存在的问题 1
县行政审批服务局紧紧围绕县委、 县政府中心工作, 以全面优化营商环境为己任, 充分履行本局职能, 自 20XX 年 12 月 成立以来， 相继办理政务服务业务近 150 万件、 行政审批业务近 4 万件， 新增市场主体 16000 余家。
一、 工作开展情况
(一) 以效为先， 推动营商环境科学发展
一是推行多种举措, 实现降本增效。 通过 52 项行政审批事项流程再造， 平均每项为企业节约成本近 200 元。 部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了 政府购买服务， 不让企业出一分钱。 申请人有一照多证的办理需求时， 为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率， 将多次踏勘任务合并为一次， 实行多勘合一。
二是推动一业一证, 破解发展难题。 为破解企业准入不准营、 办多证等问题， 进一步降低政府干扰， 推动企业自主发展， 按照《省加快流程再造推进一业一证改革试点实施方案》 , 以证照同办证证同办等改革成果为基础， 积极推进一业一证改革。 将一个行业以部门为中心的单个事项审批， 变为如今以企业为中心的一张许可证， 实现准入后一证准营拿证即开业。 例如， 药店行业的行政许可法定时限为 65个工作日、 承诺时限为 17 个工作日， 通过一业一证改革， 只用 3 天时间即可拿证， 比法定时间提高 97%， 比承诺时间提高 82%。
三是坚持特事特办， 助企复工复产。 为破解疫情期间企业发展难题， 我们确立了 凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项， 一律开通绿色通道; 凡是能网上申请办理的事项， 一律免费邮寄材料， 线下不再办理; 凡是能容缺受理的事项， 一律容缺受理; 凡是能压缩审批流程的事项， 一律对审批人员充分授权， 加快内部流转的四个一律保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。 例如, 受疫情影响， 湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足 1000 多吨订单的生产， 跨省落户 ， 实现异地重生， 为满足企业快速落地需要， 我局加急办理审批手续， 保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产， 被新闻联播赞为火神山速度。
(二) 以质为果， 托举营商环境向上发展
一是职权下放, 开辟重点镇绿色审批通道。 为更好促进乡 镇驻地的企业发展， 提高乡 镇服务企业的主动性和权威性， 使企业办事实现就近办、 马上办、 一次办的工作目 标， 我局结合重点镇建设， 按照依法下放、 权责一致、 能放即放、 按需下放的原则， 拉出了 项目 立项、用地、 规划、 公司设立等首批 30 个大项 80 个子项的行政许可事项一次性下放重点镇， 开辟重点镇绿色审批通道， 让驻乡 镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。
二是精准对接, 打通企业优质发展通道。 为全面加快企业建设进程， 缩短企业落地周期, 先后三次召开涉及 15 家房地产开发企业、 重点工业项目 企业座谈会， 了 解企业诉求， 与企业精准对接行政审批服务 11 项; 先后 5 次召开主管部门协调会, 集中开展业务研讨会 20 余次,解决企业开办、 服务链条建设中存在的问题 5 个。
三是局长陪跑， 建立完善政企交流通道。 为准确掌握行政审批流程， 检验改革成效， 从群众视角着力发现问题、 解决问题， 推行局长陪跑制度， 以现场体验、 陪同企业办理、 跟踪企业问效的方式， 及时发现堵点、 难点、 痛点问题， 以最短的时间、 最快的速度、 最优的服务为企业排忧解难。
(三) 依法为本， 推动营商环境健康发展
一是加强自身法治化建设， 推进依法行政。 着力建立程序意识、规矩意识， 严格按照省一网通办和政务服务通用平台， 实现线上无缝隙对接和帮办代办， 做到线下无审批， 全面建立我县依法审批环境。20XX 年我局组织 40 余人参加执法证考试， 20XX 年将做到全员覆盖,所有在职、 在编人员全部具备行政执法资格， 并逐步推行持证上岗。
