深圳市宝安区沙井街道马安山社区二区14—15号出租屋“8·29”火灾
事故调查报告
日前，《深圳市宝安区沙井街道马安山社区二区14-15号出租屋“8·29”火灾事故调查报告》已经市政府批复结案，现予公布。 2017年4月10日
2016年8月29日2时15分许，宝安区沙井街道马安山社区二区14—15号出租屋发生一起火灾事故，造成7人死亡，47人受伤。 事故发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，时任省委常委、常务副省长徐少华同志，副省长袁宝成同志，时任省委副书记、市委书记马兴瑞同志、市长许勤同志，市委常委、常务副市长张虎同志、市委常委、宣传部长李小甘同志、副市长吴以环、刘庆生同志先后作出重要批示，要求组织各方面力量，全力抢救受伤群众，查清事故原因，追查事故责任人，做好善后处置工作，及时发布正确信息。马兴瑞、许勤、张虎、刘庆生等领导还先后赴现场指挥应急救援工作并到医院看望伤员。
根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，经市政府批准，我市成立了由市监察局、公安局、安委办、市场监管委、法制办、公安消防监管局、总工会有关负责同志参加的事故调查组开展事故调查工作。同时，邀请市检察院派员参加。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、
页 第 1
本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。
注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家论证等，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。
调查认定，宝安区沙井街道马安山社区出租屋“8·29”火灾事故是一起非生产经营性的较大火灾责任事故。 一、事故基本情况
（一）事发建筑土地转让情况。
事发建筑为宝安区沙井街道马安山二区14、15号出租屋（以下简称涉事出租屋），涉事出租屋地块原为宗地号A311—0682和A311—0439的两块村民私人住宅用地。宗地号A311—0682地块原附着1栋1层房屋属马安山村原村民潘彩芳所有，房产证宗地面积234.38平方米；宗地号A311—0439原附着1栋2层房屋属马安山村原村民陈汉基所有，房产证宗地面积119.99平方米。
2011年5月，潘彩芳、陈汉基通过中间人潘灿权，将两地块及附属房屋以210万元的价格转让给梁振西，中间人潘灿权收取人民币10万元酬劳。土地转让签署了两份协议，其中，转让宗地号A311—0682地块及原附着房屋的协议，甲方为陈汉明（潘彩芳的丈夫、陈汉基的哥哥）、潘彩芳，乙方为曾秀贞（梁振西的妻子）、梁家华（梁振西的次子）；转让宗地号A311—0439地块及原附着房屋的协议，甲方为陈汉基及妻子潘玉荷，乙方为梁振西、梁家城（梁振
页 第 2
本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。
西的长子）。
（二）事发建筑建设情况。
2011年6月，梁振西在未办理任何施工许可手续的情况下，动工拆除原有建筑进行新建。该建筑于2012年10月份封顶，2013年6月建成开始出租入住。
（三）事发建筑及设施设备情况。
1．建筑情况。涉事出租屋现状基底面积为433.53平方米，共12层（含1层夹层），总建筑面积5811.43平方米，整个建筑共设有280间出租房，登记备案住户548人，事发当晚实际住户272户，共475人。起火楼层在该建筑一楼，共设有8个房间，一楼夹层另有8个房间，5名死者均在一楼夹层的东北角房间内。
2．电动摩托车停放情况。事发建筑一层外厅共停放39台电动摩托车，一层外厅为建筑楼梯直通室外的空间；一层内厅停放74台电动摩托车和3台三轮电动摩托车；夹层停放91台自行车，1台三轮车，1台电动摩托车；出租屋房间内停放4台电动摩托车。 3．消防设计情况。涉事出租屋为高层住宅，其消防设计不符合消防技术标准，存在重大缺陷：1.建筑仅设置一部安全疏散楼梯，无法满足疏散要求；2.建筑未按照要求设置封闭楼梯间；3.室内消火栓仅连接建筑屋顶水箱，室内消火栓供水量无法满足灭火需要；4.一楼夹层、疏散楼梯与电动自行车停放点未作有效防火分隔；5.建筑每层装有两个室内消火栓，消防管网为PVC管；每层装有5个应急灯、10个灭火器。经查，灭火器从未进行过维护和更换，火灾发生时，灭火
页 第 3
本文部分内容来自互联网，不为其真实性及所产生的后果负责，如有异议请联系我们及时删除。
深圳市宝安区沙井街道马安山社区二区14—15号出租屋“8·29”火灾事故调查报告
