篇一
近期， 在中央巡视组对外公布的被巡视央企反馈情况中，“小圈子”问题屡被提及。“小圈子” 已成为危害党肌体健康的一种顽症。 作为马克思主义政党， 我们党内决不允许搞团团伙伙、 结党营私、 拉帮结派，搞了 就是违反政治纪律。 党员、 干部必须维护党的团结， 决不允许在党内培植私人势力， 不得以人划线， 不得搞任何形式的派别活动。 但社会上对如何认识“圈子”， 还有不同的看法。 比如， 领导干部可不可以有“圈子” ?“圈子” 能不能得到净化?要消除的是“圈子”， 还是“圈子文化” ?“圈子文化” 的危害是什么?为澄清认识， 辨明是非， 本论坛特约请部分基层同志和专家学者对此进行了 探讨。
“圈子” 可以有， “小圈子” 不能碰
“圈子” 是指具有相同爱好、 兴趣或者为了 某个特定目 的而联系在一起的人群， 有广义和狭义之分。 广义的“圈子” 范围广泛， 类别众多， 如“文化圈”、“朋友圈”、“微信圈” 等， 联系较为松散。 虽有优劣之分， 但这样的“圈子”大家都可以有。 狭义的“圈子” 特指政治上的“小圈子”，是搞亲亲疏疏、 团团伙伙， 拉山头、 搞宗派， 结党营私、 谋取私利的小团体。 这样的“小圈子” 与党的性质和宗旨相背离， 违反党的政治纪律和规矩， 违反组织纪律， 危害党的团结统一， 是我们党坚决反对的。
江苏省阜宁县纪委王国柱: 实际上， “圈子” 是个中性词， 没有褒贬之分。 领导干部也是人， 只要参与社会交往，每个人都会有自己的工作圈、 生活圈、 朋友圈。 况且领导干部正常的、 适度的社会交往， 有利于调节情绪、 放松身心，有利于开阔视野、 丰富思想， 有利于了 解社情民意， 扩大信息来源。 只要不用来谋取私利， 领导干部可以有自己的“圈子”。
井冈山干部学院姚玉珍： 我认为， 现实中的“小圈子”是作为一种特殊的社会结构形式， 有其自身的存在方式、 运行规则和文化价值观念。 从正向看， “圈子” 可以使人们寻找到自己的定位和坐标， 增强社会凝聚力和向心力。 从负面说，“小圈子” 会使得社会关系异化为金钱关系、 利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。 领导干部对“圈子”要慎重， 要警惕“圈子” 变“圈套”， 以免掉入陷阱。
中国纪检监察学院柴杰： 我这里讲的“圈子” 是特指搞山头主义的“小圈子”。 我们党一贯坚决反对“小圈子”。党章明确规定， 党员必须“坚决反对一切派别组织和小集团活动”。 邓小平同志曾指出： “‘小圈子’ 那个东西害死人哪!很多失误就从这里出来， 错误就从这里犯起。” 搞“小圈子”的人形形色色， 但大都是以利禄相勾结， 以升迁相依附。 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调， 必须维护党的团结， 决不允许在党内培植私人势力。 要从规矩抓起。 对此类问题， 如不下力气整治， 就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。
净化“圈子” 须监督和自律并重
现在， 社会上各种“圈子” 鱼龙混杂。 领导干部必须坚定信念， 自觉净化自己的“圈子”， 做到君子之交淡如水。各级党组织要担负起管党治党的责任， 对领导干部严格管理、严格监督、 严格要求， 督促其净化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“关系圈”， 心无旁骛地投身到工作中。
江苏省建湖县纪委胥加洲： 我认为光靠外部监督很难净化领导干部的“圈子”。 现实中， 有的人认为干部的“圈子” 活动涉及个人生活， 不少内容属于个人隐私， 过多干涉有侵权之嫌， 不宜监督。 有的认为基层招商引资、 发展经济任务重， 一些干部在外应酬多， 自然要接触企业老板， 与“大款” 交友， 其真实目 的， 局外人难以界定， 无从监督。 还有人认为领导干部在“圈子” 的活动具有隐蔽性、 私人性、 复杂性， 圈内人员之间又有相容性、 保护性， 监督起来难度大，不易净化。
