构建科学、实效的大学生职业指导服务新体系
随着我国高等教育的迅猛发展， 大学生就业难的问题也日益 凸现出来。大学生就业指导引起了各方的关注。上到教育部，下
到各高校内部都成立了专门的就业指导机构， 开设了职业指导方 面的课程，大学生职业指导服务得到了快速发展与提高。但是, 应该看到，我们的职业指导体系还不完善，实效性还比较低，就 业率低也越来越成为影响我国高等教育发展的显性因素。因此, 构建科学、实效、立体化的大学生职业指导服务体系，提高职业 指导的实效性，成了当务之急!
、政府是职业指导体系的宏观调控者
在市场经济不断走向成熟的今天，，政府职能主要体现在三 个方面：一是加强立法；二是提供信息；三是做好协调和引导工 作。 政府通过立法，可以将大学生职业指导和服务纳入法制化轨 道。政府应在劳动雇用、劳动保证、职业指导等方面建立完整的 法律体系。让就业服务和职业指导成为法定的义务。同时，还应 建立更加开 加快劳动人事制度、户籍制度和社会保险制度改革,
放的就业市场，以促进人才的合理流动和保障人才的公平竞争。
另外要抓紧研究制定《妇女就业法》和《公平就业机会法》等法 律法规，尽快制定并实施已经出台草案的《就业促进法》。
政府在全面掌握人才需求的信息方面具有优势。
因此，政府
要加强对人才市场需求状况的调查和预测，主动为高校和大学生 提供相关的市场信息，及时指导高校调整专业设置和课程设置, 进行教育和教学改革。在提供就业信息方面，建立全国毕业生就 业信息网络，包括毕业生信息、用人单位的需求信息、就业咨询 服务和职业交流会等。建立毕业生就业状况的统计、监测、预警 系统，对经济走势、就业态势做出科学的分析和预测，并以上网 和编制出版物的形式公布于社会。 此外，政府还需要发挥它的协调和引导功能。在协调方面, 一是政府应健全市场机制，建立统一、开放、高效、规范的毕业 生就业市场，实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相 互贯通，为大学生在
全国就业消除市场障碍，提供便捷通道；健 全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和 技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局；健全 互助机制，鼓励发达地区采取对口支援等方式帮扶落后地方发展 经济，扩大就业；健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加 大对欠发达地区经济、科技、教育、文化、就业和社会保障的支 持力度。二是要协调咼校、社区和用人单位之间的关系，构筑大 学生的社会实践机制，鼓励更多的用人单位支持大学生的专业实 践活动，通过体验式教育，增强大学生的社会责任感，提高大学 生的综合素质。在引导方面，政府要通过制定相关的政策鼓励大
学生自主创业，比如将创业教育的内容引入高校的课程计划， 导教育部门成立专门的委员会来研究大学生自主创业问题，
引 对创
业者给予一定的经济支持等等。 政府还可以采取财税政策， 扶持 中小企业发展，发展高科技产业，增加就业岗位，促进大学生就 业。
二、高校发挥着主力军的作用
1. 健全机构。目前各高校内部都设有专门的就业指导中心，
但是由于投入不同，各就业指导中心功能的发挥情况不尽相同。 大多数就业指导中心的职能主要集中在就业政策的解释、 就业信 息的发布、组织校园招聘会、开设就业指导课等方面。但是这些 解决的都是面上的问题， 对于每一个千差万别的大学生来讲， 们更需要更加深入的详细的个性化的指导服务。 目前各高校的就 业指导中心都还没能去关注这些问题， 有的开始关注了， 却没有 能力去解决。其实，对于一所规模较大的高校来讲，几千、几万 人的职业指导压在几个人组成的就业指导中心，确实难以有实 效。
要改变这种局面，就要加大投入，健全机构，发动院（系） 力量，形成校一院（系）两级相结合的职业指导体系。对学校的 就业指导中心， 一方面应当继续加强信息枢纽的功能： 包括就业 信息网站建设、 组织校园供需见面会、 组织用人单位的专场招聘 会等，起到沟通学生和用人单位的桥梁作用； 另一方面应当主要 承担起团体指导的责任： 包括设置合理的职业指导课程体系、 过聘请或者培训等方式组建职业指导专家队伍、就业政策的讲 授、求职技巧等系列讲座的开展等等。 对学院
（系） 一级的职业指
导，则主要应当承担起个体指导的功能， 包括开展职业倾向测评、 广泛开发利用各种资源建立大学生实践基地、 为学生提供社会实 践和专业见习的机会、 帮助进行个体职业生涯的设计、 应聘面试 的指导、结合本学院 （系） 的各专业聘请有关人士开展行业发展情 况的讲座等等。
2. 提高专业人员素质。 我国高校目前的职业指导从业人员专 业化
水平很低。主要原因有：一是来源杂。目前我国还没有设立 职业指导专业， 该行业的从业者以行政人员和政工干部居多， 而 且多是“半路出家”；二是学历低。硕士及以上学历的非常少， 而在英国，大学里的职业指导人员大多具有心理学等专业的博士 学位；三是事务多。特别是高校扩招后，人手紧缺导致职业指导 人员经常超负荷工作，鲜有时间进行理论探究；四是培训少。国 家虽已推行职业资格认证， 但发证不够严格， 后续培训几乎没有。
从业人员专业化水平低导致的直接后果就是职业指导的实 效性比较低。 虽然各学校都按照教育部的要求开设了职业指导课
程，但是由于专业知识和实践经验不足， 理论宣讲多于解决问题， 因此难以引起学生的兴趣； 虽然各校都设有就业指导中心， 于缺乏专
但由 业咨询人员， 难以开展个性化咨询， 不能满足学生的个 体需
要。 有的学校引进了一些专业的职业测评软件， 这对加强职 业指导工作的专业化推进了一大步，然而由于缺少专业测评人 员，不能对测评结果做出科学的解释， 测评的实效性就大大降低 了。
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