【摘要】民营中小企业已经成为我国多种所有制经济共同发展的重要载体， 而民营中 小企业管理制度创新是以企业为主体， 为更好地实现企业管理制度的功能， 在收益与 成本评价的基础上， 在制度供给的范围内设计新的企业管理制度的过程。 民营中小企 业的制度创新是其产品创新、 技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提， 是产生 主动创新和持续创新的重要制度保证。 文章通过对企业管理制度的有关问题进行分析 , 介绍了民营中小企业制度创新的战略路径安排。为更好地实现企业管理制度的功能 , 只有坚持制度创新， 积极改善现存体制和企业内部治理结构中的各种制约因素， 注重企业外部制度创新与内部制度创新的协调运行，才能促使其可持续发展。 【关键词】 分配制度，制度创新，激励制度，制度缺失
目 录
一、企业制度对企业经营发展的重要性 .......................................................................................................................................................... 1
( 一) 企业制度是企业赖以存在的体制基础 ............................................................................................................................. 1 ( 二) 企业制度是企业及其构成机构的行为准则 ............................................................................................................... 1 ( 三) 企业制度是企业员工的行为规范 ........................................................................................................................................... 1 ( 四) 企业制度是企业高效发展的活力源泉 ............................................................................................................................. 1 ( 五) 企业制度是企业有序化运行的体制框架 ...................................................................................................................... 1 ( 六) 企业制度是企业经营活动的体制保证 ............................................................................................................................. 2
二、民营中小企业的管理制度问题分析 .......................................................................................................................................................... 3
( 一) 在组织形式上以个人、家族企业为主 ............................................................................................................................. 3 ( 二) 产权制度缺失 ..................................................................................................................................................................................................... 3 ( 三) 治理机制优劣势并存 ............................................................................................................................................................................... 3 ( 四) 管理制度缺失 ..................................................................................................................................................................................................... 3
( 五) 企业发展的外部环境缺失 ................................................................................................................................................................. 3
三、民营中小企业制度创新的战略路径安排 ............................................................................................................................................ 4
( 一) 企业家创新 ............................................................................................................................................................................................................ 4 ( 二) 产权制度创新 ..................................................................................................................................................................................................... 4 ( 三) 管理制度创新 ..................................................................................................................................................................................................... 4 ( 四) 治理结构创新 ..................................................................................................................................................................................................... 4 ( 五) 分配制度创新 ..................................................................................................................................................................................................... 4
四、结论 ....................................................................................................................................................................................................................................................... 7
参考文献 ....................................................................................................................................................................................................................................................... 8
浅议民营中小企业管理制度创新
制度创新是指新制度产生，否定、扬弃或改变旧制度的动态过程。具体地说，民
营中小企业制度创新是 “以企业为主体， 为更好地实现企业制度的功能， 在收益与成 本评价的基础上， 在制度供给的范围内设计新的企业制度的过程” 。制度创新主要涵 盖企业财产关系、治理结构、分配融资、运行机制、管理模式等方面的创新范畴，它
与技术等其他创新既有共性又有个性和显著特征。 首先，民营中小企业的制度创新是其产品创新、 技术创新、市场创新等一系列创新活动的前提， 是产生主动创新和持续创新的重要制度保证； 其次，企业制度要随着生产力和市场经济发展而不断完善， 就必须适应经济全球化的需要， 不断创新；另外，制度创新涉及企业内部不同层面的机制变革，同时还涉及企业外部的金融体制改革、 社会保障制度改革、 政府机构改革等外部制度变革， 我们必须从系统的观点出发， 注重企业外 部制度创新与内部制度创新的协调运行，促使其互动共进。
一、企业制度对企业经营发展的重要性
民营中小企业的重要性包括很多但是最只要的是企业制度的重要性， 主要表现在这样几个方面。
( 一) 企业制度是企业赖以存在的体制基础 正如我们上面所讲的， 企业作为各种生产要素的组合体， 实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的， 因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。有人讲，企业就是出资人之间的合约， 也就是出资人以契约方式规定出企业制度，然后按照所规定的企业制度来组建企业。 因此，没有企业制度， 就根本谈不到企业的存在，当然更谈不到企业的发展，因而企业存在和发展的体制基础，就是企业制度。
( 二) 企业制度是企业及其构成机构的行为准则 因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动行为， 都要受到企
业制度的约束，所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为
规范。企业及企业中的各种组织机构， 都必须遵守企业制度的安排， 不能违反企业制 度的任何一种安排。 正是基于此， 人们通常说， 企业制度实际上是企业本身以及企业 的构成机构的行为准则。
( 三) 企业制度是企业员工的行为规范 企业员工作为企业的组成人员，无论是 CEO，还是一般的普通员工，其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规则， 也就是要按照企业制度的要求对员工的行为进行规范，而规范员工的行为的准则，就是企业制度。正是基于此，人们通常把企业制度称之为员工的行为规范。
( 四) 企业制度是企业高效发展的活力源泉 企业活力虽然来自于许多方面， 但主要是来自于企业制度安排。 如果企业制度的安排非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性， 那么这个时候企业就是最有活力的。反之，如果企业制度的安排非常不利于调动企业中的各个生产要素的积极性，
那么这个时候企业就是最没有活力的。 就像中国原来的国有企业之所以没有活力， 一个极其重要的原因， 就是因为它们的企业制度安排有问题， 它们的企业制度安排无法充分调动各种生产要素的积极性。 因此，企业制度是企业活力的最重要的保证， 没有良好的企业制度，就根本不可能有企业的活力。
( 五) 企业制度是企业有序化运行的体制框架 企业要有序化运行，就必须要按照一定的程序运行，而要按照一定的程序运行，就必须要有一个运行的程序， 程序要对企业运行有约束， 那么约束企业运行的程序是
浅议民营中小企业管理制度创新
