动。切实巩固文明餐桌行动成果，继续强化措施，深化内涵，推动文明餐桌行动规范化，逐步实现城乡范围的全覆盖。

责任单位：宣传办、妇联、团委、药监所、各中小学

(十二)着力提升市民公共文明素养

1、开展文明旅游行动。开展文明与旅游同行主题宣传教育，加强景区游客文明行为引导;加强旅游行业管理，提升旅游服务水平;协调相关部门抓好出境游的文明教育、服务和引导工作，从各个环节强化出境人员文明出游意识，规范旅游行为。

2、开展文明礼仪普及行动。开展文明礼仪进机关、进学校、进社区、进企业、进窗口单位等五进活动。各单位、社区、学校要以开展学一堂文明礼仪课、印一份文明礼仪知识材料、普及文明三块牌(公益广告牌、文明公约牌、遵德守礼提示牌)、组织一次文明礼仪教育实践活动等形式，加强对干部职工及家属、社区居民和学生的文明宣传教育，在全区形成学文明礼仪、守文明公德、做文明市民的浓厚氛围。

3、深化网络文明传播行动。抓好网络文明传播志愿者和网络评论员队伍建设，进一步打造网上文明创建活动平台。充分运用网络载体，积极组织网上文明宣传和传播网络文明活动，倡导理性上网、文明上网，打造健康、文明的网络环境。

责任单位：文广站、派出所、宣传办

三、工作要求

(一)明确任务，责任到位。请各单位认真对照此创建工作方案，明确各自的工作任务。

(二)全体动员，全民参与。各单位要将创城工作作为一项重点工作，层层动员，全面部署，迅速掀起创城热潮。要坚持创城为民、创城惠民、创城育民，切实增强广大市民参与文明创建的主动性和自觉性。要充分利用新闻热线、群众信访等平台，充分反映广大村民对创城工作的意见、建议和需求，及时收集和解决群众关心的热点、难点问题，不断提升市民满意度。

(三)抓好宣传教育，提升市民素质。全面提升市民的文明素质和城市文明程度是我镇创城的目标和手段。各单位要把加强市民的思想道德建设和文明素质教育放在创城工作的首位，贯穿创城工作的各方面和全过程。要加强舆论监督，对不文明现象和对创建工作不作为、不落实的人和事进行公开曝光，跟踪督促整改。要在公共场所因地制宜做好公益广告，开展公共文明引导。

(四)坚持创建惠民，不断改善生活环境。要重点抓好大街小巷的改造整治，加强对创建盲区和死角进行整改;改善市民的出行条件，推动城市的生态文明建设;关注薄弱环节，抓实关键举措，建立完善机制，实施精细管理，不断改善城市的生活环境和条件，使创城的成果惠及全体市民。

(五)推进整体联动，形成创建合力。创建全国文明城市是一项系统工程。各单位要自觉以大局为重，在镇党委、政府的统一领导下，坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，建立和完善长效机制，推动创城工作常态化和均衡发展，形成部门联动、城乡联动的工作格局。各单位要围绕创城大局，各司其职、各尽其责、形成合力。

(六)强化督促检查，严格责任追究。加大督导检查力度，坚持每个月开展一次督查，对工作不力、进度慢、影响创建工作大局的相关单位和责任人给予通报批评，发现问题不及时整改或整改不到位，严重失职渎职的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。进一步建立健全创建工作责任制，将创建工作列入各级目标责任考核，并将考核结果作为领导班子和干部综合考评的重要内容。完善创建工作责任追究办法，加大行政问责力度，明细责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。

【创建全国文明城市工作方案2】

为深入贯彻落实我县创建省级文明城市推进会精神，动员全校广大干部职工积极参与文明城市创建，营造人人支持、个个参与文明城市创建的浓烈氛围，经研究，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，习总书记系列重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以提高城市文明程度和市民素质为目标，以县委十五次党代会精神为动力，按照县委、县政府提出的创建要求，组织全校干部职工，聚合力量，攻坚克难，进一步充实干部教育培训内容，优化党员党性培养形式，美化卫生环境，确保我县顺利通过省文明城市检查验收。

二、主要任务

1、强化宣传，突出重点，进一步营造创建文明城市的浓烈氛围。

继续加大舆论宣传的工作力度，要通过悬挂标语、更新橱窗、强化在主体班次、党课、宣讲活动上的宣传力度，不断创新宣传手段，丰富宣传内容，提升宣传实效，强势宣传我校上下投身创建的动态，及时报道创建工作中涌现出来的先进典型，以强有力的宣传攻势，在校内努力形成人人都是创建者的良好社会风尚。同时，加快推动创建工作进社区、进镇村、进企业，切实提高文明城市创建的知晓率、支持率、参与率。

责任部门：教研室 配合部门：办公室

2、发挥职能，着眼当前，全面发挥党员干部教育培训职能。

进一步提高服务基层、服务基层的工作水平，求真务实，为基层群众办实事，切实做基层群众的贴心人。

1、在党校开展以服务创优、争当一流为主题的机关作风建设活动，不断巩固软环境建设的成果，为推动全县干部教育培训工作的开展提供思想动力;

2、积极开展理论宣讲活动，利用我县各项活动组织理论宣讲团深入基层开展宣讲，提升基层干部学习实践活动水平;

3、加大对基层党校的指导力度，充分利用党校现有的各项资源为基层党校提供服务;

