新余市人民政府关于落实新余市国民经济和社会发展第十二
个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知
【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】余府发[2012]30号 【发布部门】新余市政府 【发布日期】2012.07.31 【实施日期】2012.07.31 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
新余市人民政府关于落实新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标和
任务工作分工的通知 （余府发〔2012〕30号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 》（以下简称《纲要》 ）已经新余市第七届人民代表大会第八次会议审议通过。《纲要》 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足基本市情，坚持富民强市，积极融入鄱阳湖生态经济区，体现奋力进位赶超，建设和谐富裕文明新余的战略部署，是“十二五”全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，是编制未来五年其他各级各类规划、实施重大工程项目的重要依据。为切实做好《纲要》 实施工 1 / 5
作，市政府决定按照职责分工将《纲要》 提出的主要目标、重大工程、重要任务等分
解落实到各地各部门。现就有关事项通知如下： 一、分工原则
推动《纲要》 顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源基础性作用；同时，各县（区）政府、管委会及相关部门要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》 顺利实施。工作分工主要遵循以下原则：
㈠坚持突出重点与统筹兼顾相结合。围绕着加快科学发展，奋力进位赶超，建设和谐富裕文明新余的总体战略要求，紧扣《纲要》 提出的主要目标、重大工程、重大政策、重大改革等战略任务，明确责任分工和工作要求，切实保障《纲要》 顺利实施。同时，统筹兼顾经济社会发展的各个方面和各个层次。
㈡坚持政府履行职责与市场基础配置相结合。正确区分政府职责和市场机制在《纲要》 实施中的不同功能。对主要由政府职责履行来实现的目标和任务进行重点分工，如约束性指标和公共服务领域的任务全部分解落实到政府，确保目标任务的完成。对主要由市场主体自主行为来实现的目标和任务，如预期性指标和产业发展、结构调整等任务，促使相关部门营造良好环境、完善市场机制和利益导向机制，推进目标任务的完成。
㈢坚持市级统筹和县（区）责任相结合。在统筹考虑配置公共资源能力的基础上，重点将发展目标和任务分解落实到市直各有关部门，确需县（区）政府、管委会负责推进的目标任务，分解落实到各县（区）政府、管委会。
㈣坚持牵头负责与协同推进相结合。区分各部门在目标和任务落实过程中的不同职责，将主要职责部门列为牵头部门，以明确任务主体，加强总体协调，更好地推进目标任务的完成。各相关部门在牵头部门的协调下落实相应的任务。 二、约束性指标工作分工 2 / 5
《纲要》 确定的约束性指标，具有法律效力，各地各有关部门必须确保完成。
1．人口自然增长率控制在省下达指标以内。（市计生委牵头负责。只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）
2．九年义务教育巩固率达到95%。（市教育局牵头负责）
3．亿元生产总值生产安全事故死亡率降低到2.8%。（市安监局牵头负责） 4．城镇职工基本养老保险参保人数达到26.28万人。（市人保局牵头负责） 5．城乡“三项医疗”保险参保率达到95%。（市人保局、市卫生局按职责分工负责） 6．城镇保障性安居工程建设达到省下达指标。（市房管局会同市发改委、市林业局、市农业局负责）
7．耕地保有量在123万亩。（市国土资源局牵头负责） 8．农业灌溉有效利用系数达0.6。（市水务局牵头负责）
9．森林覆盖率提高到63%，森林蓄积量增加到700万立方米。（市林业局牵头负责） 10．非化石能源占一次能源消费比重达到省下达的控制目标。（市能源局牵头负责） 11．单位地区生产总值能耗累计下降17%。（市发改委牵头负责）
12．单位工业增加值用水量累计降低达到省下达的控制目标。（市水务局会同市工信委、市发改委等部门负责）
13．单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降达到省下达的控制目标。（市发改委牵头负责）
14．化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量累计分别下降7.2%、12.6%、11%、2.1%。（市环保局牵头负责）
15．城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到95%、100%。（市住建委、市城管局牵头负责） 三、重大工程项目工作分工 3 / 5
新余市人民政府关于落实新余市国民经济和社会发展第十二个五年规
