1.4.1 以人为本，减少危害。
在处置恐怖事件时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，最大程度地保障人员和设备安全，把恐怖事件损失降到最低限度。
1.4.2 居安思危，预防为主。
分公司应要开展经常性的防恐怖宣传教育，加强防恐怖设施建设，整改、消除各类安全隐患，从源头上预防恐怖事件的发生。
1.4.3 统一领导，分级负责。
分公司按照“统一协调、各负其责”的原则建立反恐怖处置应急体系。在分公司应急处置指挥部的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展恐怖事件应对、人员救治和善后处理等工作，并且主动配合反恐怖部门开展工作。
1.4.4 快速响应，协调应对
分公司发生恐怖事件后，迅速向公安机关和上级报告。公司各级应急指挥机构按照分级响应原则，依据应急预案的规定，快速、合理地指挥、调配管辖范围内的应急队伍和应急物资装备，科学、高效地指挥应急行动。各应急队伍、部门按照应急指挥机构的指令快速就位，彼此协同配合、有序行动，快速地开展应急处置工作。
1.4.5 合理规划，快速恢复。
恐怖事件应急处置结束后，相关部门应对善后处理和恢复重建工作做出部署，分步骤、有计划地实施，快速、有效地消除事件造成的不利影响，尽快恢复生产工作秩序。
1.4.6 信息畅通，及时准确。
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采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、事故、设备、人员、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。
1.5 事件的类型和危害程度分析 1.5.1 危险源分析
1.5.1.1 境内外恐怖组织和个人极端恐怖分子采取放火、爆炸等行为造成恐怖事件的；
1.5.1.2 境内外恐怖组织和个人极端恐怖分子采取投放毒害物、传染病病原体等危险物质造成恐怖事件的；
1.5.1.3 境内外恐怖组织和个人极端恐怖分子实施绑架、伤害、杀人等行为，造成恐怖事件的。
1.5.2 危害程度分析
恐怖事件除了会造成人员伤亡和财产损失外，还容易引发次生事故，造成火工品外流，增加社会公共安全隐患，应急工作的开展应综合考虑以上因素。
2 应急组织体系领导机构 2.1 指挥机构及职责
反恐怖事件处置领导小组统一领导事件应急处置工作。
组长由分公司总经理李次军担任，副组长由分公司党委书记黄朝元担任。成员有分公司副总经理组成。
2.1.1反恐怖事件处置领导小组 其职责如下：
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（1）接受地方政府及公安机关的领导，就分公司反恐怖应急处置工作向地方政府、公安机关反恐怖部门提出援助请求；
（2）统一领导公司反恐怖事件抢险救援、抢修恢复工作，研究决定公司反恐怖事件处置重大部署和决策；
（3）宣布分公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；
（4）决定披露反恐怖事件相关信息。 2.1.2 反恐怖事件处置领导小组办公室
公司反恐怖事件处置领导小组下设办公室，负责人由安监站站长李光担任，成员由分公司各相关部门人员组成。其职责如下：
（1）落实公司反恐怖事件处置领导小组部署的各项任务； （2）收集并汇总反恐怖事件信息，分析研判并报告； （3）协调公司各专业部门开展反恐怖应急处置工作；
（4）负责与政府有关部门、公安机关沟通，汇报相关应急工作； （5）协助披露反恐怖事件相关信息。 2.1.3 反恐怖事件应急现场指挥部
反恐怖事件应急现场指挥部，负责人由保卫办主任缪震担任，成员由相关部门负责人组成。其职责如下：
（1）发生恐怖事件时应及时赶赴现场指挥各现场工作小组开展工作，并与地方各个救援力量紧密合作进行抢险及事故处理工作，指挥人员疏散，掌握现场情况。
（2）及时准确地向反恐怖事件处置领导小组及办公室汇报现场情况。
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2.2 应急工作机构及职责
反恐怖事件处置领导小组办公室根据应急工作需要，可设立自救组、生产恢复组、调度通信组、物资后勤组、安全监督组、新闻宣传信息统计组、善后处理组等专项工作组。
2.3 应急相关部门 2.3.1 安监站职责：
（1）负责反恐怖事件专项应急预案的编制和修订。
（2）预警阶段负责不间断搜集各类信息，核实信息的可靠性，根据事态发展，及时做出综合分析报公司应急领导小组。
（3）应急处置阶段负责事件处置现场的工作协调和管理，确保应急工作的有效性，负责监督现场采取各类安全措施的可靠性，确保应急工作的安全性。
（4）搜集整理事件资料，统计人员伤亡信息，分析事件发生原因，总结经验教训，制定和落实防范事件的措施。
（5）应急结束后的恢复阶段负责各项后续工作开展情况的监督检查、事故调查和预案修订。
2.3.2 保卫办职责：
（1）负责预警相关资料，组织现场的应急处置，实施对伤员的抢救，尽量降低和减少人员伤亡、财产损失。
（2）协同专业部门参与分公司现场的应急处置。
（3）负责反恐怖事件应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、及时到位。
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2.3.3 办公室职责：
及时了解和掌握预警信息和事件应急处置信息，随时向上级有关部门请示报告工作，向所属部门通报情况。负责为反恐怖事件处置提供法律、政策支持，为恐怖事件造成的司法纠纷提供法律援助。
（1）预警阶段负责关注预警发布后企业和社会反映，做好应对媒体的准备。
（2）应急处置阶段和应急结束后负责新闻应急处置、媒体应对、信息发布、舆情引导和监测。
（3）接待、组织媒体的新闻采访，拟定新闻发布方案和发布内容。 2.3.4 生产办职责：
负责异常情况下的车辆、人员及物资调配；负责应急处置过程中通信畅通。
2.3.5工会职责：
（1）应急处置阶段负责对伤亡家属的慰问和安抚。
（2）配合劳工部门根据国家规定实施完成企业对伤亡家属的抚恤补助。
2.3.6经管办职责：
负责应急体系建设资金保障，保证应急队伍、装备、物资储备等方面的建设与更新维护资金投入，配合完成保险理赔工作。
3 预防与预警 3.1 风险监测
3.1.1 风险监测责任部门
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福建海峡科化股份有限公司福安分公司反恐怖事件处置应急预案
