非政府组织的税赋管理环节
1税务登记2帐薄与凭证管理3纳税申报4税款征收的处罚性条款 5税务检查6税务行政复议和诉讼 第七章 非政府组织的监督概说 公益使命是非政府非营利组织的核心价值 一非政府组织的监督范围
1对设立与解散程序的监督 2对减免税赋资格的监督 3对组织管理规范性的监督 4对经济活动的监督 5对政治与宗教活动的监督 6对资产管理与使用的监督
（对公益组织支出的监督；对非常规交易的监督；对公益组织资产复归的监督） 7对诚信与透明的监督8对服务品质的监督 二非政府组织的报告制度
1区别对到2内容简洁3适度审核4信息披露5隐私保护6对象相关
（向政府主管部门报告；向政府税务部门报告；向核发执照机构报告；向捐赠者和公众披露信息）
三政府对非政府组织的监督 1业务活动的监督
（了解和指导其服务规划；审批重大业务活动；日常活动的监督；特殊活动的审批制度；对非政府租住进行评估） 2年度检查
（执行法律和遵守章程的情况；开展业务活动情况；财务管理和经费收支情况；组织治理机构情况；负责人和工作人员的情况；其他情况）
3法规制裁
中国对非政府组织的监督
对违规违法社团的处罚：
1警告2限期停止活动3撤销登记4罚款5取缔和没收非法财产6依法追究刑事责任 对违规违法基金会的处罚：
1取缔和没收非法财产2撤销登记3警告和责令停止活动4赔偿损失 5退还非法财产和追究刑事责任 日本对非政府组织的监督
1会计制度2事业报告书制度3现场检查制度4相应的处理措施5非刑事性罚款 非政府组织管理有宽有严，规定和方法也不完全相同，但有三个比较明显的共性 第一，都有法可循，依法管理 第二，都坚持监督的有限性 第三，都是用监督保证发展
第八章 对非政府组织的评估
广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高低进行判断、评价、预测的活动。 狭义的评估是指在一定得时间内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的服务项目、计划政策的设计、实施和结果的相关性、效率、影响进行判定和评价。它的特点：
1时限性2系统性、规范性和科学性3学习性 评估的类型：
按照时间顺序，评估可以分为前评估、中期评估和后评估 按照评估者的来源，可分为自我评估和外部专家评估
传统钓评估理论。
1“三E”评估理论。所谓“三E”即指经济、效率与效果 2“三D”评估理论。所谓“三D”是指诊断、设计与发展 3”顾客满意度”理论 4平衡记分法理论
（平衡记分卡从财务、顾客、组织内部执行、学习与成长等四个方面来评价组织的管理业绩）
对非政府组织评估的意义
第一，围绕诚信的评估能够促进组织的责任 第二，围绕绩效的评估能够提高组织的效率和效益 第三，围绕能力的评估能够增强组织的生命力 第四，围绕战略规划的评估能够强化组织的使命感
在实际操作中可以从下面三个方面加强努力，做好非政府组织诚信工作 1登记管理机关的诚信建设是非政府租住诚信体系建设的关键
2建立以非政府组织信息披露、诚信守则、遵守章程为核心的非政府组织自律诚信制度建设
3建立以诚信评估、分类监管为核心的诚信评估制度建设 德鲁克提出了着名的“5个最重要的问题”：
第一，公益组织的使命是什么 第二，公益组织的客户是谁（基本客户；支持客户） 第三，客户的认知价值是什么 第四，公益组织期望的结果是什么 第五，公益组织的计划是什么
根据非政府组织自身的特性，对其使命和战略规划进行至少三个反面的再评估，即需求评估、创新性评估和灵活性评估
非营利组织的组织能力评估通常包括以下几个方面：
1共同的价值观2管理技能3组织结构4工作人员与志愿者5信息管理系统 6领导的艺术7动员资源8公共关系
与上述不同的另一套能力评估方法，是从硬性指标和软性指标两个基本维度入手来对组织的能力实施评估，涉及四个方面 1有行硬指标的评估2组织结构的评估 3组织资源网络的评估4筹款能力的评估 综合性评估指标体系
1NCIB慈善组织评估指标 2CBBB慈善组织评价标准 3明尼苏达慈善评论协会标准 通用评估框架指标
欧洲通用评价框架由两大类要素构成，即促成要素和结果要素。
促成要素共有五个，即：1领导力2人力资源管理3战略与规划4合作伙伴关系与资源5流程与变革管理
结果要素有四个，即：1员工结果2顾客或公民导向结果3社会结果4关键绩效结果 与公共组织绩效评估的其他模型相比，欧洲通用评估框架具有以下几个特点： 1它主要立足于自我评估2通用性3简便易用4强调证据5要求达成一致 一非政府组织评估的方法 1逻辑框架法（简称LFA） 逻辑框架法的层次和逻辑关系
第一，LFA的四个层次。即投入、产出、微观目的和宏观目标。 第二，垂直逻辑关系 第三，水平逻辑关系 2对比法
对比法有很多类型，其中主要有：前后对比法、有无对比法和综合对比法
前后对比法即将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，以评估项目效果的方法
有无对比法是选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结果与未实施项目的状态进行对比，以评估实施项目效果的方法
综合对比法是比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之差，以评估项目效果的方法 3快速乡村评估法 4参与评估法 理事会治理的意义：
理事会对于非政府组织的使命、监督、资源以及对外沟通负有全部的责任，因此，标志着这个非政府组织的诚信度和透明度。 理事会的作用：
第一，负责组织使命 第二，负责选聘执行官 第三，负责保证组织资源 第四，负责对外
沟通和宣传
有效理事会的标志：
1明确的目标和愿景2追求积极的社会效果3有效利用社会资源4高度诚信与负责 5有应变和创新能力6有团队协作精神7工作环境愉快友好
非政府组织管理