二是指导企业法治化建设， 推进依法发展。 我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、 好措施， 同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。 利用召开企业座谈会、 企业吹哨部门报到注册企业培训会等时机, 多次集中开展法律法规知识普及活动， 让企业发展始终保持在法治化轨道， 确保企业发展行稳致远。
三是推行企业发展负面清单， 推进快速发展。 凡是市场准入负面清单以外的行业、 领域、 业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛， 保证企业快速落地， 切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。
(四) 以商为重， 促进营商环境协调发展
一是实行大受理模式, 让企业到一窗办所有事。 专门建设行政审批大厅， 建立形成 40 个大项、 191 个小项受理标准一元化， 推行综合受理， 建设形成一个窗口 、 一次告知、 一套材料、 一次踏勘、 一同出件的快速审批通道， 实现进一门、 到一窗、 办所有事。
二是实行不见面审批, 让企业不出门办成事。 按照应上尽上、 全程在线的具体要求， 推进一网通办智慧政务服务体系建设， 将 214 个行政许可事项主项、 382 个实施子项纳入网上平台运行， 形成全程电子化链条， 一网通办率达到 100%， 让企业不出家门就能办成事。
三是实行投诉受理机制， 让企业做推进改革的主人翁。 通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台， 定期听取企业对改革工作的意见建议。 在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口 ， 公开投诉受理电话， 方便办事企业反馈意见建议， 让企业参与改革， 多提诉求，确立企业在改革工作中的主人翁地位， 建立起与企业发展沟通的桥梁， 着力为企业发展松绑解绊。
二、 存在的困难和问题
我局虽然在优化营商环境工作中取得了 一些成绩, 但也还存在个别问题， 需要在工作中继续强化责任担当， 转变工作作风， 进一步优化营商环境。
一是政务服务还存在短板。 目 前， 政务服务一链式办理链条还没有完全形成; 进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现综合受理，造成办事效率低， 服务质量难以提升， 群众和企业的体验感不强， 整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。
二是降本增效不彻底， 服务企业还不全面。 企业在开办过程中，还不能做到只进一扇门， 开办全完成， 仍需要跑多个地方、 多个部门。虽然企业登记已经实现了 全程免费， 但企业刻章、 税控盘仍需要企业交费。
三是行业规划不足， 审管不畅。 由于缺少行业、 部门规划， 导致我们在审批过程中缺少审批依据， 审管互动还不够顺畅， 业务协同不够的情况依然存在， 制约了 行政审批事项办理效率， 也给群众办事带来极大不便。
四是工程建设项目 审批存在问题。 线上审批链条还未建成， 落实线上大项目 工改系统还不到位。 工程建设项目 审批过程中个别部门职能未划转到位， 政务服务链条上的三集中三到位进驻工作未完全落实， 无法真正开展并联审批、 限时办结等工作， 给企业带来推诿办、拖着办等困惑。
三、 下一步工作打算
我们将紧盯问题短板， 重点做好以下三项工作:
一是补齐政务短板。 按照三集中三到位要求， 从政府层面加强调度, 推动一链式办理模式, 将服务链条上涉及的公安、 社保、 医保、 公积金、 银行、 民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众进一扇门、 办所有事。
二是当好服务企业的店小二。 为新开办企业免费赠送包含营业执照、 印章、 税控设备、 发票等在内的服务礼包; 同时， 全面梳理业务流程， 转变帮办服务模式， 以化繁为简、 一目 了 然为目 标， 制作流程化、 清单化、 模块化服务指南， 便于企业快办快结。
三是完善评价指标体系。 尽快完善营商环境评价体系, 多渠道听取各方面意见及建议， 通过企业评、 第三方评、 申请人当面评、 背对背评等评价机制， 发现问题， 解决问题， 倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量， 树牢服务为民、 真情为民意识， 让企业和群众不仅把事办成， 还要办的暖心、 舒心， 最终实现让群众满意。
