目前开展智慧城市建设的地市一般都以示范应用工程作为智慧城市应用的着力点， 但这些示范工程大多集中于智慧政务和智慧民生方面， 涉及智慧产业应用的比例较小。
部分地市的应用示范缺乏统筹协调， 工程建设没有系统性和传承性， 资源利用共享不充分， 甚至出现同一地点有不同部门安装多个摄像头等简单重复建设现象。
苏北地市的大多示范应用和当地产业联动较弱， 不能很好带动传统产业升级转型， 部分示范应用没有切合实际需求， 项目建设一哄而上， 甚至出现项目建设虎头蛇尾的现象。
三、 江苏省智慧城市建设的建议 智慧城市建设是一项长期的系统工程， 应该在建设过程中明确建设主体，探索运营模式， 协调建设内容和进度， 营造创新环境， 保证政府服务职能强化、 产业转型升级成功、 居民幸福指数提高， 推动城市的持续发展。 1. 积极探索， 运营模式博采众长。
智慧城市建设周期较长， 地方政府面临的财政负担和融资压力较大， 成功的商业模式是支撑智慧城市长期发展的必要条件之一。 江苏省智慧城市建设走在全国前列， 运营模式需要不断探索前进。
智慧城市的建设主体应多元化， 以政府为主导、 运营商和行业企业为支撑、 研究机构为外脑， 形成良性互动。
在政府统筹指导下， 吸引有实力的设备厂商、 系统集成商、 运营及服务商等参与主导建设， 邀请研究咨询机构对智慧城市的建设
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献策和把关， 充分发挥各自的优势和特长。
建设模式应结合自上而下和自下而上两种模式， 采取政府建设、 运营商建设及合作建设等方式。
如关乎国家利益或涉及公众安全的由政府建设； 运营商具有网络、 运营、 用户等方面的优势， 可以在通信基础设施、 三网融合、应用平台、 信息整合和运营服务等方面出力； 行业应用及两化深度融合方面的建设应以市场需求为导向， 以具有竞争力的行业企业为主导， 充分调动应用提供者和行业参与者的积极性。 2. 加强组织， 建设内容统筹推进。
江苏智慧城市建设将经历信息基础设施建设和应用试点、 信息基础设施提升和应用普及、 信息基础设施完善和多项智能应用系统整合、 全面泛在感知和智慧应用融合等阶段。
应尽快全面梳理智慧城市的建设内容， 基础设施、 应用系统、 保障体系等建设应协调推进。
苏南、 苏中苏北智慧城市建设的关注点和进度有所不同， 不应要求 所有地市的建设步伐一致， 应分区分步推进。
苏南智慧城市建设基础好，当前进行基础设施提升和应用推广时， 建议采取整合优先策略， 构建共享的应用支撑平台以充分利用现有资源； 苏中、 苏北信息基础设施较薄弱，当前应在急用先行的策略指导下， 推动信息基础设施建设和试点应用。
保障体系建设是关键， 应得到所有地市的足够重视， 与基础
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设施建设及示范应用同步开展， 边实践探索， 边总结完善。 政策及标准建设方面， 尽快研究和制定全省智慧城市发展的顶层规划、 建设规范、 监管流程、 评价体系、信息安全规范等， 统筹全省智慧城市建设部署， 客观评估建设效果。
同时，要求地市、 园区等开展智慧城市建设的区域做好顶层规划， 并与上级规划衔接一致。
组织体系建设方面， 应明确智慧城市决策管理的主导部门， 成立一把手 的领导机构和专人负责的工作办公室， 保障建设工作的顺畅性和可操作性。
主导部门在建设过程中应协调好政府、 企业及居民之间的关系， 充分调动全社会力量参与建设； 组织机构和专家对规划指导、 政策制度、 信息安全体系等建设把关， 保障建设的合理性和准确性； 聚集人才、专家、 资金等资源促进产业发展， 推动江苏在物联网、 云计算、 智能电网等产业的核心技术方面取得新突破。
3. 注重实效， 示范应用惠及全民示范工程建设应遵循注重实效、 循序渐进、 以点带面、 适时推广 的原则， 围绕政务、 产业、 民生等领域， 逐步构建智慧城市框架， 让全社会分享智慧城市建设成果。
科学选择试点项目，优先选择示范效应强、 产业联动好、 社会效益优的做先导， 如常州的智慧社区等。
智慧政务应用以建设服务型政府为导向， 示范项目应能提升政府公共管理服务的效率和意识， 规范信息资源的挖掘、 整合及共享。
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智慧产 业应用以新兴产业集聚和传统产业升级为目标， 示范项目应鼓励突破核心技术， 探索商业模式， 培育龙头产业。 智慧民生应用以提升居民生活品质为落脚点， 示范项目 应针对解决当前群众反映强烈、 迫切需要解决的热点、难点问题， 如医疗、 交通、 食品安全等。
试点项目建设首先应确定责任主体， 重视组织协调， 全面系统掌握试点项目的需求， 精心编制实施方案，在小范围先行先试。 对实施方案和效果进行全面评估， 积累运营经验， 完善提升后再逐步扩大试点区域。
试点建设期间， 结合相关保障体系建设的经验， 形成高质量、 高水平的试点实施方案和项目建设运营方案。
通过不同地市、 不同应用的交叉示范， 为全省智慧城市建设的全面推进提供指导。
智慧城市建设伴随物联网、 云计算、 大数据、 移动互联网及下一代网络等新兴技术的发展和应用， 试点项目应推广新兴技术的应用， 应用范围越广、应用程度越深， 城市智慧化程度一般越高。 （本文来自于《信息系统工程》杂志。 《信息系统工程》 杂志简介详见. ） 作者： 孙小芹 工作单位： 江苏赛联信息产业研究院
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智慧城市建设思考及建议 - 2
