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高岭镇关于《都安瑶族自治县扶贫产业油茶
项目实施方案》的政策解读
一、指导思想
全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按“企业牵头、政府扶持、连片种植、兼顾散种、强化示范”的运行模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户种植油茶，形成油茶产业发展良好格局，促进生态、经济协调发展，拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，到2020年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任务。
二、目标任务
1.发展目标：到2020年底，全县新增种植油茶面积8万亩。 2.重点发展区域：百旺镇、拉烈镇、板岭乡、下坳镇、永安乡、三只羊乡、拉仁镇、加贵乡、安阳镇。非重点发展区域的乡镇可根据本乡镇群众意愿可在适宜种植区发展油茶产业。
三、工作要求 （一）时间安排。
分四个年度落实， 分别为2017年2万亩、2018年2.25万亩、2019年2万亩、2020年1.75万亩。
1.每年1至3月底。进行宣传发动、调查摸底、制定方案、落实任务到村到户到地块、落实项目能人参与承包、整地备耕、
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种植等。项目单位完成规划设计、可研、评审、上报。
2.每年4月至11月底。各乡镇对已种植的油茶进行自检、补苗和抚育等管护工作，同时完成项目图、文、表等材料。进行下一轮油茶种植宣传发动、地块落实、整地备耕等。
3.每年6月、12月自治县人民政府组织检查组进行检查验收，并向上级申报验收。
（二）落实责任。
实行一把手责任制。主要领导负总责，分管领导具体负责，各乡镇人民政府、县直部门应明确具体责任人，形成层层有人抓、事事有人管的管理机制和周密组织的工作局面。县乡领导要以身作则，带头参加油茶产业发展，带动全社会积极参与建设油茶林。
（三）广泛动员。
各乡镇组织召开扶贫产业发展动员会议，发动社会各方力量积极参与油茶产业发展。宣传部门和新闻单位要将油茶产业发展纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对油茶造林的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。 （四）合理规划。
牵头单位和各项目乡镇要在每年2月底前完成项目的调查摸底，依据当地的立地条件，请有资质的单位认真研究论证，并做好作业设计，经专家评审形成规划文本，明确各乡镇、村屯的项目和任务，并落实到山头地块。
（五）部门配合。
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1.牵头单位：自治县林业局
主要职责：负责综合协调，牵头做好适宜种植油茶地块的调查摸底、项目可行性报告、产业规划等，积极争取上级特色经济林果产业建设项目、石漠化治理项目等工程资金，负责全县油茶产业技术指导，对油茶项目建设进度和质量进行监管。
2.配合单位：自治县扶贫办、财政局、发展改革局、水利局、科技局、水果局、移民局、工商质监局、工业和信息化局
主要职责：（1）自治县扶贫办负责向上级申报项目，争取扶贫产业发展资金；（2）自治县财政局负责县级配套资金的筹措、扶贫资金的审核拨付以及资金的监管；（3）自治县发改局负责做好项目立项、审批工作，争取上级资金；（4）自治县水利局负责生产基地水利设施建设，争取水土保持扶持项目资金；（5）自治县科技局、水果局负责科技指导和培训；（6）自治县移民局负责从移民扶持资金中筹集资金；（7）自治县工商质监局负责构建油茶产业标准化体系，并对标准化示范区建设进行指导和监督；（8）自治县工业和信息化局负责油茶产业链延伸发展战略规划和政策支持。
3.具体实施责任单位：各乡镇党委、人民政府。 主要职责：（1）负责组建油茶产业合作社；（2）具体负责组织当地群众、经济能人、合作社完成本辖区内本年度油茶种植任务。
各单位既分工又配合，加强协调，密切沟通，抓好油茶产业建设各个环节，共同完成任务。
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（六）严格督查。
自治县党委政府督查室不定期组织对各乡镇和各有关部门油茶产业情况进行督促检查，并按油茶产业验收标准组织有关单位、技术人员、群众代表等进行验收、考核、评比。建立奖惩制度，对年度油茶产业建设任务完成好、成绩显著的乡镇和县直部门以及作出突出贡献的人员，给予表彰奖励；对未完成年度任务的乡镇和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全县予以通报批评。
油茶各阶段检查验收办法、验收评分标准另文印发。 （七）种苗采购机制。
苗木由政府统一从经过自治区认定具备资质的广西林科院苗木公司订单购买，由各乡镇人民政府负责接收、发放。苗木款从补助经费中扣除。
（八）加快林权改制。
加快林业产权制度改革工作步伐，支持林地向协会、合作社、造林大户流转，坚持“谁种植、谁管护、谁受益”的原则，稳定林地的承包关系，提高林农的造林积极性。
（九）做强做优产业。
各乡镇人民政府、各部门要鼓励龙头企业、合作社、协会、专业大户、个人等投资、种植油茶，积极探索“龙头企业＋合作社+基地+农户”“合作社+村委会+基地+农户”或合作社经营、农户土地入股的运作路子。在种植油茶的乡镇公路沿线建设示范片，打造油茶种植长廊。在拉烈镇、百旺镇、板岭乡各建立10000亩油茶高产示范点，其他乡镇各建立一处500-1000亩以上连片
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油茶种植乡级示范点。力争2017年种植的油茶中有1万亩通过自治区高产油茶示范项目核验评估。
四、资金筹措
1.完成8万亩油茶种植任务预计投资总额16000万元，群众自筹约3000万元，由自治县财政局整合扶贫、发改、农业、林业、水利、水果等部门涉农资金统筹安排13000万元。其中2017年种植2万亩3500万元，2018年种植2.25万亩3750万元，2019年种植2万亩3500万元，2020年种植1.75万亩2250万元。
2通过银行扶贫小额信贷筹集资金。
3.通过龙头企业、合作社、专业大户、个人等自筹。 五、资金补助标准、办法及报账方式 （一）补助标准。
1.贫困户新种植油茶2亩以上（含2亩）的,每户补助2000元，连片种植油茶50亩以上（含50亩）的，每亩补助1000元（含整地、种苗、肥料等）。
2.经营者（合作社或者经济能人）自行投资连片种植油茶50亩以上（含50亩）的，每亩补助1000元（含整地、种苗、肥料等）。
3.经营者也可以使用扶贫小额信贷资金进行经营，覆盖贫困户方式按扶贫小额信贷政策实施。
4.连片种植1000亩以上达到示范要求并通过自治区高产油茶示范项目验收的，按自治区级补助标准给予补助。申报自治区高产油茶示范项目未获通过的，政府按2000元/亩给予补助（用
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高岭镇关于安瑶族自治县扶贫产业油茶