湖北省利川市纪委陈登帆： 俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”。 作为领导干部， 必须自觉净化自己的“圈子”。 我们注意到中央纪委监察部机关在“三严三实” 专题教育中， 专门把交友过多过滥， 工作圈、 朋友圈、 关系圈复杂， 作为一项需要切实解决的问题提了 出来， 很有针对性， 纪检干部作为监督者， 如果自己的“圈子” 过多过滥， 更容易出问题。 现实生活中， 党员干部包括纪检干部在内， 都要在社会交往中做到立场坚定， 头脑清醒， 善于识人， 要把握住“朋友圈”不是越大越好， “生活圈” 不是越广越好， 应坚持原则， 做到择善而交、 择人而友。
江苏省阜宁县纪委王国柱： 净化“圈子”， 自律很重要，但也离不开外部监督。 必须构建家庭、 组织、 社会“三位一体” 的监督网络， 形成监督防线。 家庭监督， 宜采取多种形式教育领导干部家属多关心、 过问领导干部的思想和生活情况， 当好“廉内助”， 为廉洁从政创造良好的家庭氛围。 组织监督， 通过狠抓党风廉政建设责任制的落实， 加强日常监督管理， 瞪大眼睛、 拉长耳朵， 及时了 解和掌握干部的交友情况， 形成一级抓一级、 一级带一级的监督格局。 社会监督，畅通群众监督渠道， 多形式、 多方面了 解领导干部“生活圈”、“朋友圈” 的情况。 通过新闻媒体、 社会舆论对领导干部“圈子” 存在的违纪违法行为公布于众， 形成强大的社会压力，促使领导干部自觉净化“圈子”。
坚决摒弃“圈子文化”
“圈子文化” 古已有之， 是我国传统文化的糟粕， 是山头主义、 宗派主义的代名词， 与以为民、 务实、 清廉为内核的党的价值取向根本对立。 党内“圈子文化” 的滋生和蔓延， 不利于建设良好政治生态， 有百害而无一利， 必须坚决予以铲除。
知名时评人于文军： “圈子文化” 虽脱胎于“圈子”，但与“圈子” 不能画等号。 我们要消除的是“圈子文化”，而不是“圈子”。 从历史与现实看，“圈子文化” 是导向“山头主义” 的基础， 具有负面性， 发展下去往往会破坏政治生态， 让一些党员干部失去政治信仰， 形成利益纽带和人身依附关系。 彻底铲除“圈子文化” 的土壤， 非一朝一夕之功。现阶段， 清理和整治“圈子文化”， 重在约束权力， 把权力关进制度的笼子里。 坚持正确的用人导向， 促使领导干部把精力用在干事创业上。 至于普通群众的“圈子”， 应当倡导其高雅向上的价值取向， 使普通公民的“圈子” 成为传递正能量的一个个能量源。
中国纪检监察学院柴杰： 由于传统儒家社会重人情、轻法治的特点， 我国的“圈子文化” 由来已久。 从唐朝的牛李党争、 北宋的新旧党争， 到明末的东林党争、 清末的帝后党争， 尽管圈子的成因不同、 良莠互见， 但最终都加剧了 统治危机， 留下了 “朋党兴、 政事乱” 的历史箴言。 革命战争时期， 因为斗争的需要， 形成了 各个解放区、 根据地和白区等的客观分离， 出现过与共产党的党性对立的宗派主义、 山头主义。 建国之后， 党中央一直十分警惕山头主义、 防范“圈子文化”。 而从林彪到“四人帮”， 无不因为搞“小圈子”，给党的团结和社会主义建设事业带来了 巨大灾难。 从近几年落马的领导干部来看， 很多人都是毁于不正常的“小圈子”，导致一荣俱荣、 一损俱损。 纪律和规矩是医治“圈子病” 的良药。 要想“肌体健康”， 就必须把纪律和规矩挺在前面，加强对执行党的政治纪律和政治规矩、 组织纪律情况的监督执纪， 使守纪律讲规矩、 一板一眼按纪律和规矩办事， 成为党员干部的自觉行为。
中央党校原副校长李君如： 党内的“圈子文化”， 具有依附性、 投机性、 帮派性、 贪婪性的特点， 是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。 依附性， 是“圈子文化” 最基本的特点。 在查处的一些腐败大要案中， 少数身居高位的领导干部， 他们选人用人， 一切以能否对自己尽忠为标准， 这种人身依附性， 严重损害党的选人用人原则。 投机性， 是“圈子文化” 的生成性特点， 它不仅推动“圈子” 的生成， 而且玷污共产党人应有的先进性和纯洁性， 严重败坏党的形象和风气。 帮派性， 是“圈子文化” 的总体特点。 现在腐败案件中暴露出来的帮派圈子， 纯粹是以党和人民赋予的公权力为自己谋私利。 贪婪性， 是“圈子文化” 的劣根性特点。 当前揭露出来的帮派圈子， 无论搞人身依附， 还是搞政治投机、结党营私， 都贯穿一个“贪” 字。 消除“圈子文化” 的影响，必须从抓价值观建设、 法治建设、 纪律建设方面多措并举，并由党的高级干部带头， 各级干部身体力行， 只要我们有针对性地抓， 坚持不懈地抓， 就一定能铲除这种腐朽文化的影响。
