________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 品的生产加工企业强制实施食品的安全信用等级的评估策略。实现食品安全领域的标准化管理。严文燕在《食品安全监管分析与政府对策》中提出以安徽省辖区内所发生的食品安全事件为例，详细地分析了我国的食品安全监管力度不强的原因，并联系我国的实际情况，从事前、事中、事后三个角度建立健全我国的食品安全监督管理体系。罗杰在《我国政府保障食品安全职能研究》一文中认为政府相应当具有保障食品安全只能以及该职能的具体内容，并提出了完善此项职能的各种措施。国内血多学者都认为我国的食品安全之所以得不到很好的解决，是因为食品安全的相关法律法规体系滞后所致。李长健在《我国安全监管的困境与对策》一文中从经济法与行政法两个角度对食品安全监管进行了分析，他认为在食品安全监管的立法方面存在漏洞，必需立一套有关食品安全的法律。张晓在《我国食品安全问题法律监管问题研究》和郝翔鹰在《我国食品安全法律体系的缺陷与完善》两篇文章中均指出了我国在食品安全方面实行的法律法规不全面、不完善，从而削弱了对食品安全违法行为的打击力度。在众多学者的努力探讨下，国也与2009年6月1日起施行了《中华人民共和国食品安全法》。
李功奎等认为信息不对称引起的生产、经营者的机会主义行为以及消费者的“逆向选择”，最终导致了食品质量安全问题的发生。徐晓新认为食品生产和流通链条中存在的信息不对称以及食品加工过程中的质量控制不完善是食品安全问题产生的主要原因。岳中刚利用二阶段的完全信息动态博弈模型,分析了我国食品安全监管体制下监管者的寻租行为，认为食品安全监管制度安排的变化,可以防止监管者的寻租行为。黄浩等从信息经济学和规制经济学的角度出发,探究了导致食品市场失灵现象的主要原因。卢阳春认为在目前我们的市场还不是一个信息及时充分流动的有效市场的情况下，生产厂家就有可能钻市场监管不力的漏洞。王可山等通过数理模型分析及案例印证认为，生产者每期获得的收益、可能获得的额外收益、被发现的概率、被发现支付罚金后获得的收益、生产时期等因素与食品生产者的道德风险行为密切相关。唐晓燕通过交易成本论分析指出企业失信的成本大于其收益或失信行为不能产生足够的损失是造成食品安全问题频频发生的重要原因。程启智等运用新制度经济学的分析方法，提出了尽可能消除信息不对称，实现产权充分界定，实现政府规制成本最小化等完善中国食品安全规制的措施；刘宁从社会性规制入手，建议修正市场机制的缺陷，减少市场经济
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 运作给社会带来的损失。谢敏等从公共经济学角度，提出食品、食品安全信息以及对于食品市场的监督和管理等都属于公共品，需要政府参与；李宗平等采用博弈论分析，就相关利益主体行为提出实现食品安全的相关政策建议。在消费者行为方面，目前的研究主要有消费者对绿色食品、转基因食品等的认知和购买行为研究、食品安全信息对购买意愿的影响研究和消费者对食品安全的支付意愿研究等。周洁红认为收入、消费者的安全忧虑度、对绿色食品的了解度、对健康信息的关注度等是影响消费者选择政府食品安全信息管制方式的重要因素；曾寅初等认为消费者对绿色食品的认知水平的主要决定因素有性别、受教育程度、职业状况、对绿色食品的信任程度。
2）国外研究动态：
国外上有些学者从经济与政治角度分析食品安全，Joh M.评述了可以用来量化视频管制成本与手IDE概念和方法，提供了基于设计和绩效的成本测量框架，并以美国强制推行HACCP为案例，讨论了流行的收益与成本信息对于量化评估的局限，对未来食品管制的收益和成本量化研究提出了建议。Juli A.国际贸易中食品安全重要性测量的经济方法。美国玛丽恩.内斯特尔通过对美国HACEP出台艰难过程的探讨和传统的基因工程食品里包含的政治问题和安全问题，阐述了食品安全的政治因素。