4、加大理论研究，结合丰县的经济社会发展实际开展科研，为县委政府的工作一定的理论参考。

责任部门：干训科、教研室

3、全面参与，抓紧做好卫生共建工作。

要按照环境卫生、公共秩序、市民教育知晓率和公共设施完好率四达标的要求，组织开展环境整治工作，抓落实到位，抓督查推进。党校各科室要定期做好划定的卫生包干区环境卫生整治活动;定期不定期安排人员清理义务路段脏乱差的卫生死角，维护和创造优美环境。协助社区开展市民教育，通过广场宣传、上门动员等方式引导社区内住户改变不符合创建标准、有碍公共卫生的行为方式。

责任部门：办公室 配合部门：行政科和相关科室

4、统筹安排，落实责任，高标准建立创建资料台账。

要按照我县创建江苏省文明城市工作任务分解表的责任分工，着手做好资料台账的准备工作，做好涉及我校工作职能的交办台账。要对照县创建文明城市指挥部下达的交办任务，逐条逐项按年度整理台账，按照有、真、好的要求和缺什么补什么的原则，安排专人做好收集、整理和归档工作。我校各科室要积极配合牵头科室做好此项工作，凡是涉及到本科室的内容，要按要求、按时限提供高质量的台账资料，不得推诿扯皮、应付了事。

责任部门：办公室 配合部门：资料室

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段。印发创建宣传品，利用一切宣传工具，造浓我校创建氛围，吸引社会各界和广大市民广泛参与。

(二)组织实施阶段。按照领导分管、科室负责、上下联动的文明城市创建运行机制，充分调动全校的人力物力，有计划、有步骤地开展环境秩序综合整治行动，同时，组织相关科室收集整理20172017三个年度的创建活动资料。

(三)迎查冲刺阶段。对创建任务完成情况，在全校组织一次回头看，对一些创建不到位的工作，责令整改完善。做好上级迎查的相关准备工作。

四、保证措施

新一轮省级文明城市创建时间紧、任务重，各科室要迅速行动，精心组织，周密安排，全力打赢这场攻坚战。一要加强组织领导。校成立文明城市创建工作领导小组，已经另行通知。创建工作要按实施步骤，明确具体的目标、任务和时间节点有序推进。二要坚持齐抓共管。各科室要牢固树立一盘棋思想，坚持条块结合、联动联创。对属于单个科室职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个科室的工作，牵头科室要敢于主动负责，其他科室要密切配合，搞好组织协调，相关科室要无条件地服从安排，抓好落实。三要严格考评奖惩。对因被上级部门曝光或因工作不力影响全县文明城市创建的人和事，实行年终考核一票否决，并严格追究科室主要责任人相关责任。

【2017年创建全国文明城市工作方案3】

一是加强精神文明建设。按照市局创建全国文明城市工作方案的文件精神，结合我区城管执法工作实际，制定我局《创建全国文明城市工作方案》。

二是实施标准化执法，规范执法行为。进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。

三是为切实加强城管执法队伍的建设，重点是加强规范化中队建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高我局城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，从五月下旬到六月下旬开展为期一个月的进一步加强中队规范化建设活动。

四是加强宣传和报道工作。为进一步提高信息报送质量，推进我区城管执法系统信息工作的规范化、科学化管理，及时有效地为领导决策提供优质、可靠的信息服务，结合城管执法系统信息工作实际，制定并实施《灞桥区执法局信息工作考核评比制度》。

五是加强城市管理工作。根据《西安市城市管理综合行政执法局关于加大城管执法工作力度清理取缔各类非法占道经营百日整治活动实施方案的通知》精神，从5月15日起在全区开展为期百日的夏季占道经营集中整治活动。通过本次集中整治活动，要努力实现全区主次干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，无违规户外宣传行为，无非法早市、夜市，无自发性劳务市场，无各类出店占道违规作业，为打造东部新城提供一个良好的环境。

六是继续下大力气抓好违法建设及乱搭乱建的查处工作。加大巡回检查力度，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到分阶段、有步骤地开展。

七是继续加强非法拉运和沿途抛撒车辆的管理工作。对全区建设工地出入口道路硬化、湿法作业、容貌监督员配备以及冲洗设备设置情况实施监管，在重点路段和重要出入口设立检查点，对不符合城市管理条例要求的建筑工地，以及沿途抛撒车辆、乱倒、偷倒垃圾的车辆进行严管重罚。

八是对全区洗车场(站)进行全面整治。针对占道洗车场(站)、夜间偷洗车辆的现象，我们将加大管理力度，对搞“游击战”、“障眼法”的洗车场(站)要加强巡查力度;对不符合要求的洗车场(站)按照规定要求进行整改，直到其符合要求，方可允许开门营业。对整改后仍然达不到要求的坚决予以取缔。

九是继续抓好百条示范街工作。严格按照市执法局关于示范街的整体要求，大力整治，积极申报。XX年，将在以前年度申报示范街的基础上，再创建、申报城市管理示范街，以达到在全区创建多条城市管理示范街的目标。

十是坚定不移地做好其它各项执法工作。联合教育、建设、环保等部门，继续加强对噪音污染的治理工作，重点解决群众反映强烈的学校周边、商业区噪音扰民问题。做好辖区饮食服务业超标排污行为、烧烤摊点未使用清洁燃料及“门前三包”责任制的监督执法工作。