篇二
中央巡视组 XX 年第二轮巡视后指出， 广西、 四川、 江苏、 河北存在官场“圈子文化”。如四川， 被指出“一些干部通过‘打干亲’‘打礼’ 等方式拉关系” ; “一些领导干部一度热衷于拉关系、 架‘天线’、搞‘勾兑’”。 在广西， “一些领导干部任人唯亲、 搞‘小圈子’”。 在江苏， “一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子， 进行封闭式权钱交易”。 在河北，“个别领导干部搞团团伙伙， 并与企业老板结成利益纽带”。 近年来， 查处的不少腐败案件都是窝案， 特别是一些“老虎” 落马， 相继落马者不乏同学、 老乡 、 上下级、 校友等关系， 这无疑是畸形“圈子文化” 造成的恶果。 习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上就一针见血地指出， “有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’， 整天琢磨拉关系、 找门路， 分析某某是谁的人， 某某是谁提拔的， 该同谁搞搞关系、 套套近乎， 看看能抱上谁的大腿。” 此次中央巡视组晒出的巡视账单着重指出了 “圈子文化” 问题， 足以看出官场“圈子文化” 的危害之大。 官场“圈子文化” 已经成为各种不良风气， 如贪污腐败、 耽于安乐、 同流合污的温床， 成为个别圈子、 个别干部违纪违法， 损害国家、 人民利益的一种手段和途径， 党员干部必须充分认识“圈子文化” 的腐蚀性与危害性。
“圈子文化” 显而易见的巨大危害有两个。
首先， “圈子文化” 是诱发腐败窝案的大染缸。“圈子文化” 的巨大危害不仅仅在于滋生腐败， 也在于传染腐败、扩散腐败、 加剧腐败。 一个贪腐者的出现， 可能还会有一点儿遮遮掩掩或者内心的不安， 而“圈子” 腐败， 则会形成一种“法不责众” 的自欺欺人和变本加厉， 贪腐行为也会表现得狂妄嚣张。 一些腐败窝案曝光后， 我们发现这些贪腐官员都拥有集会、 享乐的会所， 这些地方既是他们耽于享乐的场所， 也是他们拉帮结伙、 勾兑利益的地方， 这种现象正是“圈子文化” 的突出体现。“圈子文化” 的存在， 为“圈子” 提供了 成员引入、 联系交流、 利润分配、 风险应对的途径和便利， 可以说， “圈子文化” 已经成为腐败蔓延横行的帮凶与工具。 从查处的腐败窝案我们可以看到， 一个地区、 部门的腐败现象并不是一个人两个人腐败带来的问题， 而是由一个囊括了 各类官员、 商人、 官员家属等在内的“圈子” 造成的腐败， 这种腐败现象不仅大大加剧了 危害和损失， 而且也为之后的根除影响带来了 很大难度。
其次，“圈子文化”是恶化官场生态的催化剂。 朋友圈、同学圈、 亲戚圈这些维系人们日常人际关系的“圈子” 固然有其必要性， 但蕴涵了 诸多权色交易、 权权交易、 权钱交易的官场“圈子” 已成为隐藏在正常圈子外衣下的社会毒瘤，在这种圈子里， 圈子关系凌驾于组织纪律之上， 甚至凌驾于党纪国法之上。 有一种说法是： “进了 班子还要进圈子， 进班子不进圈子等于没进班子。” 这从侧面印证了 官场“圈子”的存在已经影响到了 正常的决策和执政。 在现实中， “圈子文化” 的存在， 势必弱化大家对是非善恶的判断， 导致用干部、 作决策不是选贤任能、 实事求是， 而是讲圈子、 看亲疏。“圈子文化” 一旦大行其道， 就可能使一些人面临“要么加入圈子， 要么被圈子孤立、 抛弃” 的两难选择。 曾有被查处的贪腐分子就表示， “进了 这个圈子， 不贪就成了 另类， 不贪就得受排挤， 不想贪也得贪。”
