WORD格式
最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产
开采许可证问题的答复 （[2006]行他字第15号）
青海省高级人民法院：
你院《关于对在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否再办理矿产开采许可证的请示》收悉。经研 究，答复如下：
原则同意你院第二种意见。即根据《矿产资源法实施细则》第十五条关于“本细则由地质矿产部负责解 释”的规定，参照国土资源部国土资函(1998)190号《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律 问题的复函》中关于“建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投人流通领域以获取矿产品营利为 目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费”的解释，水电站 建设单位因工程施工而在批准用地的范围内采挖砂、石、土，用于水电站大坝混凝土浇筑工程的，无须办 理矿产开采许可证及缴纳资源补偿费。
此复。
2006年10月31日
附：
青海省高级人民法院关于对在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否再办理矿产开采许可证的请示
（青行他字[2006]01号）
最高人民法院行政审判庭：
我院受理的原告青海省三江水电开发股份有限公司不服黄南州国土资源局作出的行政处罚上诉一 案．在审理过程中因涉及中华人民共和国国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法 律问题的复函》，对该复函是否能参照执行，因意见不一致，特向你庭请示。现将情况报告如下：
青海省三江水电公司于2003年7月1日经国务院批准，在青海省黄南州尖扎县康扬镇黄河段动工修建 康扬水电站。2004年初黄南州国土资源局发现三江水电公司在未申请采矿登记、领取采矿证的情况下，从 批准用土的施工现场大量挖取砂石料浇筑混凝土大坝。4月6日黄南国土局向三江水电公司送达了《责令
Z专业资料整理
WORD格式
履行矿产资源法定义务通知书》和9月17日送达了《责令停止矿产资源违法行为通知书》。三江水电公司 均未理睬。9月24日黄南国土资源局向该公司送达了《矿产资源行政处罚告知书》和《矿产资源行政处罚 听证22告号知月25《日向黄南州中级人民法院提起行政诉讼。黄南州中级人民法院审理后作出维持黄南州国土局处罚决定的 书1矿》日产判决。 。，资在青源该海行青公省政自海司国处利然省拒土于矿罚会三环绝资产定决产江保资，黄履源定水生要源其则南行厅书电一求函适行》州9作》公些，用为的针属国月出。料也司我法正有对非土3维该(有是上关的公院第资0持公三利砂复诉该规是益审源日黄司于十函复定为性判石称条的局黄南九水出对》函，建“矿：辩)委土条南州和所青设的三江水电公司应当依法办理采矿许可证手续。因《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》均未对已取得 ?区称处经。员“保《规海公外矿会?范《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细 州国罚国为持违关定省益的产在勘围国土决务保反，土于的三事其品讨查采资定院持符本地解“江业他和论法规的规定，办理采矿许可手续。另一种意见认为：对已取得土地使用权的范围内开采矿石，矿产资源法 、矿局源不批水法合此使释不水，工违开的向局服准土国规用工办电可程法案采，该的，定家权和程理公不建所时矿于擅公处向政，的质2施采司办设得《恢，产自司罚未策范青工在理项，矿资开0号复形
国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等取 围送决许未采目可产源砂、石、土，但不将其投人流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，海《责解释”的规定，法规已授权国土资源部对该《细则》有权解释。国土资源部国土资函0(1998)190 地成得内挖可取矿，以资国达定关省两3面采开砂证得许应并源种必家于了。国年原矿采、，可依??法”和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定，青海意 须规开国该土7貌许矿石不证法实见依定山土公资月，可产缴许、办施：第 法实凿(2004)司源施证作土1纳可不理细一分行石不厅擅工日特等资证缴记则种别保、决定于提自别开2005年2月 矿费”的情形，其行为并非违法。而纳手》 通意申护采采规起产擅资续确请性始挖过见矿定资自费，而青海三江水电公司修建水电站并未 ，开行认砂修回的，源缴作为经采、。2005建年 收，也有矿纳特《中华人民共和国矿产资源法》 批的石康利擅未的复函》的规属矿别 准特、杨用自违产规矿，因开挖厂房基础， 定土，进法资定权矿等处入例行 。、种矿国理外为但采的产家情。是有 矿，资规形国《权责源划。土矿，令适区所资产并停用，以源??”资记止第 法对，部源开的国 青法收采复值海实函 省施》三细第江则二水》条电第“公四建司十设法律和 五单条位“因本工地 程施用
Z专业资料整理
WORD格式
不办理资采
的“因工程施工”和“就地”是指在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本 源矿有许关境可工?问证程题?纳建国的海设精复土”和国土资函(1999)404号《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产 省。神资函三目，》源请批复。 江的可部：水是不我的电鼓办两部公励理《份司建采复关依设矿于《据单许中开该位可山华解在证人凿释建纳石民在设。共、批中采和准 充国挖用分砂矿地利产、的用石资范已则》的有权解释。青、围批土内 准等，占矿就产地范资采围源挖内适砂的问题的复函》、矿石“二”中 产用资于源本，工地程开符利于合国 土资源复函
Z专业资料整理
2006年10月12日
最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复
