工程造价基础知识 课程培训讲义
第一章 建设工程造价相关法规与制度
第一节 建设工程造价管理相关法律法规 一、建筑法
（一）建筑许可
建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。 1、建筑工程施工许可
（1）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
（2）施工许可证的有效期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次不超过3个月。
（3）中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
2、从业资格
（1）单位资质。从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。
（二）建筑工程发包与承包 1、建筑工程发包
（1）发包方式。建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
（2）禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 2、建筑工程承包 （1）承包资质。
（2）联合承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的业务许可范围承揽工程。
（3）工程分包。除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
（4）禁止行为。转包、肢解分包、不具备资质条件、分包商再分包。
（三）建筑工程监理
（四）建筑安全生产管理
建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
（五）建筑工程质量管理
工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
二、合同法
（一）合同的主体 1、自然人 2、法人
法人具备的条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。
3、其他组织
（二）合同的基本原则 1、平等原则 2、自愿原则 3、公平原则
4、诚实信用原则 5、合法原则
（三）合同法的构成
总则、分则和附则三部分组成。
三、招标投标法
（一）招标
1、招标的条件和方式 （1）招标的条件
（2）招标方式：公开招标和邀请招标。 2、招标文件
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名
称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
3、其他规定
招标人设有标底的，标底必须保密。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
（二）投标 1、投标文件
（1）投标文件的内容。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（2）投标文件的送达。截止时间前送达指定地点。投标人少于3人的招标人应当重新招标。
2、联合投标
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。签订共同投标协议，承担连带责任。
3、其他规定
（三）开标、评标和中标 1、开标
开标应当由招标人主持，邀请所有投标人参加。 2、评标 3、中标
四、仲裁法
1、仲裁的基本原则
（1）当事人意思自愿原则；
（2）根据事实、符合法律、公平合理地解决纠纷的原则； （3）独立公正原则； （4）一裁终局原则。 2、仲裁协议 3、仲裁程序
4、撤销仲裁裁决
五、安徽省法规、办法
（一）安徽省建筑工程招标投标管理办法 1、招标
（1）招标的条件和方式
1）招标的条件。建设单位应当向建设行政主管部门提出招标申请。 2）招标方式。公开招标和邀请招标。 （2）招标文件
建设单位应当按照规定编制招标文件，并报建设行政主管部门备案。 （3）其他规定 2、投标
投标保证金不得超过建筑工程造价2%，并且最高不得超过80万。 3、开标、评标和中标
（1）开标。投标书无效情形。
（3）中标。建设单位应当在确定中标单位后5日内发出中标通知书，并报建设行政主管部门备案。
（二）安徽省建设工程造价管理办法
建设工程造价包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。
第二节 建设工程造价管理制度
一、建设工程造价管理体制
1、政府部门的行政管理 2、行业协会的自律管理
按照“客观、公正、合理”和“诚信为本、操守为重”的要求贯彻执行。
二、建设工程造价专业人员资格管理
（一）造价工程师执业资格制度 未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。
1、资格考试。 2、注册
取得造价工程师执业资格的人员，经过注册方能以造价工程师的名义执业。 初始注册的有效期为4年。 3、执业
（1）执业范围 （2）权利和义务 4、继续教育
继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。
（二）造价员从业资格制度 1、资格考试
考试合格者，由各管理机构、专业委员会颁发由中国建设工程造价管理协会统一印制的《建设工程造价员资格证书》。
2、从业
造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。
3、资格证书的管理
（1）证书的检验。原则上每三年检验一次，验证的内容为本人从事工程造
价工作的业绩、继续教育情况、职业道德等。
（2）验证不合格或注销资格证书和专用章。（7种情形） 4、继续教育
造价员每3年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时。 5、自律管理
造价员职业道德准则。（7个方面）
（三）安徽省建设工程造价员管理实施细则 1、资格考试
2、造价员的管理
（2）造价员享有的权利（7条）。 （3）造价员应当履行的义务（7条）。 3、从业变更
应在变更之日起30天内办理变更手续。 4、继续教育
造价员每3年接受的继续教育时间不应少于30学时。 5、资格证书验证 每3年验证一次。
验证不合格、注销造价员资格证书和专用章的情形。
三、建设工程造价咨询企业管理
工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
（一）工程造价咨询企业资质等级标准 1、甲级资质标准。（注意数据） 2、乙级资质标准
（二）工程造价咨询企业的业务承接
乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
（三）工程造价咨询企业的法律责任 1、资质申请或取得的违规责任 2、经营违规的责任 3、其他违规责任
第二章 建设工程项目管理
第一节 建设工程项目管理概述
一、建设工程项目的组成与分类
（一）建设工程项目的组成 1、单项工程
具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。
2、单位工程
具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。 3、分部工程 4、分项工程
（二）建设工程项目的分类 1、按建设性质划分
新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。 2、按投资作用划分
生产性建设项目和非生产性建设项目。 3、按项目规模划分
基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。
4、按项目的投资效益划分
竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 5、按项目的投资来源划分
政府投资项目和非政府投资项目。
二、工程项目建设程序
工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作顺序。
（一）投资决策阶段工作内容 1、编报项目建议书
论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性。
政府投资项目，根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，项目实行核准制或登记备案制。
2、编制可行性研究报告
技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
3、项目投资决策审批
实行审批制、核准制和备案制。 （1）政府投资项目：审批制。
（2）非政府投资项目：核准制、备案制。
（二）实施阶段工作内容 1、工程设计
（1）工程设计阶段及内容
1) 初步设计。不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据。
2）技术设计 3）施工图设计
（2）施工图设计文件的审查。
施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门。
2、建设准备 3、施工安装
新开工时间的确定：破土开槽；打桩；土方、石方。 4、生产准备
生产准备工作一般应包括以下主要内容： （1）招收和培训生产人员。 （2）组织准备。 （3）技术准备。 （4）物资准备。
（三）交付使用阶段工作内容 1、竣工验收
（2）竣工验收的准备工作 1）整理技术资料 2）绘制竣工图 3）编制竣工决算 （4）竣工验收备案
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。
2、项目后评价
项目后评价的基本方法是对比法。
(1) 效益后评价。具体包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价。 （2）过程后评价
三、建设工程项目管理及其主要内容
（一）项目管理及其知识体系 1、项目管理的概念
是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。
2、项目管理知识体系
项目管理知识体系包括9个知识领域，即：范围管理、时间管理、成本管理（资源规划、成本估算、成本预算、成本控制）、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理（风险识别、风险评估、风险对策、风险控制）和综合管理。
（二）建设工程项目管理及其发展趋势 1、建设工程项目管理的概念