这种由“圈子文化” 导致的权力非正常运行， 正是政治生态恶化的信号， 因此， 必须加大治理力度， 抵制所谓的“圈子文化”， 净化官场政治生态， 力促反腐倡廉取得新成效。
首先是防范权力过度集中， 以监督机制抵制“圈子文化”。“圈子文化” 之所以能够病态存在， 衍生出一大批腐败群体， 就是因为存在“圈子文化” 的地方或部门权力过度集中。“一 言堂”“一支笔” 的存在， 使得个人权力很容易失控， 一旦个人私欲膨胀， 地方政治、 经济等整体发展就会面临发展风险， 而个人权力过度集中， 也就更容易形成病态“圈子文化”， 导致“圈子” 腐败的滋生蔓延。 因此， 抵制“圈子文化”， 就必须防范权力过度集中， 强化权力监督机制。
篇三
昨日 ， 市委召开常委(扩大) 会议， 深入学习 贯彻习 近平总书记系列重要讲话特别是关于严明政治纪律和政治规矩的重要指示精神， 贯彻落实省委常委(扩大) 会议关于整治“圈子文化” 和拉帮结派问题的要求部署， 专题研究整治“圈子文化” 盛行问题， 进一步严明党的政治纪律和政治规矩， 扎实推进中央巡视组巡视“回头看” 反馈意见整改落实工作。 省委常委、 市委书记唐军主持会议并讲话。
会议自 始至终开得严肃认真。 各位市委常委和市人大常委会、 市政协党组主要负责同志分别联系各自思想、 工作、生活实际， 讲认识、 谈体会， 进一步认清了 “圈子文化” 盛行问题的严重危害性， 提出了 下步整改方向和措施， 形成了对坚决整治“圈子文化” 盛行问题、 做好中央巡视反馈意见整改落实工作的思想共识。
会议指出， 中央巡视组巡视“回头看” 反馈意见中严肃指出的“圈子文化” 盛行问题， 一针见血、 切中要害、 发人深思、 令人警醒。 全市各级党组织和党员干部要坚决把思想和行动统一到中央巡视组反馈意见上来， 统一到省委的要求上来。 要端正态度， 对中央巡视组反馈意见， 照单全收、对照检查、 有错即改， 坚决与“圈子文化” 作斗争。 每个人都要把自己摆进去， 从思想观念上深挖细照， 从具体行动中认真查摆， 深入查找自身问题， 深挖问题产生根源， 明确整改方向和措施， 切实做到自 觉整改、 坚决整改、 全面整改。会议强调，“圈子文化” 和拉帮结派问题， 违反党章党规， 违反政治纪律和政治规矩， 是党的健康肌体上的毒瘤，是政治生态恶化的重要“污染源”， 危害巨大、 影响恶劣。整治“圈子文化” 和拉帮结派问题， 是落实全面从严治党、强化政治纪律和政治规矩的必然要求， 是修复政治生态、 营造山清水秀政治生态和从政环境的迫切需要， 是确保中央巡视反馈意见整改落实取得实效的重要内容， 是营造良好干事创业环境、 推动大连振兴发展的重要保证。 全市各级党组织和党员干部要进一步提高思想认识， 牢固树立正确的权力观地位观事业观， 坚决同“圈子文化” 划清界限， 彻底铲除“小圈子”、 搞帮派和宗派主义、 山头主义问题， 确保中央巡视组反馈意见“条条要整改、 件件有着落”。
会议强调， 全市各级党组织和党员干部要运用马克思主义立场、 观点、 方法， 坚决同“圈子文化” 作斗争。 要始终坚定理想信念， 保持对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的执著追求， 切实增强中国特色社会主义道路自信、 理论自信、 制度自信、 文化自信。 要严守党的政治纪律和政治规矩， 牢固树立政治意识、 大局意识、 核心意识、看齐意识， 认真学习党章、 遵守党章、 贯彻党章， 坚持民主集中制原则， 坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。 要牢固树立正确用人导向，按照好干部标准， 落实“忠诚干净担当”、“三严三实” 和“讲诚信、 懂规矩、 守纪律” 要求， 从严选拔和管理监督干部，坚决整治违规用人问题。 要严格落实全面从严治党主体责任，健全一级抓一级、 层层抓落实的责任体系， 做到敢抓敢管、真抓真管、 长管长严， 推动管党治党从宽松软走向严紧硬
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