关于盘锦市国有集团公司组建
运营情况的汇报
为创新政府投融资体制，有效破解制约国资运作、国企发展的体制机制问题，提高国有资源资产使用效益，促进政府债务化解，近年来，市国资委认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，充分借鉴国内先进地区和省国企改革的成功经验，探索实施了“1+6+2”国有企业集团的组建运营工作，力求以市场化方式打造一批业态清晰、资产债务良性配比、能够自我发展的国有企业集团，发挥国有经济的影响力、带动力和支撑力，为盘锦建设国际化中等发达城市打造新的经济增长点。
现就当前集团公司组建运营情况汇报如下： 一、国有集团公司组建基本情况
2015年起，按照市委、市政府关于推进组建国有集团的工作部署，我委在对内深入调研，摸清“家底”基础上，相继前往北京、重庆、上海等地学习改革成功经验，聘请上海国有资本运营研究院共同开展国企国资改革顶层设计，按照创新发展一批、重组整合一批的整体思路，推进国有资本向重要行业、关键领域和优势产业集中，锁定组建了9大企业集团，构建“1+6+2”国资运作体系。其中：
——组建“1”个国有资本运营公司，即国投集团。公司主要承担国资管理和运作职能，下设资产管理与经营、股权管理与运作、产业投资与融资三大业务板块，将重点发挥促进股权流动、优质企业培育、不良资产转化、融资功能放大、推动产业整合等作用，提升全市资本运作能力。
——组建市政、水务、文旅、农业、金控、医疗“6”个产业集团公司。按照功能类和竞争类国企界定，由关联类国有企业、事业单位重组设立各产业集团公司，通过开展相关资产业务整合、重新划分功能定位等，实现独立市场化运营。其中，功能类企业界定，重点提升专业化运营能力，不断提高公共服务供给效率和服务水平；竞争类国企，发展重点锁定经济效益提升，特别是推进核心板块子公司实现上市。
——组建辽滨鑫诚集团和辽河口苇海集团“2”个区域性集团公司。两大集团公司作为区域性国资运营操作主体，主要承担辽东湾、辽河口两大经济区开发建设任务，通过设定开发建设、公共服务、产业发展等专业化运作板块，提升区域开发建设专业化、集约化水平。
重组过程中，国投集团将控股或参股其他“6+2”集团公司，对全市资产债务进行合理优化，形成“产业+资本”整体运作体系，通过资源、资产、资本、资金的合理流动和
有序进退，促进政府债务有效化解，增强盘锦市国企国资的竞争实力和可持续发展能力。
自2016年初开始，各集团公司组建各项工作全面启动，我委相继开展了集团母公司设立、领导人员配备、资产债务重组等工作，特别是为有效充实企业资产，达到市场化运营和债务处置条件，按照市政府《关于部分国有企业划归各集团公司管理意见的通知》，全面实施了47户国有企业的整合划转工作和政府机关事业单位资产、债务匹配划转等工作，目前各集团公司总资产合计约为1467亿元。市国资公司，市政、水务、文旅、金控，以及鑫诚、苇海等7家企业已翻牌成立集团；农业集团正在推进子公司划转和注册工作；医疗集团已完成母公司注册，正在开展子公司注册及公立医院接收整合工作。各集团公司全面基本实现了市场化运营。
二、各集团公司的运营情况
近期，我委专门组织到各集团公司进行了工作调研，通过实地了解，目前“1+6+2”集团公司市场化运营，呈现出以下特点：
1、各集团公司发展定位日益清晰。各集团公司基本形成了较为清晰的发展思路，明确了近期重点发展的业务板块，组建了一批专业子公司。比如：水务集团根据供水产业链条发展需要，设立了供水、制水2家分公司和供水工程、
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