建设工程项目管理的核心任务是控制项目目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。
2、建设工程项目管理的发展趋势 （1）项目管理集成化 （2）项目管理国际化 （3）项目管理信息化
（三）建设工程项目管理的类型和任务 1、建设工程项目管理的类型 （1）业主方项目管理
（2）工程总承包方项目管理 （3）设计方项目管理 （4）施工方项目管理
施工方项目管理的目标体系包括项目施工质量、成本、工期、安全和现场标准化和环境保护，简称QCDSE目标体系。 （5）供货方项目管理
2、建设工程项目管理的任务 （1）合同管理 （2）组织协调 （3）目标控制 （4）风险管理
（5）信息管理（信息管理是项目目标控制的基础） （6）环境保护
在项目实施阶段，做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
第二节 建设工程目标管理
一、建设工程目标控制的原理和方法
（一）建设工程目标控制原理
1、控制的基本概念 2、控制的类型 （1）主动控制
实施主动控制，可以采取以下措施： 1）详细调查并分析研究外部环境条件 2）识别分险
3）用科学的方法制定计划 4）高质量地做好组织工作 5）制定必要的备用方案 6）计划应有适当的松弛度
7）沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作 （2）被动控制
被动控制可以采取以下措施：
1）应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程 2）明确项目管理组织中过程控制人员的职责 3）建立有效的信息反馈系统
二）建设工程目标控制的措施和方法 1、项目目标控制的措施 （1）组织措施 （2）技术措施 （3）经济措施 （4）合同措施
2、项目目标控制的主要方法
（1）网络计划法。是一种用于工程项目进度控制的有效方法。 （2）S曲线法。用于综合控制工程造价和工程进度。
（3）香蕉曲线法。香蕉曲线是以工程网络计划为基础绘制的，用来综合控制工程造价和工程进度。
（4）排列图法。又叫主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程（产品）质量主要因素的一种有效工具。
（5）因果分析图法。是用来寻找某种质量问题产生原因的有效工具。 （6）直方图法。可掌握产品质量的波动情况。
（7）控制图法。排列图法、直方图法是质量控制的静态分析方法，控制图法是一种动态分析方法。
目标控制的方法还有：目标管理法、责任图法、价值工程、看板管理法、PDCA循环法等。
二、建设工程项目成本管理的内容
1、成本预测
成本预测的目的：一是为挖掘降低成本的潜力指明方向，作为计划期降低成本决策的参考；二是为企业内部各责任单位降低成本指明途径，作为编制增 产节约计划和制订成本降低措施的依据。
项目成本预测是项目成本计划的依据。
成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类。 2、成本计划
成本计划是在成本预测的基础上编制的，是进行成本费用控制的主要依据。 3、成本控制
项目成本控制包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节。 4、成本核算
项目成本核算所提供的各种信息，是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核的依据。
5、成本分析
成本分析为成本考核提供依据。项目成本分析的基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。
6、成本考核
成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本核算是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核的依据；成本分析为成本考核提供依据；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。
第三节 建设工程项目风险管理
一、建设工程项目风险管理程序
项目分险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。这里的工程项目风险是指损失的不确定性。
1、建设工程项目分险的分类
（1）按照风险来源进行划分。包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。
（2）按照风险涉及的当事人划分。包括业主的风险、承包商的风险。 1）业主的风险：人为风险、经济风险和自然风险。
2）承包商的风险：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险。 （3）按风险可否管理划分。可分为可管理风险和不可管理风险。 （4）按风险影响范围划分。可分为局部风险和总体风险。 2、建设工程项目风险管理程序 （1）风险识别
项目风险识别方法包括：专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等。项目风险识别的最主要成果是风险清单。
（2）风险分析与评估
（3）风险应对策略的决策 （4）风险对策的实施
（5）风险对策实施的监控
二、建设工程项目风险应对策略
1、风险回避 2、风险自留 3、风险控制
4、风险转移：保险转移、非保险转移。
第三章 建设工程合同管理
第一节 合同概述
一、合同的订立
（一）合同的形式和内容
1、合同的形式：书面合同、口头合同、其他形式。建设工程合同应当采用书面形式。
2、合同的内容：当事人的名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。 （二）合同订立的程序
当事人订立合同，应当采取要约、承诺方式。
（1）要约邀请：是希望他人向自己发出要约的意思表示。如寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、投标邀请书等。
（2）要约：是希望和他人订立合同的意思表示。如投标。要约应当符合两个规定（内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束）。要约到达受要约人时生效。
（3）承诺：是受要约人同意要约的意思表示。如中标通知书。 （三）合同的成立
承诺生效时合同成立。 1、合同成立的时间
当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。采用信件、数据电文等形式订立合同的，签订确认书时合同成立。
2、合同成立的地点 （四）格式条款 2、格式条款无效
提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
3、格式条款的解释
对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。 （五）缔约过失责任
构成条件：一是当事人有过错；二是有损害后果的发生；三是当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。
二、合同的效力
（一）合同生效 1、合同生效的时间
依法成立的合同，自成立时生效。 （二）效力待定合同
效力待定合同主要是由于当事人缺乏缔约能力、财产处分能力或代理人的代理资格和代理权限存在缺陷所造成的。
1、限制民事行为能力人订立的合同
限制民事行为能力人在以下几种情形下订立的合同是有效的： （1）经过其法定代理人追认的合同； （2）纯获利益的合同；
（3）与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。
与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认。
2、无权代理人代订的合同
（1）无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。 1个月予以追认。
（2）无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。
（3）法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。 （4）无处分权的人处分他人财产合同的效力。 （三）无效合同
1、无效合同的情形
有下列情形之一的，合同无效。
（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益； （3）以合法形式掩盖非法目的； （4）损害社会公共利益；
（5）违反法律、行政法规的强制性规定。 2、合同部分条款无效的情形 合同中的下列条款无效:
（1）造成对方人身伤害的；
（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 （四）可变更或者撤销的合同
1、合同可以变更或者撤销的情形 （1）因重大误解订立的；
（2）在订立合同时显失公平的。 2、撤销权的消灭
有下列情形之一的，撤销权消灭：
（1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权；
（2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
3、无效合同或者被撤销合同的法律后果
无效合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。 取得财产的处理：
（1）返还财产或折价补偿；
（2）赔偿损失；
（3）收归国家所有或者返还集体、第三人。
三、合同的履行
（一）合同履行的原则 1、全面履行原则 2、诚实信用原则
（二）合同履行的一般规定
1、合同有关内容没有约定或者约定不明确问题的处理
（2）价款或者报酬不明确问题的处理方法：依法应当执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。
四、合同的变更和转让
（一）合同的变更 1、协议变更 2、法定变更
（二）合同的转让
1、合同债权转让：债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
2、合同债务转移：应当经债权人同意。 3、合同权利义务的概括转移。
五、合同的权利义务终止
1、合同的权利义务终止的原因
有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （1）债务已经按照约定履行； （2）合同解除；
（3）债务相互抵消；
（4）债务人依法将标的物提存； （5）债权人免除债务；
（6）债权债务同归于一人；
