坚持和完善社会治理制度总体思路和重点
坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是党的十九届四中全会正式提出的支撑中国特色社会主义制度的重要制度之一，是13个根本制度，基本制度和重要制度之一。社会治理它是国家治理的重要方面，要谈中国特色社会主义制度，要谈国家治理体系治理能力现代化，它必须谈社会治理制度，必须谈社会治理体系和治理能力的现代化。党的十八届三中全会以来，党中央从强调社会管理转向强调社会治理，要求加强新时代社会治理创新。十九届四中全会进一步对新时代社会制度创新进行了总体规划和方向指引。对于一些具体的社会治理制度，它将来制度创新的主要着力点，进行了明确的规定。所以今天我们围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度这个主题，一起来学习一下。
第一部分，坚持和完善社会治理制度的总体思路。
党的十九届四中全会通过的决定，对于未来怎么样坚持和完善社会治理制度，进行了总体的规划。
第一要坚持和完善社会治理制度，要进行制度创新。首先一点，要对历史方位做一个判断，要判断过去一段时期，我们社会治理搞得怎么样？作为一个判断。只有站在过去的成就的基础上，看到我们将来制度创新的方向，我们才能把制度创新做到有针对性，有创造性，
有实践的指导性。所以第一句话就是成就党的十九届四中全会通过的决定，正式提出新中国成立70年来，我们党带领人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，正式提出了两个奇迹的说法。这两个奇迹，一是经济发展，第二社会长期稳定的奇迹。我们国家新中国成立70年以来，尤其是改革开放以来，我们国家社会大局总体保持稳定。回过头来看一看，过去70年是我们国家自近代以来整个现代化速度日益加速，乃至现代化速度达到最快的这样一个时期，现代化速度这么快，但是我们中国大局总体保持稳定，社会长期是稳定的，没有出现大规模的战争等等。所以大家能看到，决定说社会安宁，这四个字。社会安宁这四个字。所以总体判断哪，它是个奇迹，成就是巨大的，甚至是空前的。
第二优势，我们整个中国特色社会主义制度有13个优势，其中有一点就跟我们社会治理有关。就是坚持改革创新与时俱进，善于自我完善，自我发展，使社会始终充满生机，活力的显着优势。这是从改革角度来看，但通过不断的改革，能够看到社会通过治理，整个社会充满生机和活力。这个优势非常明显。中国的变化是日新月异的，这跟很多国家不一样，它的生机活力体现在很多方面。比如说中国人这么多年以来，都必然认为明天肯定比今天好。我们每个人都要奋斗，努力去过上更加美好幸福的生活。这些理念我们觉得理所当然，而时间也确实是如此，明天肯定是比今天好。但事实上世界上很多国家，
他是在原地踏步走的。明天跟今天其实差别不大。年轻的时候和老了过后，整个社会差别也不是那么大。还有不少国家其实是在一天一天的后退的，一天天的后退的。正是因为整个世界，整个中国充满生机、希望。所以人人都在奋斗，整个社会很有活力，很有活力。所以我们说这是一个国家发展，是整个民族进一步复兴的非常重要的一个善行的动能。扇形的动能仍然很充足。所以通过改革，通过治理创新，让我们整个社会充满生机和活力。这就为社会从稳定走向团结，走向和谐，提供了非常好的一个基础。
第三，将来进一步坚持和完善社会治理制度，最重要的一个基本原则，就是共建共治共享。其中共建和共享大家比较熟悉，共治是党的十九大这两年时间以来，中央特别强调的社会秩序的维护，社会的稳定，社会的团结，社会的和谐，还是要靠社会上所有的力量靠全体人民，靠党委政府，靠企事业单位，靠人民团体靠我们的社会组织，靠我们的社区，看我们老百姓自己，一起来做这个事情。所以共治它是社会治理最重要的特色。如果只是党委和政府在维护社会稳定，化解基层社会矛盾，维护社会治安，搞安全生产，搞社会心态的社会心理服务，搞社区建设，那么如果仅仅是政府党委和政府在干的话，这个治理就不叫社会治理，它就是典型的政府治理，典型的政府治理。我治你被治，这就不叫治理。所以我们说共建共治共享基本原则里面，最重要的是共治，共治。
他的目标是什么？也就是第四句话，它的目标是社会安宁，社会更加和谐稳定。这是宏观的目标，十九大就提出来了，到2035年，社会充满活力，又安定有序，到2050年，希望老百姓国家过上更加幸福安康的生活，安康。所以我们说社会安宁，社会安宁。十九届四中全会又再次强调了这四个字，社会安宁，这是总目标。
但如果从制度角度来看，它的目标我们又能看得详细一点。详细一点。十九届四中全会主要谈制度的，以及国家治理能力和治理体系主要谈制度的。所以如果从制度角度来看的话，十九届四中全会对社会治理制度的创新目标和坚持和完善的目标有以下几个点，是有新的提法的，值得我们关心。
第一点，社会治理体系，社会治理体系。以前更多的时候提的是社会治理格局，社会治理体制，这一次更多的提社会治理体系。以前更多的提示党委领导，政府负责，社会协同，公众参与法治，保障。这五句话，现在这五句话变成了七句话。有些同志可能从事相关工作的都知道，社会治理体系进一步完善，党委领导政府负责，这个没有变。第三句话，民主协商是新加进去的。社会协同公众参与法治保障没有变。科技支撑是新加进去的。所以制的色彩共治的色彩更浓了，更浓了。大家能看到民主协商这四个字，民主协商哪，主要是在政治协商这一块以前提的比较多。但是我们说社会上的事物，大家商量着办，大家参与，一起来办，这是个基本特征。所以在社会矛盾的化
解，社会治安，平安中国，在社会心理服务，在社区建设等方面，很多事情都涉及到老百姓的切身的利益。所以这些事情都是人民内部的一些利益问题，人民内部的一些矛盾问题，人民内部的一些事务问题，所以它更适合内部协商。大家事情大家商量着办。所以这种民主协商既包括政党协商，政府协商人政党协商，人大协商，政府协商，政协协商，它更重要的是指社会组织协商，是指社区协商，尤其是还有一个就是人民团体协商，主要是一起来商量着办，要充分发挥人民团体社会组织，社区它的协商功能，让他也参与进来，一起来商量在办。
在治理体系中还强调第二点，科技支撑，科技支撑，为整个社会治理制度建设它的智能化，它的科技化这一块明确了方向。整个社会治理需要科技来支撑。我们可以以科技来防风险，可以倚靠就来辅助决策。可以以科技提供更好的社会服务，甚至这些科技这一块，还能发挥其他的一些作用。司法以及等各个领域它都可以用到。科技问题。所以我们说叫“智防风险”、“智辅决策”、“智助司法”、“智利服务”这种提法，大家经常能看见，它就是强调科技的作用。这是第一个社会治理体系，能看到它进一步完善。
第二点，提出要制度建设，要建设人人有责，人人尽责，人人享有的社会治理共同体。社会治理这四个字我们比较熟悉，共同体这个词我们是刚刚听说很多人就不一定熟悉。共同体这个词。在社会学里
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