人力资源和社会保障事业发展规划实施方案
“x”时期（x—x）是我区全面深化改革、全面推进依法治国、全面推动科学发展、全面建设小康社会，深入推进产业民生生态“三大转型”，加快建设开放富裕和谐美丽x的关键时期。为了推动全区经济社会科学发展，根据《x区“x”期间人力资源和社会保障事业发展规划纲要》和《关于编制x区“x”专项规划工作方案的通知》，现结合实际，制定如下实施方案。
一、扩大就业创业
工作目标：五年内实现城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业累计达到4.5万人次，新增就业岗位0.5万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
工作措施：
1.将促进就业作为经济社会发展的优先目标，扩大就业规模，提升就业质量。一是依靠经济转型带动就业增长。把扩大和稳定就业作为保障和改善民生的首要任务，持续加大对就业的政策扶持和资金投入，促进产业、投资、财政、金融政策与就业政策相互协调，努力提高经济增长的就业含量。在制订经济转型发展战略和“内陆开放型经济实验区”政策、安排重大投资项目时，既要注重发展资本、技术密集型产业，又要积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业，构建多元化、多层次的产业结构体系，增加就业容量，充分发挥经济转型和重大项目对就业的拉动作用。二是积极支持小微企业发展增加
就业。认真贯彻落实扶持小微企业发展的政策措施，进一步完善财政支持小微企业发展的融资政策，鼓励银行类金融机构扩大对小微企业的融资支持，鼓励和支持高等院校专业技术人才到小微企业兼职，提升企业的管理水平，为小微企业成长壮大营造良好的发展环境。
2.将创业带动就业作为解决就业困局的主要路径，坚持创新创业联动，努力实现倍增效应。一是扩大扶持政策的覆盖面。进一步健全创业扶持机制，以高校毕业生、青年劳动者、下岗失业职工等重点群体为对象，加大创业扶持政策宣传力度，确保应知尽知；全面落实创业贷款、创业培训、创业补贴、创业孵化等优x策，并将扶持政策起点从创业前延伸到创业初、创业中以及创业成功后的发展等全过程，扩大担保贷款等创业政策覆盖面，形成“扶持政策整合化、扶持对象多元化、扶持内容全面化、扶持时机全程化”的创业政策扶持体系。二是降低创业门槛。实行“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件，创业者均可自由投资，营造创新创业的良好氛围，推进全民创业。三是合理搭建创业平台。以大学生创业基地建设为重点，落实大学生自主创业优x策，通过开展创业培训、项目推介、创业沙龙、创业创新大赛等活动培育和提升大学生自主创业意识和创业能力。四是培育创业主体。加大对创业典型、创业明星等先进人物事迹宣传报道，以浓厚的创业氛围激发社会各界创业创新激情和潜力，引导、鼓励、支持有创业意愿和创业能力的劳动者不拘形式、不限规模自主创业，通过创业实现就业。
3.将促进就业服务社会化作为提升服务水平的主要措施，统筹城乡就业，着力提高就业质量。一是完善城乡就业政策普惠制度。将现行的积极就业政策向农村扩展延伸，建立困难群体“一对一”帮扶机制，统筹做好高校毕业生、公益性岗位安置、农村转移劳动力、城乡就业困难人员、下岗失业职工等重点群体就业工作。加大就业困难人员援助力度，全面落实企业吸纳就业困难人员社保补贴、灵活就业人员社保补贴等一系列就业援助政策，拓宽就业渠道，促进就业公开、创业公平，鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业。二是构建劳动者终身职业培训体系。完善城乡一体、面向全体劳动者的职业培训制度，坚持以劳动者培训需求、人力资源市场需求、企业用工需求为导向，以订单、定岗、定向培训方式为主，全面推行技能培训直补企业、直补个人模式，为城乡劳动力开展免费的就业技能培训、技能提升培训、创业培训和电商培训，使人力资源能力建设水平与经济发展的要求相适应。三是建立服务社会化的人力资源服务体系。进一步健全人力资源市场监管体系，推进公共就业服务的网格化、信息化、均等化，加快完善智能化人力资源市场建设，实现职业供求、失业登记管理、就业登记管理、困难人员就业援助、技能培训、创业培训等就业服务信息共享，动态管理，服务下延，实现经办前台“一站式”服务。
二、完善社会保障体系
人力资源和社会保障事业发展规划实施方案(最新)