（7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
3、标的物的提存
债权人领取提存物的权利期限为5年，超过该期限。提存物扣除提存费用后归国家所有。
六、违约责任
（一）违约责任及其特点 （二）违约责任的承担方式 1、继续履行
2、采取补救措施 3、赔偿损失 4、违约金 5、定金
（三）不可抗力
当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
七、合同争议的解决方式
和解、调解（民间调解、仲裁机构调解、法庭调解）、仲裁、诉讼。
第二节 建设工程造价管理相关合同
一、建设工程项目中的主要合同关系
（一）业主的主要合同关系
工程承包合同（EPC承包合同；工程施工合同）；工程勘察合同；工程设计合同；设备、材料采购合同；工程咨询或项目管理合同；贷款合同；其他合同（保险合同）。
（二）承包商的主要合同关系
工程发包合同；设备材料采购合同；运输合同；加工合同；租赁合同；劳务分包合同；保险合同。
二、建设工程合同类型
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
三、建设工程造价咨询合同
该示范文本由“建设工程造价咨询合同”、“建设工程造价咨询合同标准条件”和“建设工程造价咨询合同专用条件。三部分组成。
第三节 建设工程施工合同及总承包合同管理
一、 建设工程合同计价模式及其选择
（一）建设工程合同计价模式
建设工程合同计价模式按计价方式不同，建设工程合同可以划分为总价合同、单价合同和成本酬金合同三大类。
1、总价合同
（1）固定总价合同：适用于工程招标时设计深度已达到 施工图设计的深度，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异；工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位；工程合同期较短（一般为1年之内）。
（2）可调总价合同：适用于合同期较长（1年以上）。常用的调价方法有：文件证明法；票据价格调整法；公式调价法。
2、单价合同：大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。
单价合同可分为固定单价合同和可调单价合同。
3、成本加酬金合同：适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。 合同形式有：成本加固定酬金合同；成本加固定百分比酬金合同；成本加浮动酬金合同；目标成本加奖罚合同。 （二）建设工程施工合同类型的选择 1、工程项目的复杂程度
规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。
2、工程项目的设计深度
3、工程施工技术的先进程度
如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定价合同，而应选用成本加酬金合同。
4、工程施工工期的紧迫程度 宜采用成本加酬金合同。
二、建设工程施工合同示范文本
（一）建设工程施工合同文件的组成 1、协议书
合同协议书是建设工程施工合同的总纲性法律文件。 建设工程施工合同文件组成（注意排序）：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。 2、通用条款 3、专用条款 4、附件：“承包人承揽工程项目一览表”、“发包人提供材料设备一览表”、“房屋建筑工程保修书”。
（二）建设工程施工合同中有关造价的条款 1、合同价款及调整
（2）合同的计价方式：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。 （3）合同价款的调整因素：
1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 2）工程造价管理部门公布的价格调整；
3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 4）双方约定的其他因素。
（三）建设工程施工合同争议的解决办法 和解、调解、仲裁、诉讼。
三、建设工程总承包合同管理
EPC（设计——采购——施工）总承包是最典型和最全面的工程总承包方式。
（一）EPC承包合同的订立 1、合同的订立过程
（1）招标：招标文件的内容包括：投标人须知；合同条件；“业主要求”和投标书格式等文件。
（2）投标：投标文件一般包括：投标书；承包商的项目建议书；工程估价文件等。
（3）签订合同
2、合同文件的组成
合同协议书；合同专用条件；合同通用条件；业主要求；投标书；（可能还有数据资料、付款计划表、方案设计文件等）。 （二）EPC合同的履行管理 1、业主的主要权利和义务
选择和任命业主代表；负责工程勘察；工程变更；施工文件的审查。 2、承包商的主要责任
设计责任；承包商文件；施工文件；工程协调；工程需要的所有货物和其他物品的包装、装货、运输、接收、卸货，并通知业主。
四、建设工程分包合同管理
（一）建设工程施工专业分包合同管理 1、专业分包合同的订立
（1）专业分包合同的内容：协议书；通用条款；专用条款。 （2）专业分包合同文件的组成(8个文件组成)。 2、专业分包合同的履行管理
（二）建设工程施工劳务分包合同管理 1、劳务分包合同的订立
（1）劳务分包合同的内容：施工劳务合同和三个附件（工程承包人供应材料、设备、构配件计划；工程承包人提供施工机具、设备一览表；工程承包人提供周转、低值易耗品材料一览表）。 2、劳务分包合同的履行管理
（2）劳务报酬：规定劳务报酬；按工时计算劳务报酬方式；按工程量计算劳务报酬方式。
第四章 建设工程造价构成
第一节 建设工程造价的含义与特点
一、工程造价的含义
（一）第一种含义
从投资者或业主的角度。建设工程造价是指有计划的建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。形成相应的固定资
产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。 （二）第二种含义
从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义。建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。
二、工程造价的特点
1、大额性 2、单个性 3、动态性
4、层次性（建设项目总造价；单项工程造价；单位工程造价） 5、阶段性（多次性）
第二节 建设工程造价的内容与构成
一、建设项目工程造价的构成
建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价。 （一）建设投资
建设投资由工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用和预备费（基本预备费和价差预备费）组成。 （二）建设期贷款利息
（三）固定资产投资方向调节税 （四）流动资金
二、建筑安装工程造价的构成
按2003年206号文件规定：建筑安装工程费用项目由直接费、间接费、利
润和税金组成。 按照2008年12月1日起施行的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，实行工程量清单计价，建筑安装工程造价则有分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。 （一）直接费
直接费有直接工程费和措施费组成。 1、直接工程费
（1）人工费：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。
（2）材料费：材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。
（3）施工机械使用费：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。
2、措施费
环境保护费；文明施工费；安全施工费；临时设施费；夜间施工费；二次搬运费；冬雨季施工增加费；施工排水、降水费；地上、地下设施；已完工程及设备保护费；大型机械设备进出场及按拆费；混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费。
（二）间接费 1、规费
工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。
2、企业管理费
管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财务费、税金、其他。 （三）利润 （四）税金
包括：营业税、城市维护建设税、教育费附加。
三、设备及工器具费的构成
（一）设备购置费的构成
设备购置费=设备原价+设备运杂费
1、国产设备原价的构成及计算 （1）国产标准设备原价
（2）国产非标准设备原价：计算方法包括成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。
2、进口设备原价的构成及计算
进口设备的原价是指进口设备的抵岸价。
（1）进口设备的交货类别：内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。 （2）进口设备抵岸价的构成及计算（学会计算）
进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+
关税+增值税+消费税+车辆购置附加费
3、设备运杂费的构成及计算
（1）设备运杂费的构成：运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓库保管费。
（二）工器具及生产家具购置费的构成
工具、器具及生产家具购置费=设备购置费*定额费率
四、工程建设其他费的构成
（一）固定资产其他费用 1、建设管理费 2、建设用地费
3、可行性研究费、 4、研究实验费 5、勘察设计费
6、环境影响评价费
7、劳动安全卫生评价费 8、场地准备及临时设施费
9、引进技术和引进设备其他费 10、工程保险费 11、联合试运转费
12、特殊设备安全监督检验费 13、市政公用设施费 （二）形成无形资产费用
形成无形资产费用的有专利及专用技术使用费。 （三）形成其他资产费用（递延资产） 形成其他资产的有生产准备及开办费。
五、预备费、建设期贷款利息
（一）预备费
1、基本预备费：基本预备费估算，一般是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率进行计算。
2、价差预备费
（二）建设期贷款利息
当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。