主任、 各位副主任、 各位委员, 县行政审批服务局将以此次会议为契机， 狠抓落实、 担当作为， 为激发市场活力， 优化营商环境， 促进经济社会发展， 做出积极贡献。
存在的问题 2
根据XXX书记的批示要求， 市教育局高度重视， 通过多种方式，深入查摆梳理问题， 聚焦教育营商环境优化， 认真查找自身存在的问题， 并形成具体工作举措， 现将有关情况报告如下。
一、 存在问题
一是精神状态方面。 仍然存在思想守旧不愿为的情况。 体现在:面对新时代教育改革发展新形势、 新任务， 缺少新思路、 新举措， 存在路径依赖。 个别干部缺乏危机意识， 不同程度地存在着红瓦绿树综合症。 对标深圳、 广州等南方教育发达城市， 在教育体制机制创新、教育均衡发展、 教育质量提升、 教育现代化程度上还有差距。 工作中存在拙于创新不善为的情形。 比如， 在义务教育优质均衡发展、 普职融通、 城乡 教育全域统筹、 支持民办教育发展、 教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。 在主动顺应教育工委成立新形势， 推动教育管理体制机制一体化， 构建统筹全市大、 中、 小学、 幼儿园大教育格局方面， 缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。 缺少踏石留印、 抓铁有痕的执行力。 体现在:存在重制度建设轻制度执行的现象， 比如关于加强公办、 民办大、 中、小学、 幼儿园党的建设， 形成了 较为完备的制度体系， 但从调查研究的反馈情况看， 在基层落实得不够好。 深入贫困地区、 薄弱学校调查研究少, 对基层反映的意见勇于担当不足， 存在推诿扯皮现象。 在审批服务方面， 对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。 民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目 前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题， 土地征用方面， 因近几年公办学校建设任务繁重， 土地资源有限， 自 2015 年以来, 市、 区市两级划拨的教育用地, 全部用于公办学校建设， 民办没有享受到与公办同等的土地政策。 规划方面， 由于城市规划有关法规规定无法突破， 民办学校利用闲置的厂房、 医院、 商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学， 在规划变更、 消防验收等方面得不到支持。
二、 下一步工作举措
(一) 主动作为， 切实转变机关工作作风， 优化市场化、 法制化营商环境
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题, 是工作作风的问题。 为更好地做好贯彻落实， 市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措， 建立四项机制， 强素质、 提能力、 正风气、 树形象， 主动担当作为， 转变工作作风， 全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识， 提升服务能力。
一是建立三个一学习机制， 提高思想认识。 举办青岛教育大讲坛，开展每周一学、 每月 一讲、 每季一考三个一活动， 推动干部开阔视野、提升修养、 增强能力， 做善学、 善谋、 善做、 善成的典范。
二是建立三多调研机制， 掌握第一手资料。 把 20XX 年作为调查研究年， 机关全员参与期初调研视导工作， 强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施， 促使机关干部多下基层、 多到一线、 多联系群众， 深下去、 沉下去， 察实情、 办实事, 更好地回应社会对教育的期待。
三是建立三抓工作机制, 提高服务质量。 将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段， 全面强化抓重点、 抓落实、 抓质量的意识和工作机制， 突出工作重点、 创新点、 亮点， 解决关键问题， 突破核心环节， 以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立四项管理机制， 提高服务水平。 坚持目 标导向、 问题导向、 需求导向和效益导向， 全面推行台帐管理、 清单管理、 项目 管理和精细管理四项管理， 并将 20XX 年全局工作梳理出创新工作、 重点工作和常规工作三项清单, 分别对应 38 项创新工作、 91 项重点工作和 58 项常规工作; 根据市委要求确定了 攻山头、 推典型工作清单， 每一项工作均明确责任人、 成果形式、 完成标准和完成时限， 实行挂图作战， 督任务、 考进度、 看成效， 推动各项工作高标准、 高效率完成。
