________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 后，容易造成企业数量众多、规模狭小、布局分散的格局。例如，饮料酒行业虽然有一些全国性的龙头企业，但许多地区都建有自己的小酒厂，在大企业的兼并扩张中会遇到不少阻力；烟草工业也是如此，于是烟酒行业就形成了几家知名的大型企业与众多星罗棋布的中小型企业并存的格局。因企业规模小、数量众多，多数食品行业生产设备落后，资源消耗多，经济效益低。众多小规模企业的存在，降低了食品工业的产业集中度，制约了整个食品行业竞争力的提升。
2）监管力度不足让非法的食品涌入市场
由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违
规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。
中国的相关法律制度不健全，市场机制存在缺陷，无法保障中国食品加工企业的健康迅速发展，随着人们对食品安全的日益关注，各种问题不断暴露出来。农业种植、养殖业的源头污染没有得到有效遏制；中国食品行业还缺乏生产加工环节的强制性安全标准，也缺乏相应的外部力量驻厂监督机制，主要靠企业内部实施食品质量监控，食品生产经营领域存在众多食品安全隐患；食品市场准入机制尚未全面建立。中国的食品安全长期以来主要依靠事后处罚机制来维持。借助原则性较强的部门性食品质量管理法规和一些行业性管理规章制度，主要采用事前动员宣传的周期性食品质量执法检查，并配合某些突发性食品安全事件引发的突击性检查，来保障社会公众的食品安全。因涉及食品安全问题的法律地位不高，大多以简单的罚款、没收、吊销营业执照等行政处罚代替法律惩戒，导致中国食品安全的法治化程度不高、立法滞后、处罚软弱无力。
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
2.个人对食品安全问题的观点创新
国以民为本，民以食为天，食以安为先，食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件，也是国家安定、社会发展的根本要素，在任何一个国家，食品及其安全都是上至国家领导人、下至布衣百姓共同关注的一个永恒主题。食品安全问题关系到我们每一个人，其涉及范围广，关系到我们每一个人的健康，只有通过调查、分析研究才能找出其真正原因，为今后的应对措施提供科学依据。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。我国食品安全战略体系的建立，需要以完善的法律制度为保障，以严格的监控管理系统为手段，以安全食品生产技术为基础，而这些都需要由国家级部门统一管理实施。针对存在的问题我国安全食品战略体系的建立应考虑如下几方面，以下是笔者的观点措施。
1）管理权限要清晰，责权要分明
国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。
除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。
2）加强管理，引导消费者健康消费
食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。
3）加强食品安全技术的研究、应用和推广
食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，如环境科学、土壤科学、生物科学及其他相关学科，属于交叉领域，仅凭一门学科很难得到令人满意的结果。所以在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。“培育健康的土地，生产健康的动植物，为人类提供安全的食物”需要对传统农业技术和现代农业技术筛选、组装。建立不同类型的生产开发示范基地以及开展不同层次、不同类型的知识和技术培训也是十分必要的，这也是我国安全食品生产能否扩大规模、提高水平的一个重要因素，北京三元乳制品业在最近三聚氰胺毒奶粉事件中没有检出三聚氰胺，主要原因就在于企业建立了上万头良种奶牛示范基地。
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 4）建立市场准入制
在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，主要从制定以下制度入手。
第一、进货检查验收制度。食品经营者要严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的经营资格，仔细验明食品合格证明和食品标识，确保交易对象主体资格合法，购入食品质量合格。其包括食品索证索票和进货台账制度是进货检查验收制度。
第二、食品索证索票制度。是指食品经营者为保证食品安全，在购进食品时，向供货者索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。
第三、购销台账制度。购货台账应当按照每次购入食品的情况如实记录，内容应当包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货日期、供货商及其证照号码、联系人和联系方式等信息。采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账，有条件的可以实行计算机管理。食品进货台账应当妥善保存，保存期限自该种食品购入之日起不少于2年。
第四、市场主办者食品安全管理制度。食品批发市场、食品集贸市场的开办者审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的食品安全管理责任，并定期对入场销售者的索证索票情况进行检查，督促入场销售者建立并切实执行索证索票制度。
第五、不合格食品退市召回制度。对不合格食品实施退市制度，是指对质量不符合国家、地方或者行业标准和有关法律法规规定，或存在其他安全隐患的食品，采取停止销售，退出市场的管理制度。
3.个人观点存在一定的局限性（不足）：
由于食品安全涉及的专业知识面广，包括化学、微生物、经济学等专业性较强的学科，在加上此问题牵涉的部门比较多，涉及的法律也非常广泛，由于本人知识水平的限制和所搜集的资料、信息的局限性，无法对此问题进行比较深入的研究。因此提出的理论和观点或者不太成熟甚至有些偏差，在实践中可能会缺乏
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 一定的可操作性，再者，很多关于食品安全问题的第一手资料是无法获取的，只能靠查阅的媒体、网络资料和文献来做出相应的判断和推理，因此缺乏对事物真实情况分析的准确性。
四、国外对食品安全的治理与经验
一直以来，世界各国都在积极的探索有关食品安全的管理体系，为了保证食品的质量，一些国家和和地区做了探索，全心全力的投入到了食品安全的治理和经验上，并且积累了宝贵的经验。
1）严格监测食品生产和销售的各个环节
面对不断出现的食品安全危机，欧盟在02年首次对食品生产提出了“可塑
性”的概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。06年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。在法国，由于前些年的疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断出现，促使法国从食品供应的源头开始实行严格的监控措施。供食用的畜牧如牛、羊、猪都挂有识别标签，并有网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些畜牧的资料，并标定畜牧宰杀的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。“食品溯源制度”也是日本政府目前正在大力推广的一项食品安全管理制度，目的是对每一件产品建立生产、加工、流通所有环节“履历”，将其产地、农药使用情况等进行记录，一旦出现问题，通过记录就能找到原因。
2）严厉打击重罚食品造假
因近些年来，食品安全事故不断出现，各国为此都加大了惩罚力度。在英国，违反食品安全法者不仅要对受害者做出民事赔偿，还要使其违法情节轻重承受相应的行政处罚乃至刑事责任。例如，《食品安全法》对一般违法行为处以5000英镑罚款一下或三个月内监禁；对销售不达标食品或有损消费者健康者，处以最高两万英镑罚款或6个月以内监禁。04年6月，韩国爆出了“垃圾饺子”风波。
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论我国食品安全问题毕业论文