第三节 各阶段工程造价的关系和工程造价控制
一、建设工程各阶段工程造价的关系(教材91页图4—4) 二、建设工程各阶段工程造价的控制
有效控制工程造价应体现以下原则：
（一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 （二）主动控制，以取得令人满意的结果
（三）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
三、工程造价控制的主要内容
（一）各阶段的控制重点 1、项目决策阶段 2、初步设计阶段 3、施工图设计阶段 4、招标投标阶段 5、工程施工阶段 6、竣工验收阶段 （二）关键控制环节
1、决策阶段做好投资估算
2、设计阶段强调限额设计：经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额。
3、招标投标阶段重视施工招标
4、施工阶段加强合同管理与事前控制
第四节 建设工程造价的计价方法
一、工程造价计价的基本方法
工程造价计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。影响工程造价的主要因素有两个，即单位价格和实物工程数量。
二、工程定额计价与工程量清单计价方法的异同
计价程序及方法。 （一）工程定额计价法 1、第一阶段：收集资料
2、第二阶段：熟悉图纸和现场 3、第三阶段：计算工程量 4、第四阶段：套定额单价
5、第五阶段：编制工料分析表 6、第六阶段：费用计算 7、第七阶段：复核
8、第八阶段：编制说明。 （二）工程量清单计价法
工程量清单计价法的程序第一、二、三、七、八阶段与工程量定额计价法基本一致，只是第四、五、六阶段有所不同。
1、第四阶段：工程量清单项目组价 2、第五阶段：分析综合单价 3、第六阶段：费用计算。
单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
第五章 建设工程造价的计价依据
第一节 工程定额的概念与分类
一、定额的概念
定额是一种规定的额度，或称数量标准。工程建设定额就是在一定生产力水平下，在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度，这种数量关系体现出正常施工条件、合理的施工组织设计、合格产品下各种生产要素消耗的社会平均合理水平。
二、工程建设定额的分类
（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类 1、劳动定额（人工定额）
在正常的施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。
2、材料消耗定额
3、机械台班消耗定额
（二）按定额的编制程序和用途分类
1、施工定额：是企业内部使用的定额，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。它即是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。
2、预算定额 3、概算定额 4、概算指标
5、投资估算指标
（三）按定额的编制单位和执行范围分类 1、全国统一定额 2、地区统一定额 3、行业定额 4、企业定额 5、补充定额
（四）按照投资的费用性质分类 1、建筑工程定额
2、设备安装工程定额
3、建筑安装工程费用定额 4、工程建设其他费用定额
第二节 工程量清单计价依据
一、清单计价依据的适用范围
凡我省境内的适用工程量清单计价的建设工程（包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程等）。
二、清单计价依据的作用
1、是编制与审核建设工程工程量清单，建设工程招标控制价（标底价），投标报价，工程索赔，工程结算等工程量清单计价的依据。
2、是编制与审核建设工程设计概算，施工图预算的依据，也是确定工程合同价和拨付工程价款的依据。
3、是调解处理工程造价纠纷的依据。 4、是审核和鉴定工程造价的依据。
三、清单计价依据的组成
（一）安徽省建设工程工程量清单计价规范 （二）安徽省建设工程消耗量定额
（三）安徽省建设工程计价定额综合单价
四、清单计价依据的编制依据
第三节 预算定额、概算定额和估算指标
一、预算定额
（一）预算定额的概念
预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 （二）预算定额的作用
1、是编制施工图预算，确定工程造价的依据；
2、是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；
3、是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；
4、是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据；
5、是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据； 6、是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据； 7、是编制概算定额的基础。 （三）预算定额的编制原则 1、社会平均水平的原则 2、简明适用的原则
3、坚持统一性和差别性相结合的原则 （四）预算定额的编制依据 （五）预算定额的编制步骤 1、准备工作阶段 2、收集资料阶段 3、定额编制阶段 4、定额报批阶段
5、修改定稿、整理资料阶段
（六）预算定额各消耗量指标的确定 1、建筑工程预算定额计量单位的确定
凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“m3”为计量单位。当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“㎡”为计量单位。如果物体截面现状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位。
2、预算定额消耗量指标的确定 （2）人工消耗指标的确定
包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。
二、概算定额
（一）概算定额的概念
（二）概算定额的主要作用
1、是初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；
2、是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一； 3、是编制建设项目主要材料计划的参考依据； 4、是编制概算指标的依据。 （三）概算定额的编制依据
三、概算指标
（一）概算指标的主要作用（3个方面）
1、是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划，估算主要材料用量计划的依据；
2、是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据； 3、是考核基本建设投资效果的依据。 （二）概算指标的主要内容和形式 1、工程概况
2、工程造价及费用组成
3、每平方米建筑面积的工程量指标 4、每平方米建筑面积的工料消耗指标
四、投资估算指标
（一）投资估算指标及其作用
投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。
（二）投资估算指标的内容 1、建设项目综合指标
包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。
建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示或以使用功能表示。
2、单项工程指标
包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。 3、单位工程指标
（三）投资估算指标的编制方法 1、收集整理资料阶段 2、平衡调整阶段 3、测算审查阶段
第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额
一、劳动定额
（一）劳动定额的概念
（二）劳动定额的分类及其关系 1、劳动定额的分类
（1）时间定额：是指某工种某一等级的工人或工人小组在合理的劳动组织第
施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。
（2）产量定额：是指某工种某等级工人或工人小组在合理的劳动组织等施工条件下，在单位时间内完成合格产品的数量。
2、时间定额与产量定额的关系
互为倒数关系。时间定额=1/产量定额 （三）工作时间 1、工人工作时间
（1）定额时间：包括准备于结束工作时间、基本工作时间、辅助工作时间、休息时间、不可避免的中断时间。
（2）非定额时间：包括多余和偶然工作时间、施工本身造成的停工时间、违反劳动纪律的损失时间。
2、机械工作时间
（1）定额时间：包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间。
（2）非定额时间：包括机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间、低负荷下的工作时间。 （四）劳动定额的编制方法 1、经验估计法 2、统计计算法 3、技术测定法 4、比较类推法
二、材料消耗定额
（一）材料消耗定额的概念
（二）净用量定额和损耗量定额 材料消耗定额包括：
1、直接用于建筑安装工程上的材料 2、不可避免的施工废料 3、不可避免的材料损耗
其中直接用于建筑和安装工程的材料，编制材料净用量定额，不可避免的施工废料和材料损耗，编制材料损耗量定额。
材料消耗定额（材料总消耗量）=材料净用量+材料损耗量 材料损耗率=材料损耗量/材料净用量*100% 材料消耗定额=材料净用量*（1+损耗率） （三）编制材料消耗定额的基本方法 1、现场技术测定法 2、实验室实验法 3、现场统计法 4、理论计算法
三、施工机械台班定额
编制施工机械台班定额，主要包括以下内容： （一）拟定正常的施工条件
（二）确定机械纯工作1小时的正常生产率
（三）确定施工机械的正常利用系数 （四）计算机械台班定额
第五节 人工、材料、机械台班单价及定额基价
一、人工单价
日工资单价=基本工资+工资性补贴+生产工人辅助工资+职工福利费+生产工人劳动保护费
二、材料单价
（一）材料价格的概念及其组成
材料价格费用组成内容主要包括供应价格、运杂费、采购保管费。 材料检验试验费按材料费的0.2%计取，构成工程材料费。 （二）材料价格的计算方法
材料价格=（供应价+运杂费）*（1+采购保管费率）
材料运杂费包括装卸费、运输费、运输损耗及其他附加费等费用。
