以“网商新城”建设为重点加快杭州市电子商务发展的建议
作者：朱祖德等
来源：《杭州·生活品质版》 2013年第9期
文／朱祖德 古涛 赵刚
在互联网环境的新消费方式驱动下，电子商务从一个新兴的商业模式逐步走向主流成熟，已经到了一个由量变到质变的关键时期。杭州作为“中国电子商务之都”，必须在这样一个关键的历史当口，积极谋划，精心布局，规划建设“网商新城”，努力将杭州打造成为未来中国新商业文明的中心。
●尽早谋划，打造“网商新城”，推动杭州电子商务集聚发展
规划“网商新城”。“网商新城”要立足全国高端电子商务发展集聚区定位，以引进网商总部、平台企业和大型电子商务服务企业为目标，充分利用杭州旅游城市、休闲城市、国际化大都市的“金名片”，在杭州主城选择一处交通便利、物流吞吐能力强、区位优势明显、网商集聚基础较好、具备一定发展空间的区域进行规划建设。 “网商新城”在规模上可以钱江新城为蓝本，以打造全国最大电子商务园区为目标，大气魄、大手笔进行电子商务产业布局。可借鉴钱江新城的管理模式，成立“网商新城”管委会，统筹协调各部门，开展规划建设。杭州主城、周边县市可立足于产业特色，建立专业性强的电子商务产业园区，使杭州形成以“网商新城”为龙头、专业性电子商务产业园区为配套的良好局面，形成集聚效应。
●出台政策，提高服务水平，优化电子商务发展的环境氛围
出台地方财政、税收优惠政策。研究出台更加符合杭州市电子商务发展需求的地方财政政策，进一步加大对电子商务的扶持力度。探索建立针对电子商务企业的地方税费政策，按照企业发展情况征收税费，通过定额征收、先征后返、财政奖励等多种方式，对初创期和发展期的电子商务企业进行扶持，使其能够在依法纳税和成本控制之间找到平衡点，彻底解决电子商务企业的后顾之忧。积极推动国家层面改进税收政策。充分发挥杭州市在电子商务产业拥有的话语权优势，深入研究、广泛宣传、积极呼吁，推动国家层面借鉴美国互联网免税法等成功经验，对小型电子商务企业（如50人以下的企业）减税，对微型电子商务企业（如个体工商户、网店）和创业者免税。打造专业服务平台。努力打造满足电子商务企业发展需求的网络平台、物流平台和金融平台，借助阿里巴巴等企业的骨干技术力量建立专业性强的培训平台，整合电子商务企业资源建立信息互动交流平台，整合政府信息资源建立政策咨询平台。探索成立网络银行，推出基于电子商务平台诚信体系的小企业无抵押贷款服务，帮助小企业解决融资难问题。
●积极引导，加强扶持培育，以电子商务服务助力杭州传统产业转型升级
推动电子商务进农村。积极推进农村网络基础设施建设，组织农民电子商务免费技术培训，引导电子商务服务商进农村，加快建设以冷藏和低温存储运输为主的农产品冷链系统，完善农产品认证体系建设，加快杭州市农村电子商务的发展。推动电子商务进专业市场。加强对传统专业市场转型升级的引导，有计划、有重点地推进专业市场的信息化、网络化、现代化改造，扶持一批与专业市场紧密相关的集信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能于一体的电子商务平台的发展，并大力推进为市场配套服务的现代化物流、货运场站、仓储设施建设。推动电子商务进企业。引导支持企业建设和运用电子商务，规划好电子商务公共空间和基础设施，培养专业人才，努力提高全市企业的电子商务程度。
●集聚智慧，加大宣传力度，努力提升杭州电子商务行业话语权
成立电子商务研究中心。充分借助杭州阿里巴巴的企业研究力量，邀请大院名校专家学者，共同合作，就电子商务行业法律法规、行业标准、发展趋势等方面向政府提供相关决策意见参考，组建日常运行机构，出版发行电子商务行业专业刊物，建立电子商务研究网站，发布全国电子商务指数，使研究中心成为全国电子商务行业理论实践探索的权威。积极发挥民间组织作用。目前，杭州市电子商务协会运作情况良好，要进一步扶持培育，引导其以促进产业规范化、融合化、科学化发展为工作目标，积极搭建网商互动平台，增进杭州网商之间的合作交流，加强行业自律规范和企业诚信经营，助推杭州电子商务企业快速做大做强。举办大型网商展会，举办“中国杭州电子信息博览会”，举办高规格电子商务高峰论坛、网商大会，展示我市电子商务的创新发展技术和商业模式，切实将杭州打造成为全国网商的朝圣地。
●规范发展，完善物流配套，提高物流支撑电子商务产业发展水平
加快完善物流规划。做好各类电子商务园区、专业市场和全市物流发展规划的无缝对接，尤其要做好仓储规划，引进大型物流仓储企业入驻，使杭州物流产业更好地服务于电子商务产业发展。着力规范物流运输。制定出台物流、快递企业运输车辆配额管理相关制度，按照企业规模和业务量给予相应的进城货运配额，同时，注重引导快递企业规范车辆营运和管理，摆脱目前部分快递企业灰色运营的尴尬局面。解决“最后100米”难题。扶持大型第三方物流企业实行“共同配送”；在社区便利店、连锁店、报刊亭，通过设置电子商务自提点等方式，按照客户的时间和意愿进行商品“自取配送”：在城区主要的高校园区、写字楼群、住宅小区等快件送达集中区域，统一规划建设配送中心或设立“智能邮箱”；旧小区可以借用社区服务中心等提供的场地，新建小区可以考虑修改相关建设标准和规范，配建一定的快递收件用房。
（作者单位：九三学社杭州市委会）
以“网商新城”建设为重点加快杭州市电子商务发展的建议