(二) 深化改革， 全面落实一次办好政策措施
市教育局将进一步推进方式创新、 流程再造、 服务优化， 围绕简政放权、 主动服务、 简化程序、 规范管理和效能提速, 打造审批事项最少、 审批环节最优、 审批时限最短、 服务对象更满意的工作效果，不断提升审批质量和服务水平, 真正实现一次办好， 群众满意。
一是标准先行， 优化准入服务。 在全面落实 20XX 年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》 基础上， 制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》 ; 统一区市办事指南及审批流程， 规范审批行为; 根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。
二是共享互通， 推进审批服务资源平台建设。 加强数据共享平台建设， 完成全市教育证照信息数据收集整理， 建成全市教育行政审批信息库， 积极参与实现全市部门间信息系统互联互通， 实现数据互认共享。 根据上级部署， 探索开展电子证照、 电子印章应用。 开发普通高考网上信息确认系统， 深度实施互联网+, 在已经全面实现网上审批的基础上， 持续扩大政务服务网上办事范围、 提升网上服务水平。
三是部门协作， 提升教育审批一链办理水平。 完善民办学校审批和校车使用许可一链办理， 努力实现跨部门的教育行政审批事项全部实行一链办理， 并强化责任落实、 完善工作流程、 提升服务效能。
四是流程优化, 完善政务服务办事指南。 政务服务事项应进、 能进的都进入市行政审批大厅办理， 市教育局新入驻大厅政务服务事项5 项， 做好事项入驻交接， 实现一窗受理， 集成服务。
(三) 完善政策， 全面优化民办教育发展环境
一是落实民办教育公共财政投入责任。 根据民办教育发展规模，结合公办学校经费拨款水平, 设立民办教育发展专项资金。 同步建立政府购买教育服务机制， 通过安排生均教育经费、 保障教师待遇和专业发展经费、 补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持, 逐步完善差额补助、 定额补助、 项目 补助、 奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。
二是落实民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。协调争取各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目 纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划, 并明确一定的比例。 为鼓励对存量土地挖潜， 民间资本投入教育建设项目 利用原有闲置的厂房、 医院、 商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于教育设施用地， 由规划部门出具同意临时改变功能的规划意见， 办理用地、 消防等手续。
三是鼓励探索多元化投资办学模式。 拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道， 形成不同投资主体、 不同举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升公共教育资源的供给能力。 鼓励行业、 企业等社会力量参与公办学校办学， 鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。 鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。 对非营利性民办中小学， 积极探索建立社会投资建校、 政府支持师资、 收费保障运转、 部门协调监管、 资产学校所有的民办教育发展体制。
四是建立青岛市民办教育资金管理平台。 学习借鉴重庆市经验，以青岛教育发展投资集团有限公司为依托， 建立全市民办教育资金管理平台， 确保民办学校的学费、 捐赠、 财政补助奖励等收入， 分别记帐， 流向分明。 建立健全民办学校会计制度、 财物管理制度和资本运作监管机制， 确保民办学校资金、 财物等事项阳光透明， 最大限度降低办学风险， 同时也确保政府投入资产的安全性和效益最大化。