材料采购保管费包括采购费、仓储费、工地保管费和存储耗损等费用。
三、施工机械台班单价
（一）施工机械台班单价的概念 （二）施工机械台班单价的组成 1、第一类费用
亦称不变费用，是指属于分摊性质的费用。包括：折旧费、大修理费、经常修理费和安拆费。
2、第二类费用
亦称可变费用，是指属于支出性质的费用。包括：燃料动力费、人工费、其他费用（养路费及车船使用税、保险费及年检费）等。 （三）第一类费用的计算 （四）第二类费用的计算
四、定额基价
（一）基价的编制依据 1、现行的预算定额 2、现行的日工资标准
3、现行的地区材料预算价格 4、现行的施工机械台班价格 （二）基价的确定方法
定额项目基价=人工费+材料费+机械费 （五）定额基价的换算
换算后的定额基价=原定额基价+换入的费用—换出的费用
第六节 建筑安装工程费用定额
一、建筑安装工程费用定额的编制原则
（一）合理确定定额水平的原则 （二）简明、适用性原则
（三）定性与定量分析相结合的原则
二、间接费定额
（一）间接费定额的基础数据 1、全员劳动生产率 2、非生产人员比例 3、全年有效施工天数 4、工资标准
5、间接费年开支额
（二） 间接费定额的编制方法 1、以直接费为计算基础
2、以人工费和机械费合计为计算基础 3、以人工费为计算基础 （三）规费费率
规费不得作为竞争性费用。按表5—1执行。 （四）企业管理费费率 1、以直接费为计算基础
2、以人工费和机械费合计为计算基础 3、以人工费为计算基础
三、利润
1、以直接费为计算基础
利润=（直接工程费+措施费+间接费）*相应利润率 2、以人工费和机械费合计为计算基础
利润=直接工程费和措施费中的（人工费+机械费）*相应利润率 3、以人工费为计算基础
利润=直接工程费和措施费中的人工费*相应利润率
四、税金
税金不得作为竞争性费用。按表5—2执行。税费包括营业税、城市维护建设税及教育费附加。
第七节 工程造价信息、资料积累与造价指数
一、工程造价信息
（一）工程造价信息的含义
工程造价信息是一切有关工程造价的图纸、状态及其变动的消息的组合。 （二）工程造价信息的管理
工程造价信息主要包括以下几类： 1、人工单价
2、材料、设备价格 3、机械台班价格 4、综合单价
5、其他：包括各种脚手架、模板等周转性材料的租赁价格等。
二、工程造价资料
（一）工程造价资料的分类 1、按不同工程类型
2、按不同阶段：项目可行性研究、投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算、工程决算等。
3、按组成特点
（二）工程造价资料积累的内容 积累内容应包括“量”（如主要工程量、材料量、设备量等）和“价”还要包括对造价确定有重要影响的技术经济条件，如工程的概况、建设条件等。
1、建设项目和单项工程造价资料 2、单位工程造价资料 3、其他
（三）工程造价资料的管理 1、建立造价资料积累制度
2、资料数据库的建立和网络化管理
三、工程造价指数
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。
（一）按照工程范围、类别、用途分类
1、单项价格指数：人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、主要设备价格指数等。
2、综合价格指数：建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数、建筑安装工程直接费造价指数、其他直接费及间接费造价指数、工程建设其他费用造价指数等。
（二）按造价资料期限长短分类 1、时点造价指数 2、月指数 3、季指数 4、年指数
（三）按不同基期分类
1、定基指数：是各时期价格与某固定时期的价格对比后编制的指数。 2、环比指数：是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。
第六章 决策和设计阶段工程
造价的确定与控制
第一节 建设项目投资估算
一、建设项目决策的概述
（一）建设项目决策的概念
正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。 （二）建设项目决策与项目投资的关系
1、项目决策的正确性是项目投资合理性的前提
2、项目决策是决定项目投资和确定建设项目工程造价的基础 3、项目投资和建设项目工程造价水平影响项目决策
4、投资估算的精确度和工程造价的控制水平依赖于项目决策阶段对项目的理解深度。
二、投资估算的概念与作用
（一）投资估算的概念
（二）投资估算的作用（6个方面）
三、投资估算的内容
建设项目投资估算包括固定资产投资估算和流动资金投资估算。
五、项目建议书阶段的投资估算
（一）投资估算的方法（学会计算）
项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、类似项目对比法、系数法。在可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需要采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。
1、单位生产能力估算法（公式6—2）
依据调查的统计资料，利用相近规模的单位生产能力投资乘以建设规模，即得拟建项目投资。
这种方法主要用于建设投资与其生产能力之间为线性关系的类型项目。估算结果精确度较差，误差较大，可达±30%
应用生产能力估算法时应注意以下几点： （1）建设条件相同 （2）配套工程类似 （3）时间性
2、生产能力指数法（公式6—3） 又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法。
这种方法主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）的增大而减少。
若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大紧靠增大设备规模来达到时，则X的取值约为0.6—0.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，X取值约为0.8—0.9之间。该方法精确度有所提高，一般可控制在±20%以内。
3、系数估算法
我国国内常用的方法有设备系数法和主体专业系数法，朗格系数法是世行项目投资估算常用的方法。
（1）设备系数法：以拟建项目的设备费为基数。（公式6—4） （2）主体专业系数法：（公式6—5） （3）朗格系数法：（公式6—6） 4、类似项目对比法（公式6—8）
该方法主要用于拟建项目与已建类似建设项目比较接近，局部不同之处具有可比性，能够按照掌握的估算资料较为精确地计算出来，估算结果精确度较高。
5、指标估算法
（二）投资估算精度要求
1、项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于±30% 2、项目建议书阶段的投资估算：误差控制在±30%以内。
六、可行性研究阶段的投资估算
（一）投资估算的方法
主要有单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法、比例估算法、招标估算法、工程量估算法。
1、比例估算法（公式6—9）
（1）建筑工程费用估算。一般采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法、概算指标投资估算法。
（2）设备及工器具购置费估算
（3）安装工程费估算。具体可按安装费率、每吨设备安装费或单位安装实物工程量的费用估算。
（4）工程建设其他费用估算 （5）基本预备费估算
3、工程量估算法。工程量估算法是可行性研究阶段最有效的一种方法。 （二）投资估算精度要求
1、预可行性研究阶段的投资估算。误差控制在±20%以内。 2、可行性研究阶段的投资估算。误差控制在±10%以内。
七、投资估算的工作内容和文件组成
（一）投资估算的工作内容
投资估算包括编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算。 （二）投资估算的文件组成
投资估算文件一般由封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。
八、资金筹措
1、金融机构贷款 2、多方合资 3、发行股票 4、募捐 5、租赁
第二节 建设项目设计概算
一、设计估算的概念与作用
（一）设计概算的概念
设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段必须编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段要编制施工图预算。 （二）设计概算的作用
1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
4、设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
二、设计概算的内容
1、单位工程概算。包括建筑工程概算（土建工程概算；给排水、采暖工程概算；通风、空调工程概算、电气照明工程概算；弱电工程概算；特殊构筑物工程概算）和设备及安装工程概算（机械设备及安装工程概算；电气设备及安装工程概算；热力设备及安装工程概算；工具、器具及生产家具购置费概算）。
2、单项工程概算
3、建设项目总概算。是有各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成。
三、设计概算编制依据的确定
（一）设计概算的编制原则
1、严格执行国家的建设方针和经济政策的原则 2、完整、准确地反映设计内容的原则
3、坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则 （二）设计概算编制的依据
四、设计概算的工程量计算原则 五、概算文件的组成和编制
（一）设计概算文件的组成
三级编制形式(总概算、综合概算、单位工程概算)；二级编制形式（总概算、单位工程概算）。
（二）设计概算的编制方法
1、单位工程设计概算的编制方法
常用的编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、设备购置费概算法、预算单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法。
（1）概算定额法：要求设计达到一定深度，对价值工程来说，建筑结构比较明确。这种方法编制出的概算精度较高，但是编制工作量大，需要大量的人力和物力。
（2）概算指标法：适用范围是设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用。
