XX镇扶贫项目资产后续管理“回头看”工作方案

为抓好扶贫项目 资产后续管理工作， 贯彻落实省、 市、 县有关工作要求， 结合我镇实际， 特制定如下工作方案。

一、 目 标任务

围绕党的十八大以来使用各级财政资金、 地方政府债券资金、东西部协作、 社会捐赠和对口 帮扶等投入形成的扶贫项目资产， 紧扣项目 资产稳定良性运转、 经营性资产不流失或不被侵占、 公益性资产持续发挥作用的总体目 标， 着重从扶贫项目资产清查摸底、 确权登记、 经营管护、 收益分配等四个方面，对我镇扶贫项目 资产工作开展“回头看”。

二、 工作重点

围绕扶贫项目 资产清查摸底、 确权登记、 经营管护、 收益分配等四个方面开展“回头看”。

（一） 看产业扶贫项目 “有没有” 应登尽登， 是否流失。重点看系统录入、 资产台账、 实际情况数据是否一致， 确权登记程序是否规范， 是否印发确权文件或颁发确权证书， 是否按要求进行公示， 是否及时办理移交手续， 确权到村集体的资产是否纳入农村集体资产监督管理平台， 是否存在资产权属不明或不规范的情况， 是否出现扶贫项目 资产漏登、 错登问题， 是否存在与民争利的情况。

（二） 看扶贫项目 资产“归谁所有”， 是否随意处置。 重点看单位和个人是否随意处置集体扶贫项目 资产， 是否履行相应审批手续进行规范处置； 对以个人、 村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体， 是否明确股权的退出办法和处置方式等；是否存在虚报冒领、 挥霍浪费、 截留私分、 贪污挪用、 侵占套取、 非法占有使用或违规处置扶贫项目 资产等情况。

（三） 看管护主体“管没管” 到位， 是否受到损失。 重点看是否建立有效的扶贫项目 资产后续管护运营机制， 管护制度或办法是否细致具体， 具有可操作性； 是否严格落实扶贫项目管护责任， 是否存在扶贫项目 资产闲置、 流失、 损失、 浪费等情况； 是否制定经营性资产运营方案、 明确运营主体、 经营方式和期限； 是否明确公益项性资产管护标准、 责任、 效果等，是否落实公益性资产管护责任人和管护经费， 是否严格按照国有资产、 集体资产管理有关规定履行相应审批手续； 是否存在将村集体资产的处置收入直接分配给村集体经济组织成员的情况。

（四） 看扶贫项目 资产“用没用”， 是否正常发挥效益。 重点看扶贫项目 资产收益分配是否规范， 经营性资产收益分配是否履行民主决策程序和相应审批程序， 分配方案和分配结果是否及时公开； 资产收益是否重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡 村振兴， 是否存在将资产收益用于专项债券融资成本之外的其他债务偿还的情况， 是否存在简单发钱发物、 一分了 之的情况。

三、 自查范围

对党的十八大以来， 使用各级财政资金、 地方政府债券资金、 区域协作、 社会捐赠和对口 帮扶等投入形式形成的扶贫项目 资产管理情况进行自查； 包含香菇大棚、 农村公路、 安全饮水、 党群服务中心、 托儿所、 旅游厕所、 卫生室、 文体广场、易地搬迁安置房及配套设施九大类。

三、 责任分工

（一） 各村（居） 委会。 做好本辖区已实施的扶贫项目 和已登记确权的扶贫项目 资产后续管理“回头看” 工作的统筹协调和推动落实， 及时研究协调解决扶贫项目 资产后续管理工作中的困难和问题； 对发现的问题分类建立整改台账， 定时定人定责定策， 及时整改， 并举一反三， 确保问题全面销号。

（二） 相关镇直单位。 切实履行监管责任， 制定符合实际、操作性强的管理制度， 根据管理制度和规定， 对本部门已实施的扶贫项目 和已登记确权的扶贫项目 资产后续管理开展“回头看”。对发现的问题及时建立部门整改台账， 定时定人定责定策，及时整改， 并举一反三， 确保问题全面销号。

（三） 镇纪律监察委员会： 负责对各村各部门落实主体责任、 监管责任情况进行监督检查。 对扶贫项目 资产后续管理中存在的虚假冒领、 非法占用、 违规处置扶贫项目 资产等违规违纪违法问题将严肃查处； 对“回头看” 工作作风漂浮、 敷衍应付、 弄虚作假等问题精准问责。

（四） 镇乡 村振兴办公室： 统筹规划和组织实施本次扶贫项目 资产“回头看” 自查整改工作， 及时收集汇总各村各单位反馈的问题和整改销号信息， 加强工作督导和落实； 同时， 与上级单位、 部门做好工作对接， 确保工作信息畅通、 工作落实迅速、 自查整改有实效。

四、 时间安排

（一） 自查阶段（2 月 25 日至 2 月 28 日）各村各单位要《XX 县扶贫项目 资产后续管理情况专项监督工作方案》 等文件要求， 围绕纪委监督重点和“回头看” 目 标任务， 精心组织扶贫项目 资产后续管理情况的摸底调查工作。

（二） 整改阶段（3 月 1 日至 3 月 10 日）各村各单位根据自查阶段发现的问题， 制定整改工作方案，建立问题清单、 责任清单、 整改清单， 逐一明确牵头领导、 责任单位、 责任人和完成时限， 采取“项目 推进、 台账管理、 挂号销号” 的办法， 确保问题销号清零。

五、 问责机制

(一) 对扶贫项目 资产后续管理中存在的虚假冒领、非法占用、 违规处置扶贫项目 资产等违规违纪违法问题将严肃查处；对“回头看” 工作作风漂浮、 敷衍应付、 弄虚作假等问题精准问责。

（二） 在镇工作专班督查过程中， 第一次发现问题未整改的村书记、 相关责任人做出书面检讨； 第二次发现问题未整改的进行全镇通报， 村书记、 相关单位责任人大会做出检讨； 三次以上的直接移交镇纪委， 并严肃追责。

（三）在县级以上督查过程中被通报的， 直接移交镇纪委，并严肃追责

六、 工作要求

（一） 强化组织领导。 扶贫项目 资产后续管理工作， 是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接的重要工作任务之一，既是各级考核必检的核心指标， 也是各级纪检监察部门专项督查的重要内容。 各村、 镇直各单位要提高站位、 强化领导、 精心组织， 主要领导要亲自研究、 亲自安排、 亲自督办， 成立工作专班， 强力推进， 确保本次“回头看” 工作取得实效。

（二） 压实整改责任。 各责任单位要按照任务分工， 强化工作措施， 压实工作专班及相关责任人的责任， 围绕监查内容全面开展自查整改工作。 对在监督检查阶段工作不认真、 履职不到位、 整改不扎实的单位和责任人， 将严肃处理， 追究责任。

（三） 提高政治站位。 各村各单位充分认识扶贫项目 资产后续管理的重大意义， 全镇上下要站在讲政治的高度， 深刻认识做好扶贫项目 资产后续管理的严肃性， 切实把思想和行动统一到中央和省委、 省政府、 市政府、 县政府决策部署上来， 持续抓好扶贫项目 资产后续管理工作落地落实。