第一章总论前言
随着道路客运事业的发展,尤其是在建设有中国特色的道路运输市场经济体制中,客运站的地位显得愈来愈重要,它是建设自主性、开放性、竞争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策，深刻反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求。农村道路客运是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证。经济与交通的发展是一脉相承的，社会主义新农村的建设必定要依托新的农村道路客运的发展，而在农村客运的发展中，农村客运站具有承载农村客运市场的战略意义。
由于长期的历史原因，我国的农村客运一直处于缓慢的发展过程中。农村客运相对落后于长途客运和城市公交，农民办事外出乘车难的问题未能从根本上解决。随着城乡一体化建设进程的加快和村村通公路目标的实现，而农村站场的建设又严重滞后于公路的发展，因此，开发和加快发展农村客运网络建设，铺设农村客运节点—客运站的工作就显得尤为迫切，使广大人民群众在出行方面不断得到更多实际利益和方便。
本项目是为了认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发﹝2009﹞61号）等文件精神，尽快完善本区域交通基础设施，培育和发展道路运输市场，改善人民群众出行条件，保障旅客运输安全。
-1-中国华西工程设计建设有限公司一、项目背景
（一）项目名称：云阳县路阳客运站建设项目（二）承办单位：云阳县路阳镇人民政府
路阳镇地处云阳县城西北部，距新县城61公里，素有“小盆地”和
“云阳北部米粮仓”的美誉。东连江口镇；南与南溪镇接壤；西靠双龙镇；北与后叶乡、开县毗邻。路阳镇地处中高山区，海拔在200—1200米之间，幅员面积53.6平方公里，耕地面积17152亩，其中：稻田面积10784亩。辖4个村1个社区，56个村民小组8个居民小组，8827户37208人，其中：农业人口32893人，拥有劳动力18211人，外出劳动力占10926人，是一个以“粮猪型”结构和劳务经济为主的农业大镇。拥有“云阳县华东农机化服务专业合作社”和“云阳县爱华养殖专业合作社”。
（三）项目法人代表简介
法人代表：陈川，男，重庆云阳人，中共党员，现任云阳县路阳镇人民政府镇长。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领云阳县路阳镇人民政府一班人精心运作和耕耘，为加快乡镇经济社会的发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。
（四）编制依据
1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；
-2-中国华西工程设计建设有限公司2、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（2009年3号）；
3、交通部《关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知》（交公路发〔2005〕4号）；
4、）重庆市人民政府《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；5、《重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见》（渝府发[2008]112号）；
6、）《重庆市云阳县交通发展规划》（2005—2020）；7、）《云阳县城镇体系规划》（2005—2020）；
8、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；9、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；10、云阳县人民政府县长滕英明《政府工作报告》（2010年2月2日）；11、《投资项目可行性研究指南》；12、业主提供的有关资料。（五）项目提出的理由与过程1、项目提出的理由
改革开放特别是直辖以来，全市公路通车里程迅猛增加，路面等级和通行状况显著改善，水运基础设施建设速度加快，铁路、民航等运输方式协调发展。一是公路供给总量显著增加、路网结构不断改善。1978年重庆公路总里程共15421公里。2008年末，全市公路里程达到108632公里（含村道70746公里），增长7倍，年平均增幅7.8%；等级公路58978公里，占总里程的54.3%；等外公路49654公里，占总里程的45.7%。等级公路中，高速公路1165公里、
-3-中国华西工程设计建设有限公司一级公路420公里、二级公路6573公里，比直辖之初的1996年分别增加1051公里、396公里和5971公里。每百平方公里国土面积上拥有公路通车里程由直辖初的32.6公里提高到132公里。
重庆市拥有乡镇1042个，行政村10185个，全市现有农村公路里程6万余公里，乡镇公路通达、通畅率分别为100%和59%，行政村公路通达、通畅率分别为85.7%和11.5%。《重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见》（渝府发〔2008〕112号）文件中指出：到2012年，全市农村公路乡镇通畅率和乡镇客运通达率达到100%，全市已列入农村公路建设计划的行政村公路通达率、通畅率分别提高到100%和55%，符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%；全市各中心乡镇基本建成五级以上（含五级）客运站，其他乡镇建有五级客运站或简易车站，通客运车辆的行政村建有候车亭或招呼站；运输装备水平明显提高，适合农村路况和适应农民出行需要的农村客运车辆普遍推广使用；加大农村水运渡口改造力度，完善三峡库区渡口客运网络，加快“渡改桥”改造步伐，继续推进并完成客渡船和短途客船的标准化改造，改善渡运条件，保障运输安全，方便群众出行。
云阳县2010年政府工作报告中提出：“五个云阳”建设关系全局，是优化发展环境的重要抓手，必须强化措施，突出重点，抓紧抓实，为发展打下坚实的基础。推动畅通云阳建设重点要做好协调服务工作，确保高速公路云奉段及红狮互通工程建成通车，力争人和互通工程开工建设。硬化江长公路，完成渝巴路葛藤段、卫星段滑坡区改道工程。建设沙市新家大桥、江口和平大桥，力争开工建设养鹿大桥。硬化连接周边区县的通畅公路80公里，建设村通畅公路100公里、通达公路1000公里。加快推进汽车东站二期工程，
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中国华西工程设计建设有限公司建设乡镇客运站6个，改造渡口12处，安装公路防撞护栏50公里。大力发展农村客运，合理增加公交运力，强化水陆交通秩序监管，提高道路养护水平，方便群众畅通出行。
按照《重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见》（渝府发[2008]112号）和《重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件精神，为大力推进我县农村客运站建设及管理工作，2010年1月18日，县政府组织召开了云阳县乡镇客运站建设工作会。副县长张才明到会作了重要讲话。县相关职能主管部门负责人和乡镇主要领导50余人参加了会议。
会上，县交通局负责人就我县近年来农村客运站建设有关工作进行了回顾，总结了过去几年我县农村客运站建设的主要成效和成功经验，分析了当前工作中存在的困难和问题，并对下阶段工作提出了要求。会议认为，我县近年来大力推进农村客运发展，特别是大力推进农村客运站建设，取得了一定成果，人民出行条件越来越好，农民群众满意度也越来越高。但比起全市搞得好的区县，我县还有一定差距，与市政府下达给我县的建设目标任务也还有较大距离。部分乡镇客运站建设工作进度缓慢，主要原因：一是少数乡镇领导重视程度不够；二是缺少整体规划；三是资金短缺；四是征地难。为此，会议要求各乡镇要总结经验，寻找差距，深入推进我县农村客运站建设发展；要不断深化认识，积极探索农村客运站建设管理新机制；要明确任务，务实推进农村客运站建设。交通部门也将多方筹措资金，加大农村客运站建设配套经费投入，并采取激励机制，对农村客运站建设工作先进乡镇进行奖励和适当补助，从而进一步调动各乡镇农村客运站建设的积极性。
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中国华西工程设计建设有限公司
云阳县路阳镇客运站建设项目可行性研究报告