（3）类似工程预算法：适用于拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用。 （4）设备购置费概算法 （5）预算单价法
（6）设备价值百分比法：该方法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。
（7）综合吨位法：该方法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。
2、单项工程综合概算的编制方法 3、建设项目总概算的编制方法
六、概算的审查和批准
（一）审查设计概算的意义 （二）设计概算的审查内容 1、审查设计概算的编制依据 合法性、时效性、适用范围。 2、审查概算编制深度 3、审查设计概算的内容 （三）审查设计概算的方法 1、对比分析法 2、查询核实法 3、联合会审法
七、概算的调整
调整原因;
1、超出原设计范围的重大变更
2、超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。
3、超出工程造价调整预备费，属国家重大政策性变动因素引起的调整。
第三节 建设项目施工图预算
一、施工图预算的概念与作用
（一）施工图预算的概念
施工图预算是指在设计施工图完成后，计算设计施工图的工程量，根据施工方案，套用现行工程预算定额及费用定额、材料预算价格等，编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。 （二）施工图预算的目的和作用 1、对设计方的目的和作用
（1）根据施工图预算进行控制投资
（2）根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案 2、对投资单位的作用
（1）根据施工图预算修正建设投资
（2）施工图预算可作为确定招标标底的参考依据 （3）根据施工图预算拨付和结算工程价款。 3、对承包商的作用
（1）根据施工图预算进行施工准备和工程分包 （2）根据施工图预算拟定降低成本措施 4、对工程造价管理部门的作用
是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审查招标工程标底的依据。
二、施工图预算编制的原则 三、施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。
四、施工图预算编制的依据
1、法律、法规及有关规定
2、施工图纸及说明书和有关标准图等资料 3、施工方案或施工组织设计 4、工程量计算规则
5、现行预算定额和有关调价规定 6、招标文件
7、工具书和其他有关参考资料等
五、施工图预算书的组成
（1）封面
（2）编制说明 （3）总预算表 （4）费用计算表
（5）单位工程直接费计算表 （6）材料价差调整表 （7）工、料、机分析表 （8）补充单位估价表
（9）主要设备材料数量及价格表
六、施工图预算的编制方法
施工图预算的编制方法可以分为单价法和实物量法。其中，单价法又分为工料单价法和综合单价法。 （一）单价法 1、工料单价法
工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出各分项工程直接工程费。
2、综合单价法
先计算出单位工程的各分项工程量，然后再乘以对应的综合单价，求出各分项工程的综合费用。
综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、综合费（综合费包括施工组织措施费、企业管理费、利润），并考虑风险因素组成。 （二）实物量法
七、施工图预算的编制步骤和内容
1、熟悉施工图纸
2、了解现场情况和施工组织设计资料及有关技术规范 3、熟悉预算定额 4、列出工程项目 5、计算工程量
6、编制基价直接费计算表 7、计算定额直接费 8、工料分析
9、工料差价调整
10、材料数量按实调整
11、计算单位工程施工图预算造价 12、复核
13、编写施工图预算编制说明 14、装订签章
八、施工图预算的审查和批准
（二）审查施工图预算的内容 1、审查工程量
2、审查设备、材料的预算价格
3、审查施工图预算的定额子目套用和单价的换算 4、审查有关费用项目及其取值 （三）审查施工图预算的方法
1、全面审查法：优点是全面、细致、差错比较少、质量比较高。缺点是工作量大。
2、标准预算审查法：优点是时间短、效果好；缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。
3、分组计算审查法 4、对比审查法 5、筛选审查法 6、重点抽查法
7、利用手册审查法
8、分解对比审查法
（四）施工图预算的审查步骤 1、做好审查前的准备工作
2、选择合适的审查方法，按相应内容审查 3、预算调整
第四节 决策和设计阶段工程造价的控制
一、项目决策和设计阶段工程造价控制的意义
1、可以使投资构成更合理，提高资金利用效率 2、可以提高投资管理效率 3、使控制工作更加主动 4、便于技术与经济相结合
5、在项目决策和设计阶段控制工程造价效果最显著
二、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素
（一）项目决策阶段影响工程造价的主要因素 1、建设规模 2、建设地点 3、技术方案 4、设备方案
5、辅助设施、公用设施、建设标准
（二）项目设计阶段影响工程造价的主要因素 1、总平面设计 2、工艺设计
3、辅助设施、公用设施、建设标准
三、方案比选方法与造价控制
（一）方案比选方法
在建设项目决策阶段，建设项目多方案整体宏观方面的比选，一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或者上述几种方法同时使用等；建设项目本身局部多方案的比选，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法比选；在设计阶段，建设项目多方案比选一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值进行比选，极特殊的、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。
（二）造价控制
应做好方案比选、投资估算的编制及管理、投资估算的评估审查等工作。方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段；投资估算的编制与管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础；投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。
四、优化设计的方法与造价控制
（一）优化设计的方法 1、初步设计的优化
（1）做好总平面设计优化
（2）做好工艺设计，缩短工艺流程 （3）合理规划主要原材料和燃料供应 （4）做到生产与环境保护兼顾
（5）合理配置辅助设施和公用设施 （6）确定适当建设标准 2、施工图设计的优化
主要侧重于项目局部设计方案的优化和结构设计优化等。 3、采取各种手段优化设计
4、技术与经济有机结合优化设计 （二）造价控制
1、做好优化设计工作
2、做好设计概预算的编制及管理工作 3、做好设计概预算的审查工作
五、限额设计
（一）限额设计的概念
限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。 （三）限额设计目标的实现
1、根据限额设计总目标下达分解限额设计指标。（其总额度一般只下达直接工程费的90%）
2、采用方案比选和优化设计方法确保限额目标实现。 3、优化设计通过数学模型进行。 （四）限额设计的全过程
在限额设计的全过程管理中要注重投资或造价的分配、限额设计的实现、限额设计的实施及检查、信息反馈和改进。
第七章 建设工程招投标与合同价款的确定
第一节 建设工程招标
一、招标投标概念 二、招标投标活动的原则
公开、公平、公正、诚实信用原则。
三、建设工程招标的范围
1、大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目。
2、全部或者部分使用国家资金或者国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2000年5月1日国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》具体规定：施工单项合同200万元以上；重要设备材料采购100万元以上；勘察、设计、监理50万元以上；项目总投资3000万元以上。达到上述规模的必须进行招标。
四、建设工程招标的分类
分为建设项目总承包招标、工程勘察设计招标、工程施工招标、建设监理招标、货物招标。
五、招标方式
1、公开招标 2、邀请招标
业主应当向3家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
六、招标工作的组织方式
1、业主自行组织
2、招标代理机构组织
七、招标文件的组成与内容
（一）建设工程施工招标文件的组成与内容
投标须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料八个方面。
八、建设工程招标程序
（一）建设工程施工招标程序（公开招标） 1、建设工程项目报建 2、提出招标申请
3、资格预审文件、招标文件的编制备案 4、刊登招标公告或发出投标邀请书 5、资格审查
6、工程标底的编制与报审 7、招标文件发放 8、勘察现场 9、投标答疑会 10、接受投标书
11、开标、评标、定标 12、宣布中标单位 13、签订合同
第二节 建设工程招标工程量清单的编制
一、工程量清单的组成内容（9个方面）
1、封面
2、填表须知 3、总说明
4、分部分项工程量清单 5、措施项目清单 6、其他项目清单 7、零星工作项目表 8、规费和税金清单 9、需评审的材料清单
工程量清单应该由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构编制。工程量清单是招标文件的组成部分。
二、分部分项工程量清单的编制
（一）分部分项工程量清单的项目编码（12位） 1、第一级表示工程分类顺序码（两位）。建筑工程01；装饰装修工程02 安装工程03；市政工程04；园林绿化工程05。 2、第二级表示专业工程顺序码（两位） 3、第三级表示分部工程顺序码（两位）
4、第四级表示分项工程项目名称顺序码（三位） 5、第五级表示清单项目名称顺序码（三位） （二）分部分项工程量清单的项目名称 （三）分部分项工程量清单的计量单位 （四）分部分项工程的数量
（五）分部分项工程量清单项目的特征描述
三、措施项目清单的编制
措施项目清单费主要为施工技术措施项目清单费。
四、其他项目清单的编制