在食品安全控制体系上，DeWaa.C.(2003)从消费者的角度分析指出，建立单一的食品安全管路部门，会促进相关资源的优化配置，带来更为理性的食品安全管制体系。食品安全控制体系是否能够发挥作用，关键是要看它是否具有足够的透明性。最有代表性的的是Adrie.J.(2005)发现，要保证链条上各个部门之间的合作才能使供应链有效的运行。而建立利益方之间的合作关系需要具备操作一致、国际间交流、信任、透明度、与行政过程相分离、以结论为中心等几个条件。Rolf.M(2007)对欧洲未来食物链造成影响的不确定性因素；技术的不确定性；行政上的不确定性，也是导致食品安全的问题之一。
在食品安全管理技术研究方面，HACCP针对食品安全卫生做出一套科学、经济、有效的管理系统。Romano等人通过对意大利、英国荷兰的肉类和奶类部门实验性的研究实例，说明了执行HACCP的目的和效果，并提供了第一手依据成本
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 大小的次序来评估和定性的说明要由生产者来感知主要利润；Koop-manns等人指出，事物传染病毒是一个突发性的问题。风险分析主要是对食物链供应过程中各个环节产生的危害进行评估和鉴定，来找出有效的管理方案。Maze等分析了食品供应链中食品质量与治理结构的供应问题。Vetter等讨论了食品产业治理结构中纵向一体化解决消费者无法识别质量特征的信任品---市场上存在的道德风险问题、Hennessy等论述了在安全食品的供给中食品产业的领导力量的作用及机制。WHO提出了前面应用风险分析技术，构建新型监测网络的宏伟计划，强调对农场动物进行食源性病原菌的监测对于暴露评估是没必要的。美国已建立的是原性疾病监测系统，包括：食源性疾病主动监测网、国家法定疾病监测报告系统、公共卫生实验室信息系统、海湾国家弧菌监测系统、食源性疾病爆发监测系统等。
美国早在1906年就制定了相关食品和药品法，建立了专门的机构，对食品、 药品相关领域建立了政府管制的体制，为了确保人身安全、健康、对信息不对称的现象进入规范管理，从立法和建立监管机制来说是最早涉足食品安全管理方面的国家。“James A .Mirlees和William Vickery 分别于20世纪六十十年代提出信息不对称理论，”揭示了不对称信息结构下的市场失灵现象，“George Akedof则揭示了‘劣币驱逐良币’现象，“Rothschld和Stiglitz 也发现了类似的‘逆向选择’问题。”由于食品安全属性涉及的具体指标较多，包括了一些显的隐性的指标，如过期变质、原产地污染、假冒伪劣、农药残留量超标等多种因素，因此，对有些方面相关指标的勒戒是普通消费者无法掌握的，只有相关领域的科学技术人员才能对其进行充分的了解、掌握并做出相关的判断。由此可见，在食品安全方面的信息不对称是不可能避免的。加上普通民众对信息掌握有限，对成本的控制，根本无法科学地判断食品安全的某些指标，由此政府管制不可或缺的成为了提高食品质量安全的途径之一。“Munn V .Illinois 曾提出‘以公共利益为最终目的’的政府介入”，通过政府全面监管的途径来实现食品安全的有效管理。在布坎南提出的“政府失灵学说”理论研究中，深刻地展示了政府失灵现象之所以出现的一些具体原因以及其存在的一些表现。而在激励性规制理论中，Loeb M. and W.Magat是把管制问题等同于委托代理问题。主要是通过一些有效的激励措施来激励食品生产加工的企业，让这些企业在有效的激励模式下，在良知和道德
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 的正确引导和驱使下对食品安全问题承担起相应的责任和义务，从而保证食品安全的整个供应链是完整有效的。以上这些理论研究都是从政府管制这个角度来正视食品安全问题的依据。因为，不论在哪个国家或者地区，政府对食品安全的管制都是保证食品安全的必要条件之一。
