公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心采购文件
单一来源采购邀请函
依据洛阳市财政局2024-洛购108、109、110、111、112、113号计划批复，根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关规定，洛阳市政府采购中心受洛阳市城乡规划局的委托，就洛阳市城市总体规划(2024-2035年)编制项目进行单一来源采购。
一、采购编号：洛公交易采购[2024]068号。 二、采购项目概况
本次采购共六个包，第一包至第四包针对中国城市规划设计研究院进行单一来源采购，第五包至第六包针对中国城市规划设计研究院和洛阳市规划建筑设计研究院（联合体）进行单一来源采购。
第一包、洛阳历史文化名城保护规划 （一）采购目的
本次采购目的在于确定《洛阳历史文化名城保护规划》的编制单位。
通过编制历史文化名城保护规划，处理好洛阳市历史保护与城市社会经济发展的关系，建立系统的历史文化名城保护框架，促进洛阳市各类历史文化遗产的保护、展示和合理利用，弘扬地方优秀传统文化、凸显城市文化特色。
（二）规划依据
应符合国家城乡规划、历史文化名城相关法律法规，住房和城乡建设部、国家文物局关于历史文化名城保护规划编制审批的相关规章、规范和技术要求，及河南省有关城乡规划和历史文化名城保护规划编制的地方规定。
（三）规划编制范围
历史文化名城保护规划的规划范围应与城市总体规划范围一致，并在规划层次上考虑与城市总体规划的合理衔接。本次《洛阳历史文化名城保护规划》的规划范围应包含三个层次。
首先，应在洛阳市域行政辖区范围内提出全域遗产保护总体内容和要求，面积共15230平方公里。
其次，应针对洛阳市大遗址集中分布的城市规划区范围（洛阳市区、偃师市域、孟津市域）提出大遗址保护和城乡协调发展的思路。
第三，应针对洛阳市城市建成区提出有利于历史文化名城保护的规划措施。
1 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心采购文件 （四）规划期限
根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）历史文化名城保护规划的规划期限应当与城市总体规划的规划期限相一致。
（五）项目背景
洛阳是国务院首批公布的国家历史文化名城、十三朝古都，历史文化资源极其丰富多样。根据住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2005.12），历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。
洛阳市区发展腹地有限，城市空间受山水资源、大遗址保护的约束较多，以往各期城市总体规划均将协调保护和发展的关系作为研究重点。
上版洛阳历史文化名城保护规划自2006年启动编制，距今已有十余年，其间我国名城保护的理念与法律法规不断发展，洛阳历史文化的保护思路和方法需要重新审视和完善。
特别是党的十七届六中全会以来，文化建设成为国家战略，洛阳厚重的历史文化底蕴需要得到妥善保护和弘扬，洛阳历史文化名城的保护与发展面临新的机遇。
同时，本次保护规划将与新一期洛阳城市总体规划的编制同时开展，需要立足于历史保护和传承这一重要使命，为洛阳城市总体规划提供的重要技术支撑，发挥好协调城市发展与保护的关系的重要作用。
（六）编制内容
（1）全面了解洛阳市历史文化遗产的分布情况、特点和保护现状。
（2）评估名城历史文化价值、特色，回顾上版历史文化名城保护规划实施以来的保护工作情况。
（3）确定保护总体目标和保护原则、内容和重点。 （4）提出市域需要保护的内容和要求。
（5）研究大遗址保护的区划与要求，提出大遗址保护与城市空间发展结构的关系，重点关注大遗址保护利用和城市、村镇协调发展的思路，提出城市总体层面上有利于遗产保护的规划要求。
（6）划定历史城区的界限，提出名城传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和环境的保护措施。
（7）确定保护范围，包括历史文化街区、文物保护单位、地下文物埋藏区以及历史建筑等的保护范围，提出具体的保护措施。
（8）提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施。
2 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心采购文件 （9）提出在保护历史文化遗产的同时完善城市功能、改善基础设施、提高环境质量的规划要求和措施。