包括;预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费。（暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工）。
五、规费和税金
规费：社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费、工程排污费。
税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设基金。
六、工程量清单编制的其他要求
对于编制人自行补充的项目，应报所在地建设工程造价管理机构备案。
第三节 建设工程招标标底的编制
一、标底的编制原则
1、编制依据具有可靠性 2、标底价应具有完整性
3、标底价与招标文件的一致性 4、标底价格的合理性
5、一个工程只能编制一个标底
二、标底的编制依据 1、招标文件的商务条款；
2、工程施工图纸、标准图集，工程量计算规则； 3、施工现场地质、水文、地上情况等资料； 4、施工方案或施工组织设计；
5、现行的预算定额、工期定额、费用定额、材料价格、机械台班单价及有关调整计价的文件等；
6、建筑安装材料及设备的市场价格。
三、标底的编制内容
1、封面
2、标底编制说明 3、标底价格计价书 4、标底附件
四、标底编制方法
1、分部分项工程量清单项目组价 2、措施项目清单计价
标底编制人可以根据编制的具体施工方案或施工组织设计进行计价。 措施项目中的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施费按照建设部的《规定》的要求，按省工程造价管理机构测算规定的标准计取，不得作为竞争性费用。
措施项目组价的方法包括：用综合单价形式的组价、用费率形式组价。 3、其他项目清单组价 4、规费和税金的计取 5、其他有关表格的填写
五、编制标底需考虑的有关因素
1、标底必须符合目标工期的要求
2、标底必须保证满足招标方的质量要求
3、标底要适应建筑材料市场价格的变化因素
4、标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素
六、标底的审核
1、标底计价内容
2、工程量清单单价组成分析 3、计日工单价
第四节 工程投标报价的编制方法
一、投标文件的内容
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
（一）建设工程施工投标文件内容 1、投标函
2、投标书附录 3、投标保证金
4、法定代表人资格证明书 5、授权委托书
6、具有标价的工程量清单与报价单 7、辅助资料表
8、资格审查表（资格预审的不采用）
9、对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应 10、招标文件规定提交的其他资料
二、建设工程施工投标程序（见图7—4）
1、报名参加投标
2、办理资格预审 3、获得招标文件 4、招标文件研究 5、招标环境调查 6、确定投标策略 7、制定施工方案 8、计算投标报价 9、标书编制 10、标书投送
三、工程建设项目施工投标的准备工作
1、研究招标文件
2、调查投标环境：施工现场条件、自然条件、建材供应条件、专业分包的能力和分包条件、生活必需品的供应情况。 3、确定投标策略 4、制定施工方案
四、工程建设项目施工投标报价的编制方法
（一）投标报价的编制依据
1、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；
2、企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； 3、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
4、建设工程设计文件及相关资料；
5、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案； 6、与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
7、市场价格信息或工程造价管理机构发出的工程造价信息； 8、其他的相关资料。
（二）投标报价的编制方法 1、分部分项工程量清单计价
（1）复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。 （2）研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。
（3）进行清单综合单价的计算：依据定额计算、根据实际费用估算。 （4）进行工程量清单综合单价的调整 （5）编制分部分项工程量清单计价表。 2、措施项目工程量清单计价
对措施项目中的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施不得作为竞争性费用。
3、其他项目工程量清单计价
预留金和材料购置费的金额必须按招标文件中确定的金额填写，不得增加或减少。
4、规费和税金的计算 不得作为竞争性费用。 5、其他有关表格填写
第五节 开标、评标与定标
一、开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
在开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 1、逾期送达的或未送达指定地点的； 2、未按招标文件的要求密封的；
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选方案的除外；
4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 5、未按招标文件的要求提交投标保证金的；
6、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
二、评标委员会
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数
为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。一般项目，可以采取随机抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以有招标人直接确定。
评标委员会成员的名单在中标结构确定前应当保密。
三、评标
（一）评标原则
（二）评标程序及主要内容 1、评标准备 2、初步评审 3、详细评审
4、评标报告与定标
中标人的投标应当符合下列条件之一：
（1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30日之内签订合同。
第六节 合同价款的确定
一、工程合同价的确定方式
（一）通过招标，选定中标人确定合同价
（二）以施工图预算为基础，发包人与承包方通过协商谈判确定合同价
二、工程合同价款的确定
招标工程合同约定的内容不得违背招投标文件的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
第八章 建设工程施工阶段工程 造价的控制与调整
第一节施工预算与工程成本控制
一、施工预算概述
施工预算是施工企业加强经济核算、控制工程成本的重要手段。 （一）施工预算的编制内容 1、计算工程量
2、套施工定额
3、人工、材料、机械台班用量分析和汇总 4、进行“两算”对比
（二）施工预算的编制依据
1、经过会审的施工图、会审纪要及有关标准图 2、施工定额 3、施工方案
4、人工工资标准、机械台班单价、材料价格 （三）施工预算的编制方法 1、实物法
2、单位估价法
二、签发施工任务书和限额领料单
（一）施工任务书 （二）限额领料单
三、成本分析
（一）工程人工费的控制
1、按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。
2、产生了合同价款以外的内容，应按实签证。 （二）工程材料费的控制
1、以最佳方式采购材料，努力降低采购成本 2、根据施工实际情况确定材料规格 3、合理使用周转材料
4、合理设计施工现场的平面布置
第二节 工程变更与合同价的调整
一、工程变更
（一）工程变更的概念
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增变更。
（二）工程变更的产生原因（6种原因） 1、业主方对项目提出新的要求； 2、由于现场施工环境发生了变化；
3、由于设计上的错误，必须对图纸作出修改； 4、由于使用新技术有必要改变原设计；
5、由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减； 6、发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延。 （三）工程变更的确认
均需由工程师确认并签发工程变更指令。
变更过程：提出工程变更——分析提出的工程变更对项目目标的影响——分析有关的合同条款和会议、通信记录——初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求——确认工程变更。 （四）工程变更的控制
（五）工程变更的处理程序
1、建设单位需对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知。
2、承包商要求对原工程进行变更，具体规定如下： （1）施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。
（2）乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用，需经工程师同意。
（3）工程师同意采用乙方的合理化建议，所发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。
（六）工程变更价款的计算方法
工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理。（6个方面） （七）工程变更申请
（八）工程变更中应注意的问题 1、工程师的认可权应合理限制
2、工程变更不能超过合同规定的工程范围 3、变更程序的对策
4、承包商不能擅自作主进行工程变更
5、承包商在签订变更协议工程中须提出补偿问题
二、合同价款的调整
（一）工程变更的价款调整
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款。
2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理（业主）确认后执行。 （二）综合单价的调整
当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同中约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。