其中，美国、印度是以分散式管理为主，其主要特点是：由国家制定统一的食品管理目标，相关的多个部门共同负责，每个洲或者地区各自结合本地的实际情况制定出相应的实施细则，各地都重视标准体系的建设，覆盖面比较广，涉及带了食品安全的各个方面，扩大了食品安全管理的范围。
美国行政伦理学的教授特里·库铂认为，保障公共组织中负责的行为主要可 以通过两个途径来实现，既外部控制和内部控制，也就是我们常说的制度建设和道德建设。所谓的外部控制也就是刚性机制，它是从合理安排的组织结构或者是通过制定法律法规、设立专门的监督管理机构对从事行政工作的人员进行控制的一种方式：内部控制也就是柔性机制，其主要表现为道德建设，主要是指经过训练和专业的社会化过程进行培养和强化行政人员的价值观以及道德水平。考虑打破目前我国正处在由农业社会向工业社会信息化社会转变的时期，各类非主流文化纷纷登场，我国公民的价值观、道德观相应地也处于一个不稳定的状态中。我国转型期社会的特殊文化状态必然对行政文化和行政生态环境产生重大的影响，在这种情况下，通过提高行政人员的道德素质，依靠行政人员的内部来控制行为，还需要一个漫长的过程。
西方发达国家是通过音带食品企业自律和管理部门的严格监管，促使食品生产从业人员和监管部门行政人员对国家和民众负责，并接受来各方面的监督，使食品生产从业人员能恪守职业道德，使监管部门的行政人员在从政过程中能够真正坐到恪守职守、廉洁奉公，加强了监管部门行政人员的服务理念和责任意识，这些对于完善我国的食品管理制度有积极的借鉴意义。
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________________________________论我国食品安全问题__________________________________________ 三、个对食品安全问题产生原因分析及观点创新与不足 1.食品安全问题产生的原因分析
1）食品产业发展水平的落后是导致食品安全的最根本的原因
当前中国食品工业还是以农副食品原料的初加工为主，精细加工的程度比较低，正处于成长期，但是中国食品工业增长迅速，经济效益不断提高，产业竞争力逐渐上升。在取得这些成绩的同时，中国食品工业与国际食品工业先进水平差距相当大，整体发展水平比较落后。如中国食品工业与农业产值之比、工业食品消费比重和人均食品工业产值，不仅远低于发达国家，而且有的指标还明显低于世界平均水平甚至发展中国家水平；除此之外，近年来，苏丹红，三鹿奶粉三聚氰胺事件以及双汇食品采用瘦肉精等事件凸显了中国在食品加工方面存在的问题，严重影响了中国食品加工业的发展。下面我将使用SWOT分析法详细介绍中国食品加工业的现状。
第一、技术落后，食品行业的企业规模普遍较小，大多数中小型企业的资金有限。这些企业主要从事食品生产活动，缺乏研发机构和经费投入。企业对研发的管理比较薄弱，基本上仍处于技术人员自发创造型和投资驱动型相结合的模式，食品加工的关键技术难以实现突破。因此，研发投入不足和管理方式落后，致使食品工业技术创新不足，从而造成产品品种少、档次偏低、技术含量不高。
第二、公众印象不好，一些企业无道德素养。目前，质量较差的食品主要有：部分配方奶粉、白砂糖、腌制酱菜、散装蜜饯、低档啤酒等。另外，食源性的食物中毒事件也屡有发生。例如，2004年11月初，卫生部通报了广东人吃生鱼后肝吸虫感染率近年迅速上升，导致肝硬化、胆结石等不可逆的慢性病变增多视法规、唯利是图，营养成分随意变动，滥用各种添加剂，生产经营假冒伪劣甚至有毒食品，这严重影响了公众对中国食品加工产业的认可程度。
第三、产业结构不合理，规模较小，难以在市场上与国际大型企业抗衡。中国食品工业囊括的行业门类众多，广阔的食品市场被自然因素和人为因素分割
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论我国食品安全问题毕业论文