（10）提出文化遗产展示和利用的规划要求与措施。 （11）提出近期实施规划，明确实施项目、要求。 （12）提出规划实施保障措施。 （七）主要图纸 （1）历史资料图 （2）现状分析图 市域文化遗产分布图 文物古迹分布图 大遗址保护现状图 格局风貌及历史街巷现状图 用地现状图 建筑高度现状图 （3）保护规划图 市域文化遗产保护规划图 城市发展与大遗址保护关系图 保护区划总图 整体格局保护规划图 历史城区用地规划图 历史城区街巷保护规划图 历史城区视廊和高度控制规划图 （4）历史文化街区保护规划的相关图纸 （5）其他必要的相关图纸 （八）成果构成
规划成果由文本、图集、说明书、基础资料汇编组成。 （九）预算控制及编制周期
本次采购预算控制为520万元。合同签订之日起360天内完成规划编制。 （十）编制步骤
1、通过本次采购确定《洛阳历史文化名城保护规划》的编制单位；
3 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心采购文件 2、根据合同约定，规划编制单位开始进行资料收集、部门访谈、实地调研，并构思规划方案；
3、形成初步方案，编制方案成果，由洛阳市城乡规划局和洛阳市文物局报请上级各主管部门，统一组织专家进行技术审查；
4、成果深化完善后，提请住房和城乡建设部会同国家文物局共同组织专家进行技术审查； 5、规划编制单位修改定稿后，上报河南省人民政府审批编制成果，并报国家相关主管部门备案。
（十一）后期服务要求
及时配合采购人工作，在与相关部门充分沟通的基础上，保证后期服务质量。 （十二）成果形式要求
1、提供最终纸质成果10套，另附成果电子文件3份。 2、纸质文件
文本、图集、说明书、基础资料汇编应统一采用简体中文格式，文字成果以A4（297mm×210mm）规格编排打印装订成册，图件成果以A3（297mm×420mm）规格编排打印装订成册（打印比例自定）。
3、电子文件
含所有设计成果的电子文件。格式为CD‐ROM 光盘或DVD 光盘等电子文件。 全部设计成果应制做成计算机电子文件。设计说明和图纸的文字必须采用中文（简体字）或中／英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。
文字文件为.doc格式，设计图件采用.dwg 格式（AUTOCAD2004 或以上版本）与JPG格式，图形不要旋转，指北针垂直向上，且在电脑中核查的坐标应与所标注的一致，其坐标应严格按合法用地文件坐标输入，不得省略小数点后的位数；三维模型采用3DS、3DMAX 、MAYA 等软件文件格式。图片采用.jpg（4000×4000 以上像素）文件格式；如果提交动画，应考虑采用中国较为普及的应用软件制作。电子设计成果应制作成电子演示文件，其格式应包括多媒体文件和幻灯片两种。其中，多媒体文件应有中文旁白讲解，并能在WINDOWS最新操作系统下自动播放，如需专用播放软件，请同时提供播放软件安装程序；幻灯片应体现设计成果主要内容。
（十三）付款方式
第一次支付：合同签订后30日内支付编制费用总额的30%；
第二次支付：方案汇报和征求意见后，7个工作日内支付编制费用总额的30%；
4 公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心采购文件 第三次支付：正式成果通过主管部门组织的专家技术审查后7个工作日内支付编制费用总额的30%。
第四次支付：成果上报并得到相关审批部门批复后，7个工作日内支付规划编制费用总额的10%。
第二包、洛阳市2050发展战略 （一）采购目的
本次采购目的在于确定《洛阳市2050发展战略》的编制单位。 （二）规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 《国家新型城镇化规划（2014-2024）》； 《国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》； 《中原城市群发展规划》；
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 《河南省城镇体系规划（2011-2024）》；
《洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 其他相关的法律、法规及规章等。 （三）技术要求 1、项目名称
洛阳市2050发展战略。 2、研究目标
是结合《洛阳市城市总体规划（2024-2035年）》规划编制需求开展的战略性研究，主要针对洛阳未来发展中区域角色、城市空间拓展、文化彰显等关键性问题开展专项研究，从而判断洛阳未来发展定位和方向，明确与之相关的关键性问题，为总体规划的顺利开展奠定研究基础。
3、研究范围
本次《洛阳市2050发展战略》以对国家及与洛阳发展密切相关的区域发展研究为基础，研究范围覆盖洛阳全市域。重点研究范围是洛阳“1+6”都市圈（具体范围包括洛阳城区、吉利区、偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县范围）。
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