（三）材料价格调整 （四）措施费用调整
有下列情况之一者，措施费用应予调整：
1、发包人更改承包人的施工组织设计（修改错误除外），造成措施费用增加的应予调整。
2、单价合同中，实际完成的工作量超过发包人所提工程量清单的工程量，造成措施费用增加的应予调整。
3、因发包人原因并经承包人同意顺延工期，造成措施费用增加的应予调整。
4、施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。
第三节 工程索赔
一、索赔的概念
工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。
二、索赔的作用
索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。
三、索赔的起因
1、由现代承包工程的特点引起 2、合同内容的局限性 3、应业主要求
4、各承包商之间的相互影响 5、对合同理解的差异
四、索赔的条件
1、客观性 2、合法性 3、合理性
五、索赔的分类
（一）按发生索赔的原因分类 1、增加（或减少）工程量索赔 2、地基变化索赔 3、工期延长索赔 4、加速施工索赔
5、不利自然条件及人为障碍索赔 6、工程范围变更索赔 7、合同文件错误索赔 8、工程拖期索赔 9、暂停施工索赔 10、终止合同索赔 11、设计图纸拖交索赔 12、拖延付款索赔 13、物价上涨索赔 14、业主风险索赔 15、特殊风险索赔
16、不可抗拒天灾索赔
17、业主违约索赔 18、法令变更索赔等 （二）按索赔的目的分类 1、工期索赔 2、经济索赔
（三）按索赔的合同依据分类 1、合同规定的索赔 2、非合同规定的索赔 3、道义索赔
（四）按索赔的有关当事人分类 1、工程承包商同业主之间的索赔 2、总承包商同分包商之间的索赔 3、承包商同供货商之间的索赔 （五）按索赔的处理方法分类 1、单项索赔 2、综合索赔
（六）按索赔的对象分类 1、索赔 2、反索赔
六、索赔的基本程序及其规定
（一）索赔的基本程序（图8—2） （二）索赔时限的规定（28天）
承包商可按下列程序以书面形式向业主索赔：
1、索赔事件发生后28天内，向监理（业主）发出索赔意向通知；
2、发出索赔意向通知后28天内，向监理（业主）提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；
3、监理（业主）在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据；
4、监理（业主）在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
5、当该索赔事件持续进行的，承包商应当阶段性地向监理（业主）发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理（业主）送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
七、索赔证据和索赔文件
（一）索赔证据
1、对索赔证据的要求
真实性、全面性、关联性、及时性、具有法律证明效力。 2、索赔证据的种类（17条） （二）索赔文件 1、索赔信 2、索赔报告 3、附件
八、承包商索赔的主要内容与处理原则及程序
（一）主要内容与处理原则
1、业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作 承包商可以进行工期索赔或损失费用索赔。 2、监理（业主）指令错误
承包商可以进行费用、损失费用和工期索赔
3、监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令、批准 承包商可以进行费用、损失费用和工期索赔 4、业主未能按合同约定时间提供图纸
承包商可以进行工期索赔，发生费用损失的，还可以进行费用索赔。 5、延期开工
6、地质条件发生变化 7、暂停施工
承包商可以进行费用、损失费用和工期索赔
8、因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 9、不可抗力 10、检查检验 11、重新检验
12、工程变更和工程量增加 13、工程预付款和进度款支付 14、业主供应的材料设备
九、索赔费用的组成和计算方法
（一）索赔款的主要组成部分
人工费、材料费、施工机械费、措施费、企业管理费、利润、规费及税金。 （二）工期索赔的计算 1、比例法
2、相对单位法 3、网络分析法 4、平均值计算法
（三）费用索赔的计算 1、总费用法 2、分项法
3、因素分析法
第四节 工程价款结算
一、建筑安装工程价款结算
（一）工程价款结算的意义
1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标 2、工程价款结算是加速资金周转的重要环节
（二）工程预付款结算
1、预付款的数额和拨付时间
原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%；在具备施工条件的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。
2、预付款的拨付及违约责任 3、预付款的扣回 4、其他
（三）工程进度款结算与支付 1、工程进度款结算方式 （1）按月结算与支付 （2）分段结算与支付 2、工程量计算
3、工程进度款支付 （四）竣工结算
1、竣工结算的方式
竣工结算的方式有单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算三种。
2、竣工结算编审
（1）单位工程竣工结算由承包商编制，监理（业主）审查；实行总承包的工程，有具体的承包商编制，在总承包商审查的基础上，监理（业主）审查。 （2）单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总承包商编制，有财政性资金的项目，由财政部门组织审查。
3、竣工结算报告的递交时限要求及违约责任 4、竣工结算报告的审查时限要求及违约责任
单项工程竣工结算报告的审查时限见表8—3。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。
5、竣工结算价款的支付及违约责任
业主应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。 6、竣工结算编制的依据 7、竣工结算的编制方法 8、工程竣工结算的审核
审核一般从以下几个方面：核对合同条款；落实设计变更签证；按图核实工程数量；严格按合同约定计价；注意各项费用计取；防止各种计算误差。
二、设备、工器具和材料价款的支付与结算
（一）国内设备、工器具和材料价款的支付与结算 （二）进口设备、工器具和材料价款的支付与结算
第五节 工程造价争议的解决
一、合同争议的产生
1、对工程项目合同条件的理解和解释不同 2、在确定新单价时论点不同
3、业主拖期支付工程款或不按合同约定支付工程款引起争议 4、在处理索赔问题时发生争议
二、造价争议解决的途径
（一）友好协商解决 （二）调解解决
（三）仲裁或诉讼解决
第九章 竣工决算的编制与
保修费用的处理
第一节 竣工保修
一、竣工验收及验收的内容
（一）竣工验收概述 1、竣工验收概念
由项目主管部门组织项目验收委员会，建设单位、地质勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位等五大责任主体参加。 （二）竣工验收的内容
凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的设计内容和验收标准及时组织验收，并办理固定资产移交手续。
1、工程资料验收:包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料。 2、工程内容验收：建筑工程验收和安装工程验收。
二、竣工验收的依据和标准
（一）竣工验收的条件（8个条件）
1、完成建设工程设计和合同约定的各项工程内容； 2、有完整的技术档案和施工管理资料；
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； 4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5、发包人已按合同约定支付工程款； 6、有承包人签署的工程质量保修书；
7、在建设行政主管部门及工程质量监督机构等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕；
8、工程项目前期审批手续齐全。 （二）竣工验收的依据 （三）竣工验收的标准
三、竣工验收的程序与组织
1、竣工验收的一般程序 2、竣工验收的组织
大中型和限额以上建设项目及技术改造项目，由国家发改委或国家发改委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收；小型和限额以下建设项目及技术改造项目，由项目主管部门或地方政府部门组织验收。
四、竣工验收报告的内容
（一）工程竣工验收报告的主要内容
工程建设概况；设计；施工；试运和生产考核；生产准备；环境保护；劳动生产安全卫生；消防；节能降耗；投资执行情况；未完工程、遗留问题及其处理和安排意见；
（二）竣工验收委员会出具竣工验收报告的内容
包括项目名称、建设地址、项目类别、建设规模和主要工程量、建设性质、施工单位、工程开工竣工时间、工程质量评定、工程总投资等。该报告应由竣工验收委员会（验收组）主任委员、副主任委员、委员共同签署。
第二节 竣工决算
一、竣工决算的内容
（一）竣工决算的概念 （二）竣工决算的内容
建设项目竣工决算应包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑安装工程费，设备、工具器具购置费，工程建设其他费用等部分。竣工决算由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。
1、竣工决算编制说明书 2、竣工财务决算报表
大、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表、建设项目概况表、建设项目竣工财务决算表、建设项目交付使用资产总表。小型建设项目竣工财务决算报表包括建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。
3、建设工程竣工图 4、工程造价比较分析
二、竣工决算的编制
（一）竣工决算的编制依据 （二）竣工决算的编制步骤
第三节 新增资产的确定
一、资产的分类
工程造价基础知识培训（正式）