市教育局将在市委、 市政府的坚强领导下, 进一步担当作为、 狠抓落实， 把相关精神宣传到位， 把有关政策督查落实到位， 不断营造良好的教育生态， 为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市做出贡献。
存在的问题 3
优化营商环境在过去的一年里被摆在首要位置, 我区在市委、 市政府的坚强领导下， 区直各个部门高度重视、 相互配合， 落实优化营商环境大会会议精神， 认真贯彻各项优化营商环境政策， 主动营造良好的营商氛围。 新年伊始， 我区将再度推进一事通办改革， 继续严把政务服务关口 ， 力争将我区的优化营商环境推上一个新的台阶。 现将优化营商环境最新的工作情况汇报如下:
一、 认真部署， 严格贯彻落实
(一) 政务服务迁驻新大厅
我区根据实际情况分步进行搬迁, 先将原政务服务大厅搬迁至银海区社会服务综合业务用房 A 栋业务用房(区人武部大院内) 1 楼办公,待该楼 2、 3 装修完成后, 再全部搬迁到位, 届时工商、 税务也将入驻。同时， 解决了 群众呼声比较高的停车难问题， 新停车场可以停泊 100多辆车， 大大方便群众到区政务服务大厅办事。 银海区委、 区政府多方筹措资金， 迁建了 新政务服务大厅， 修建了 3000 平方米停车场及相关道路， 一举解决了 原政务大厅面积小、 停车难， 没有无障碍通道等问题。
(二) 聘任营商环境监督员
当前， 银海区全力精简审批程序， 优化办事流程， 清理冗余事项，努力优化营商环境。 新迁建政务服务大厅， 全区 178 项行政许可事项办结时限平均压缩率达 75%， 最多跑一次事项比例达 95. 3%， 可网上申办事项比例达 90. 2%。 为进一步优化开发区营商环境， 为企业营造一个良好的经营环境， 银海区召开营商环境监督员聘任大会。 区委常委、 统战部部长出席会议。 此次会议聘选 20 名营商环境义务监督员均来自于不同行业、 不同部门, 既有人大代表、 政协委员， 也有党代表、 党外代表人士， 还有商协会代表， 实现全方位监督政务环境、 市场环境、 法治环境， 充分监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议， 对促进全区营商环境建设将起到更加积极的作用。 银海区将采用一证、 一册、 一码的管理模式， 加强对监督员队伍的管理，规范监督员的行为。 也会全力为监督员履职做好服务， 创造条件， 确保监督员职能的有效发挥。 该项创新举措， 旨在凝聚社会各界力量，强化社会监督， 构建规范、 透明的政务服务体系， 倒逼改革深化， 全面增强聚集要素的吸引力， 搭建亲清政商关系， 营造良好的营商环境。
(三) 开展企业走访活动
1 月 7 日至 8 日， 银海区非公办组织发改局、 工信局、 司法局、税务局、 安监环保局、 商旅局、 招商服务中心、 工商联等相关部门走访辖区企业。 区委常委、 统战部部长林炳康带队先后走访了 平阳商会、北海宏昭农业发展有限公司、 广西北部湾海岳农业科技有限公司、 广西俊美商贸有限公司、 广西一小撮投资有限公司等企业。 每到一家企业， 林炳康一行都与企业负责人进行座谈， 了 解企业生产经营情况，并为企业送上了 最新的优惠政策和法律知识， 相关部门就企业提出的问题一一答复， 为企业出谋划策， 解决难题。 对各部门的这种现场办公方式， 企业家们非常感动， 表示企业会在做大做强的同时， 认真履行社会职责， 为银海区建设发展做出应有的贡献。 针对广西北部湾海岳农业科技有限公司和广西一小撮投资有限公司提出的项目 建设用地问题， 林炳康一行先后到实地进行考察， 就企业建设用地问题给出了 意见建议。 林炳康要求， 各部门要充分发挥自身优势， 积极为辖区企业排忧解难， 做好服务保障工作。 一是要增强服务主动性， 坚持经常走访企业， 切实掌握真实情况， 理清工作思路。 二是要注重服务针对性, 着重绕围制约企业发展的重难点问题, 加强分析研究， 多措并举加以解决。 三是要突出服务实效性， 能做的工作必须马上做, 不能马上做的, 要及时将情况反馈企业， 并多方征求意见， 制定解决方案，逐步解决。
(四) 实施政务服务人员晨会机制
为时刻绷坚高标准， 严要求这根弦， 对标反委， 区政府提出的打造最优营商环境目 标从上周开始区政务服务中心每天早上 8: 05 召集全体窗口 人员召开晨会， 由区政务服务中心领导小结点评各窗口 服务人员前天工作情况， 传达学习文件精神及领导指示， 提醒注意事项和新要求， 真心真情真力为企业和群众服务。
